Экономические науки/13. Региональная экономика

Хансверов Р.Х.

Государственный университет управления, Москва, Россия

К вопросу об организационной структуре управления формированием и реализацией региональной социально-экономической политики

Региональная политика РФ призвана обеспечить баланс общегосударственных и региональных интересов. Внешне может показаться, что сущность региональной политики РФ должна сводиться к реализации общегосударственных интересов, сохранению и развитию единых федеральных пространств во всех сферах жизни. Но эта реализация общегосударственных интересов практически невозможна без диалога с региональными лидерами по принципу: что выгодно государству, должно быть выгодно и регионам. Необходим поиск новых механизмов сочетания федеральных и региональных интересов.

Указанные обстоятельства подтверждают необходимость формирования научно обоснованного подхода к разработке и реализации социально-экономической политики региона на основе современного инструментария микро- и мезоуровневого управления, призванного обеспечить максимальную эффективность региональной экономической системы при переходе к инновационной экономике. Применение данного подхода позволит добиться рационального соотношения участия органов государственной власти, местного самоуправления, отраслевых структур, хозяйствующих субъектов (предприятия), общественности и домохозяйств региона в решении проблем формирования и реализации эффективной социально-экономической политики, представляющей собой одну из наиболее актуальных в сложившихся экономических условиях задач регионального менеджмента [1].

Особенностью данного подхода является выявление, соответствующей условиям внутренней и внешней среды, организационной структуры управления формированием и реализацией региональной социально-экономической политики (см. рис.1).

Региональные отраслевые органы управления

Рисунок 1 – Организационная схема интеграции в иерархию направлений реализации социально-экономической политики региона

В свою очередь, формирование эффективной мезоуровневой социально-экономической политики предполагает решение двуединой задачи: во-первых, необходимо обеспечить достижение целей региональной политики посредством интеграции их в иерархию целей реализации социально-экономической политики региона, и, во-вторых, сформировать условия для обеспечения положительной поступательной динамики мезоуровневых подсистем, что предполагает учет индивидуальных целей и особенностей развития региона и устранение возникающих противоречий между целями региональной политики страны и указанными индивидуальными особенностями, которые определяют цели развития на мезоуровне. Данная двойственность определяет требования к выбору типа структуры управления формированием и реализацией социально-экономической политики на мезоуровне, включающие возможность многостороннего подчинения исполнителей с одной стороны и необходимость обеспечения адекватной и оперативной реакции на изменения во внутренней и внешней среде с другой. Организационная схема интеграции в иерархию направлений реализации социально-экономической политики региона, соответствующая указанным требованиям, адекватно решает данную задачу.

В центре структуры фиксируются функции, реализация которых необходима для исполнения федеральной политики реализующейся на мезоуровне и соответствующей ей социально-экономической политики региона. Применение такого подхода позволяет минимизировать дублирование функций по исполнению региональной социально-экономической политики, четко определить соподчиненность элементов системы управления и на основе этого повысить эффективность управления регионом.

По результатам анализа теоретической базы формирования и реализации региональной социально-экономической политики нами было установлено, что в современных условиях управления региональным развитием необходимо сформировать и обеспечить применение в практике мезоуровневого менеджмента алгоритма формирования социально-экономической политики и использование рациональной организационной структуры управления соответствующими процессами. При этом эффективность применения указанных инструментов обусловливается в том числе текущим состоянием и перспективами развития регионов.

Литература

1. Рыбалкина, О.А. Совершенствование процессов формирования и реализации социально-экономической политики региона // Дисс. на соиск. уч. степ. канд. э. н., Казань, 2011.