Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

Сарсенов Б.

магистрант 1 курса, специальность ГМУ

Казахский университет технологий и бизнеса

Теоретико-методологические основы системы государственного менеджмента

Деятельность государства многогранна и является объектом анализа многих наук: теории государства и права, административного права, политологии, философии, социологии, наукой социального управления, конфликтологии и др. Каждая из этих наук исследует определенный аспект деятельности государственных институтов, их структуры, содержания, направленности и т.п. Например, политология рассматривает сущность и закономерности политической деятельности государства. Политическая социология изучает социальные основы государственных институтов и социальную детерминацию принципов, форм и методов их функционирования. Юридические науки занимаются исследованием правовых аспектов функционирования государственной власти. Для теории социального управления деятельность государства – один из видов управления обществом, анализ которого позволяет выяснить универсальность изучаемых этой наукой закономерностей саморегуляции такой сложнейшей системы, какой является социальная система.

Главная заслуга в разработке основополагающих концептуальных установок и принципов теории государственного управления как самостоятельной области исследований принадлежит известному немецкому ученому конца ХIХ – начала ХХ вв. М. Веберу. Именно он стал инициатором и основным разработчиком важнейших установок и концепций государства как главного субъекта политики и власти, бюрократии, государственного аппарата. На этом этапе определенный вклад в разработку теории государственного управления внесли В. Вильсон, Ф.Дж. Гуднау и другие исследователи.

По мысли Макса Вебера, «Любое господство как предприятие, требующее постоянного управления, нуждается, с одной стороны, в установке человеческого поведения на подчинение господам, притязающим быть носителями легитимного насилия, а с другой стороны, посредством этого подчинения, в распоряжении теми вещами, которые в случае необходимости привлекаются для применения физического насилия: личный штаб управления и вещественные средства управления».

В зарубежной науке управления сложились четыре важнейшие концепции, которые внесли существенный вклад в развитие современной теории и практики управления. К ним относятся концепция: научного управления, административного управления, управление с позиции человеческих отношений и поведенческих наук, управления с позиции математических подходов. Кроме того, существуют три научных подхода к управлению, получившему развитие в современных условиях: подход к управлению как к процессу, системный подход, ситуационный подход.

Таким образом, в последние десятилетия в теории и практики зарубежного управления произошли существенные изменения, которые привели к развитию новых подходов к системе государственного управления.

Новый этап развития системы государственного управления начинается на рубеже 70-х годов прошлого столетия. На Западе произошла смена парадигмы государственного управления, обусловившая концепцию «нового государственного управления», отражающая новое понимание статуса, социальной роли государства и администрации в обществе. Данная концепция наиболее емко проявляется в экспликации понятия «государственный менеджмент». Термин и новая модель управления нашли успешное применение в Великобритании, Новой Зеландии, частично Австралии, США, Скандинавских стран и Германии и т.д.

Специфика системы государственного управления заключена, прежде всего, в ее структуре. Структура, как известно, это внутреннее строение системы, форма ее организации, совокупность наиболее существенных, системообразующих подсистем, элементов, устойчивые связи между которыми обеспечивают основные свойства системы, ее целостность. В работе выделяются шесть системообразующих подсистем государственного управления.

Рисунок 1- Структура системы государственного менеджмента

Таким образом, многоаспектная и многогранная система государственного управления, структурированная составляющими в их взаимодействии и взаимодополнении позволяет нам конструировать целостный смысл понятия государственного управления. Государственное менеджмент– это деятельность по реализации правовых полномочий государства, исполнительных, судебных и иных властных полномочий государства в целях выполнения его организационно-регулирующих и служебных функций как в обществе в целом, так и в отдельных его сферах жизнедеятельности общества. Конечно, любое определение сложного общественного явления всегда условно и ограниченно, ибо неизбежно оставляет за пределами характеристики какие-то важные элементы и взаимосвязи. Достоинство предложенного определения государственного менеджмента усматривается в том, что оно объединяет в логическую целостность по трем моментам: государство как системно организованный субъект управления; общественную деятельность людей, воспринимающую управляющие воздействия и реагирующие на них; сами управляющие воздействия, образующие активные взаимосвязи между государством и обществом.

Определение государства как института, организующего отношения самоуправления в обществе, позволяет корректно определить его место и роль в институциональной системе. При этом система государственного управления должна рассматриваться как формальная управляющая подсистема общества. Главной целью государственного управления является оптимальное регулирование деятельности людей с точки зрения эффективного использования доступных материальных, информационных и иных ресурсов для обеспечения максимально высокого качества жизни граждан в максимально долгосрочной перспективе.

Поэтому важнейшим направлением повышения эффективности государственного управления является создание институтов, обеспечивающих максимальное соответствие целей и содержания деятельности государственных органов интересам и потребностям общества.

Список использованных источников

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г Казахстанский путь –2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее.

2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28.01.2011 г.

3. Бовыкин В.И. Новый менеджмент – М.: «Эксмо», 2003.