Экономические науки/5. Управление трудовыми ресурсами

К.э.н. Эмих И.В., к.э.н. Яхварова Е.В., к.э.н. Отставнова Л.А.

Саратовский государственный технический университет

имени Гагарина Ю.А., Россия

Предпосылки формирования Концепции достойного труда и направления ее реализации в современных условиях

Понятие «достойный труд» впервые употребил в своей речи Генеральный директор Международной организации труда Х.А. Сомавия на 87-й сессии МОТ в 1999 г., представив Программу Достойного труда. С тех пор этот термин прочно вошел в мировой научный оборот и стал предметом многочисленных дискуссий. Данное понятие закреплено в ряде Конвенций и Деклараций МОТ, в Уставе МОТ и Филадельфийской декларации, а также во многих документах экономических и политических форумов, затрагивающих вопросы социально-трудовых отношений. Международное профсоюзное движение в рамках кампании по защите прав трудящихся учредило 7 октября ежегодный День борьбы за Достойный труд. Однако, несмотря на широкую распространенность понятия «достойный труд» до сих пор не существует единой позиции относительно того, что понимают под этим термином. Это объясняется емкостью и многогранностью данного понятия. Так, в своем докладе «Достойный труд» Х.А. Сомавия определил достойный труд следующим образом: «Достойный труд – это труд, при котором права трудящихся защищены, который приносит адекватный доход и обеспечивает социальную защищенность. Также достойный труд подразумевает достаточный труд в том смысле, что каждый индивид имеет полный и свободный доступ к возможностям зарабатывать и получать доход. Кроме того, соблюдение принципов достойного труда означает новые перспективы с точки зрения экономического и социального развития, новые возможности, при которых занятость, доход и социальная защищенность могут быть достигнуты без компромисса между правами трудящихся и социальными стандартами» [1].

В своих дальнейших выступлениях Х.А. Сомавия уточнил данное понятие, подчеркнув, что под достойным трудом понимается «труд в условиях свободы, равенства, безопасности и уважения человеческого достоинства». Он отметил, что достойным трудом следует считать «производительный труд, при котором уважаются права человека и обеспечиваются безопасность и защита, а также возможность принимать участие в принятии всех решений, которые могут повлиять на деятельность трудящихся».

Более широкое определение достойного труда приведено в пилотной программе МОТ по реализации концепции достойного труда: «Труд, который приносит адекватный доход и при этом оставляет время для других сторон жизни, предоставляет надежность семье, уважает права человека, дает право голоса и открывает дорогу социальной интеграции. Достойный труд – это путь, соединяющий экономические и социальные цели».

В Докладе регионального директора МОТ Д. Мартинеса «Достойный труд: приоритеты для Америки» отмечено, что под этим определением понимается «работа хорошего качества, уважающая права работников и предоставляющая им некоторые формы социальной защиты».

В публикациях, посвященных проблематике трудовых отношений в начале XXI века, помимо термина «достойный труд» (decent work) ряд авторов (Ф. Бонне, Г. Стендинг, Ж. Фигуэредо) использует термины «достойная работа» (decent job) и «достойное рабочее место» (decent workplace).

Проведя анализ данных определений понятия «достойный труд», можно отметить, что они включают в себя семь ключевых характеристик:

- обеспечение безопасности и охраны труда на рабочем месте;

- соблюдение прав наемных работников в процессе трудовой деятельности;

- реализация социального обеспечения и социальной защиты;

- предоставление соответствующего условиям нормального воспроизводства рабочей силы уровня оплаты труда;

- реализация системы социального партнерства и предоставление наемным работникам возможности участвовать в процессе принятия решений на предприятии или в организации;

- развитие человеческого капитала в интеллектуальном, физическом, морально-психологическом плане;

- обеспечение высокой производительности и качественности труда.

Обобщив приведенные определения, можно сделать вывод о том, что под достойным трудом понимают трудовую деятельность, предполагающую изготовление продукции высокого качества и осуществляемую работником в условиях безопасности и охраны труда, соблюдения его прав, учета индивидуальных требований и возможностей, предоставления достойного уровня оплаты труда и социальной защиты [3]. Следует отметить, что данное определение учитывает необходимость обратной связи между результатами труда наемного работника и степенью удовлетворенности работодателя, потребителя произведенных им товаров и услуг.

Кроме того, достойный труд содержит в себе как количественные, так и качественные, как материальные, так и моральные компоненты. Он подчеркивает значение трудовой деятельности и в равной степени признает труд всех категорий работников. Так, в результате работы 19-ой международной конференции по статистике в сфере труда была разработана новая схема, которая уточняет и расширяет понятие «работа», а также позволяет более точно измерять следующие формы труда:

- производительный труд для собственного потребления и для членов семьи, т.е. производство товаров и услуг, которые использует для конечного потребления сам производитель;

- неоплачиваемый ученический труд, имеющий цель приобретение опыта работы на производстве;

- добровольный труд, выполняемый для других лиц без оплаты;

- наемный труд для получения заработной платы или прибыли.

Однако, к настоящему времени все еще не установлены критерии, определяющие доход, который позволяет классифицировать применяемый для его получения труд как занятость или соответствующий достойному труду. Работник международного отдела Австралийского совета профсоюзов Г. Белчеймбер и директор Отдела социально-экономической политики Канадского рабочего конгресса С. Шетань предлагают в качестве таких критериев, например, две трети от медианного значения почасовой ставки оплаты труда или минимальная почасовая ставка.

Такая классификация позволит государству более точно прослеживать наличие в экономике оплачиваемых рабочих мест, неоплачиваемого ученического или волонтерского труда и разрабатывать мероприятия по созданию и поддержке рабочих мест, соответствующих концепции достойного труда.

Концепция достойного труда воплощает в себе концепцию правового, социального и экономического обеспечения работников в координатах XXI века, она подчеркивает независимость и достоинство наемных работников и обращает внимание на важность труда как источника создания ценностей.

Анализируя содержание концепции достойного труда, необходимо учитывать предпосылки ее появления. В первую очередь, решающее влияние на необходимость формирования данной концепции оказал процесс глобализации общественной жизни, формирующий единые представления о стандартах жизни в целом и, следовательно, об условиях осуществления трудовой деятельности и качестве трудовой жизни.

Усиливающееся неравенство различных страт населения по уровню доходов, по возможностям получения профессионального образования и реализации профессиональных качеств, по направлениям распределения результатов труда вследствие национальной и региональной дифференциации привлекло дополнительное внимание к этой проблематике.

Интернационализация экономических систем, развитие мировой торговли и создание транснациональных корпораций потребовало соблюдения единых стандартов трудовой деятельности во всем мире. Вышесказанное обусловило необходимость разработки и применения единого комплексного подхода к обеспечению условий трудовой деятельности в различных странах.

Однако, несмотря на то, что понятие достойного труда широко используется в качестве цели социально-экономического развития на современном этапе становления глобальной экономики, до сих пор существуют определенные пробелы касательно разработки и использования конкретных программ по реализации данной концепции. Расплывчатость и неопределенность концепции достойного труда можно объяснить рядом причин. Во-первых, разработка всеобъемлющей концепции представляет собой достаточно трудоемкий процесс, который требует нескольких десятилетий. Во-вторых, разработка данной концепции должна проводиться с учетом мнения всех стран-членов мирового сообщества с целью достижения баланса между национальными интересами [2].

Вследствие этого в современных условиях развития необходимо уделять больше внимания не продвижению концепции достойного труда на политической арене, а разработке конкретных, практических экономических, правовых и социальных методов для ее реализации.

В соответствии с содержанием концепции достойного труда можно выделить следующие основные направления ее реализации:

1. Организационная составляющая, направленная на обеспечение безопасности и охраны труда, включает в себя обеспечение соответствующих условий трудовой деятельности на рабочем месте, например, таких как уровень освещения, состояние воздушной среды.

2. Правовая составляющая, очерчивающая права наемных работников, включает в себя предоставление им равной оплаты за труд одинаковой ценности без какой-либо возрастной, гендерной, расовой, национальной, религиозной и иной дискриминации.

3. Социальная составляющая, регламентирующая социальное обеспечение, включает предоставление соответствующего уровня социальной защиты экономически активного населения, совершенствование системы пенсионного законодательства и пенсионного обеспечения.

4. Экономическая составляющая включает в себя предоставление достойной заработной платы, обеспечивающей расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциала, экономическую свободу работника, приближение минимального размера оплаты труда к уровню минимального потребительского бюджета, обеспечение целенаправленного повышения уровня реальной заработной платы.

5. Политическая составляющая, опирающаяся на социальное партнерство и участие работников в процессе принятия решений, включает учет и согласование интересов всех сторон в процессе трудовой деятельности, обязательность соблюдения коллективных договоров и соглашений на каждом предприятии или в организации.

6. Интеллектуальная, физическая и психологическая составляющие, ориентированные на развитие человеческого капитала, включают обеспечение непрерывного профессионального развития работников, повышения его уровня профессиональных знаний, расширения профессионального кругозора, повышения его степени удовлетворенности трудом.

Литература:

1. Международная организация труда (выдержки из доклада Генерального директора МОТ, Женева, 1999) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lichnost-kultura.narod.ru/2004/20045/2004509/2004509.htm (дата обращения 20.04.2014).

2. Селвин Б. Как прийти к Достойному труду? Глобальная трудовая колонка, 19 февраля 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://columnru.global-labour-university.org/2014/02/blog-post_19.html (дата обращения 22.04.2014).

3. Экономический рост и достойный труд: новейшие тенденции в странах Восточной Европы и Центральной Азии. Международная организация труда, 2008. 36с.