УДК 353.9:574 (075.8):323.174

Карташов Є.Г.,

Народний депутат України,

кандидат філософських наук

Карташов Е.Г.,

Народный депутат Украины,

кандидат философских наук

Cartashov E.G.

Member of Parliament of Ukraine,

PhD

СКЛАДОВІ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СТІЙКІСТЮ РЕГІОНАЛЬНИХ ЕКОЛОГО-ЕКОНОМІЧНИХ СИСТЕМ: ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ

В статті розглянуто чинні механізми державного управління процесами екологічної безпеки в Україні, які є основою формування еколого-економічної системи. Екологічну безпеку та процеси її забезпечення в країні запропоновано розглядати як відносно самостійний напрям досліджень у науці державного управління.

Трактування сутності механізмів державного управління як сукупності способів, методів та важелів, через які суб’єкт управління впливає на об’єкт управління для досягнення поставленої мети дозволяє розглядати існуючі механізми забезпечення екологічно збалансованого стану в державі у вигляді певної системи впливу на нормативно-правові, інституційні, фінансово-економічні сфери суспільства.

З огляду на системний характер державного управління, механізми управління виступають складовими частинами системи управління, що забезпечує вплив на фактори, від стану яких залежить результат діяльності управлінського об’єкта. А згідно з характером факторів впливу можуть виокремлюватися також політичні, економічні, соціальні, організаційні та правові механізми.

Встановлено, що не зважаючи на різноманіття підходів до визначення поняття «екологічне управління» в державі воно визнається найбільш широким та включає такі поняття як «природоохоронне управління», «управління природокористуванням» і «управління екологічною безпекою». При цьому, стосовно державних об’єктів (підпорядкованих суб’єктові об’єктів) воно реалізується як державне управління, стосовно недержавних (не підпорядкованих об’єктів) – як державне регулювання. Це виступає умовою співпадіння можливостей органів державного управління та специфіки об’єктів управління, що знімає обмеження у вигляді форм власності, ступеня відповідальності, суспільного статусу тощо для максимального використання потенціалу системи державного управління. На використання потенціалу управлінської системи у екологічній сфері суттєво впливає ступінь спрацьованості управлінських механізмів. Чинні механізми диференційовані за сутнісним ознаками, що дозволяє на рівні інструментарію впливати на перебіг процесів, які відбуваються в екологічній сфері суспільного життя. Виокремлення правового, організаційного контрольно-нормативного та економічного механізмів достатньо умовне, оскільки у «чистому» вигляді їх функціонування практично неможливе. Правовий бік організаційної діяльності забезпечується економічними можливостями, а контрольні механізми, зміцнюючи їх, водночас впливають на поточні та підсумкові заходи щодо забезпечення екобезпечних умов для розвитку людей, суспільства в цілому.

Проте, саме механізми державного управління, їх реалізація у межах процесного підходу дозволяє органічно поєднувати ціль, управлінське рішення, управлінський вплив, цілеспрямовану дію, результат. Цілком можливо, що стає очевидною потреба говорити не про механізми державного управління в екологічній сфері, а про державний механізм забезпечення екологічної безпеки.

Література

1. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : [монографія / колектив авторів. ; відпов. ред. Н. Р. Нижник]. – К. : Вид –во УАДУ, 1997. – 448 с.

2. Драган І.В. Ресурсно-функціональне забезпечення розбудови і запровадження еколого-економічного моніторингу України в контексті сталого розвитку та наближення до стандартів ЄС / І.В. Драган // Агросвіт. – 2013. – №22 – С.22-27.

3. Дьомін В.О. Вступ до екологічної політики / В.О.Дьомін. – К. : Тандем, 2000. – 194 с.