Право /13. Международное
право
К.т.н., доцент Мищик Н.А.
Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф.Ушакова ,
Россия
Французская система борьбы с
загрязнением моря. Вместо предисловия
Сначала несколько
примеров. 3
марта 2002 года самолет французской таможни в Ла-Манше севернее острова Вьерж (îleVierge) обнаружил нефтяное
загрязнение длиной в 35 морских миль за кормой грузового судна NadaIII, флаг Сент-Винсент и
Гренады. Судно было задержано в порту Дюнкерк. Состоявшаяся в этом порту инспекция обнаружила отсутствие на этом
судне 8 тонн нефтесодержащих вод по сравнению с записями в журнале нефтяных
операций. Судно было освобождено после оплаты залога в 45 000 евро.
2 июля 2002 года
суд города Бреста вынес приговор - штраф 75 000 евро. Следует обратить
внимание, что в суд был вызван египетский капитан судна, и штраф предстояло выплачивать ему.
Еще один пример,
происшедший спустя 6 лет. 28 июля 2008 г в 65 км к северу от SaintValéryenCaux
(пролив Ла-Манш) обнаружен шлейф длиной 25 км и шириной 50 м. Виновник – судно
«Скульптор Аникушин», IMO-ский номер 8728828,
флаг - Россия, компания «Волга-Нева».
После обнаружения нефтяного пятна суд Гавра
принял решение о задержании судна. В сопровождении патрульного катера морской
жандармерии «Yser» сухогруз был отшвартован в
порт Дюнкерк, где на него был наложен временный арест сроком на одну неделю.
Во время
судебных слушаний, которые состоялись 9 февраля 2009 года, суд Гавра
принял сторону обвинения, которая считала, что сброс нефтепродуктов был
произведен командой судна преднамеренно. В свою очередь, защита утверждала, что
инцидент стал следствием “неудачного стечения обстоятельств” и на самом деле
«Скульптор Аникушин» пересекал район, в котором сброс нефтепродуктов ранее был
произведен другим судном.
На суде были продемонстрированы
видеоматериалы, снятые с вертолета
французской таможенной службой. По оценкам экспертов по загрязнению морских вод, тот факт, что
мазут вылился именно из российского сухогруза, является бесспорным.
Суд вынес штраф 350 000 евро.
И сравнительно недавний пример. 28 августа
2012года в 10ч50м по местному времени в 120 милях к
юго-западу от мыса Пенмарш, в Бискайском заливе патрульный самолет Франции
обнаружил шлейф загрязнения длиной в 20 миль, предположительно слив
загрязненных вод с балкера «Михаил Кутузов». Балкер «Михаил Кутузов» IMO:
7721249, флаг России, порт приписки Мурманск был построен 20 апреля 1979 года.
Владелец и оператор: ОАО «Мурманское морское пароходство». Водоизмещение 31645
тонн, дедвейт 23169 тонн. Балкеру,
следовавшему из Гданьска в порт Сафи, Марокко, было приказано следовать в
Брест. Капитан подчинился приказу, и около 16ч00м того же
дня балкер прибыл в Брест, где морская полиция начала расследование. На
следующий день были допрошены члены экипажа. Офицеры центра безопасности судов
Бреста, выполняющие функции
Государственного портового контроля, провели инспекцию.
Судя по базе данных информационной системы THETIS Парижского меморандума в этот
день было две инспекции, начальная и финальная. Т.е. экипаж устранил замечания,
но балкер стоял в Бресте еще неделю, ожидая, когда «Мурманское морское
пароходство» заплатит залог в 500 000 евро. В ночь на 5-ое сентября балкер
покинул Брест.
В те же дни прокурор Бреста Бертран
Леклерк (BertrandLeclerc) заявил, что по предварительному расследованию, есть
сильные подозрения, что загрязнение является добровольным.
4 апреля 2013 года на предварительном слушании вице-прокурор суда Бреста Эммануэль Фелиппо (Emmanuel Phelippeau) потребовал приговор в
виде штрафа в размере 800 000 евро. Инспекторы на суде отметили, что машинное отделение
судна было чрезвычайно грязное и плохо поддерживалось, сепаратор льяльных вод,
который обычно фильтрует загрязненные воды перед их сбросом в море, не
функционировал.
Интересы обвиняемой стороны представлял известный
адвокат из Марселя RémyCuisigniez. Признавая
добровольный факт загрязнения, он пытался переквалифицировать в “непроизвольный
сброс загрязняющих веществ по неосторожности, халатности или несоблюдения
законов и нормативных актов”. Адвокат
также опирался на отсутствие проб воды, взятых в следе судна, и ставил под
сомнение беспристрастность экспертов по углеводородам, доклад которых послужил
основой для обвинения.
На суде было
отмечено, что сброс был выполнен по инициативе старшего механика.
11 июня 2013 суд по уголовным
делам города Бреста вынес ожидаемое решение относительно добровольного
загрязнения с российского сухогруза «Михаил Кутузов». Штраф 800 000 евро, 95%
этой суммы оплачивает судовладелец "Мурманское
морское пароходство" и 5% - капитан судна. Капитан
Павел Рябов не признал свою вину.
Сделав беглый обзор
данных примеров, можно поставить ряд вопросов.
На чем основывается
правовой статус репрессивной французской системы по отношению к судам
загрязнителям?
Три этих примера
показывают, что штрафы растут. До каких пределов? На основании каких законов?
Для этого необходимо произвести анализ эволюции экологического законодательства
Франции.
Почему именно
французская таможня является государственным оком, отслеживающая морские
загрязнения? Какими техническими инструментами владеет Франция для данного
мониторинга?
Какие методы
доказательства экологических преступлений применяется во французских судах? И
какие французские суды имеют право выносить обвинительные приговоры?
Почему карающий меч
французского правосудия обрушивается на головы капитанов, а не на механиков?
Как видно из этих
примеров под этот карающий меч часто попадают русские моряки. Чтобы ответить на
поставленные вопросы, чтобы сократить число русских примеров, все это
заставляет сделать попытку изучить систему французского законодательства
касательно загрязнения с судов.
Французской системе борьбы с загрязнением моря
мы уделяем особое внимание этому вопросу, так как, на наш взгляд, она является: во-первых,
по отношению к морякам наиболее репрессивной, а во-вторых, она является
особо уникальной. Уникальность этой системы заключается в том, что она
представляет сплав конвенционных требований, требований Евросоюза, естественно,
сложившегося национального законодательства, и международного сотрудничества.