Магистр юриспруденции Замлелов А.Л.

Костанайский государственный университет, Казахстан

Антигосударственный криминальный экстремизм некоторые его понятия.

Поиск эффективной модели противодействия криминальному антигосударственному экстремизму - насущная проблема для большинства членов мирного сообщества. К угрозе мировой ядерной катастрофы добавились новые вызовы, такие как: международный терроризм, глобальные финансово-экономические кризисы, экологические угрозы. На волне сепаратизма и других проявлений антигосударственного экстремизма возник целый ряд новых региональных конфликтов, жертвами которых становятся сотни тысяч людей, главным образом среди мирного населения.

Для начала ХХI столетия вообще характерна эксплуатация таких негативных социальных явлений как экстремизм и в том числе терроризм, в качестве средства разрешения любых конфликтов и противоречий: от межличностных, групповых и одиночных, до национальных, религиозных и территориальных. Как на региональном, государственном, так и на глобальном уровне. Более универсальным и эффективным инструментом воздействия на власть, дестабилизация правопорядка в отдельном государстве и в мире в целом современная история не знала. Такой экстремизм разделяет веками жившие в единстве народы и разрушает суверенные государства, трансформируется в вооруженные конфликты и войны.

В странах с кризисом государственной власти, втянутых в вооруженные конфликты, международные группы террористов используют социально-экономическую, политическую нестабильность, национальную и религиозную нетерпимость, гражданские беспорядки в своих целях. Еще совсем недавно все это было присуще и для Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Потенциальная возможность завладения оружием массового поражения, финансовая и медийная поддержка, сопоставимая с доходами отдельного государства, превращают терроризм в преступление, посягающее на международную безопасность.

Масштаб этих угроз многократно увеличился под воздействием такого сложного и противоречивого явления, как глобализация. С одной стороны, в условиях глобализации резко усилилась взаимозависимость государств и региональные конфликты стали заметно угрожать всеобщей безопасности и стабильности. С другой стороны, углубляя неравномерность экономического развития государств, глобализация создала питательную среду для накопления кризисного потенциала во многих странах мира. Именно на этой основе возникают и распространяются разного рода экстремистские политические течения, сделавшие своим основным орудием насилие и террор.

По данным управления аппарата Международного антитеррористического комитета, в 2006 году в мире совершено более 14300 терактов, в результате которых погибли более 20 тысяч человек и 54 тысяч пострадали. В финансировании терроризма участвуют средства на общую сумму 50 миллиардов долларов. Здесь уже сложился довольно развитый рынок труда, сформировались свои законы. И, к сожалению, несмотря на объединенные усилия стран, число террористических актов не уменьшается. В 2006 г. по примеру насильственного изменения строя в арабских странах, такие как Ливан, Египет, гражданская война Сирии. Вместе с тем на стабильно высоком уровне остается число выявленных фактов организации незаконных вооруженных формирований или участия в них. Тем не менее, угроза национальной безопасности государства исходит, прежде всего, от криминального антигосударственного экстремизма. [1]

Характер и уровень таких угроз национальной безопасности обуславливает необходимость выработки и принятия решений, новых политико-правовых технологий, адекватных соответствующим угрозам. Плохая предсказуемость развития и повышенная опасность современного экстремизма и в том числе терроризма требуют значительного совершенствования нормативной правовой базы борьбы с этими явлениями, более гибкого применения существующих правовых норм.

Несмотря на значительное число научных и иных публикаций, международно-правовых и государственно-правовых документов, посвященных борьбе с этими явлениями, приходится констатировать отсутствие четкого единообразного понимания сути и форм данных явлений.

Анализ содержащихся в Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай 15 июня 2001 года), Уголовном кодексе РК в комплексных законах «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремистской деятельности», обособленных и собирательных определений понятий экстремизма и терроризма. Показывает, что, как правило, имеет место неполное законодательное реагирование на проявления насильственного антигосударственного экстремизма, что крайне негативно сказывается на единообразии и полноте квалификации их конкретных проявлений, а следовательно, и на результативности борьбы с ними. Действительно, вопросы терминологии и концептуализации имеют не только академический, но и практический характер. [2]

Использование в статье понятия «криминальный антигосударственный экстремизм», не означает что автором «обнаружено» новое криминальное явление, которого не было раньше. Вместе с тем категория «криминальный антигосударственный экстремизм», по мнению авторов, вполне отвечает цели ограничения данного явления от внешне сходных с ним, но по своей сути имеющих другую криминологическую и уголовно-правовую природу проявлений. Понятие криминальный антигосударственный экстремизм является базовым для данной статьи.

Отмечается, что в специальной литературе ранее не встречалось ни самого термина, ни определения базового понятия исследования, тем е менее вычлените наиболее важные его признаки, раскрыли их, выделили рамки единой системы экстремистских посягательств на основы конституционного строя и безопасность государства, сформулировали определение «криминального (насильственного) антигосударственного экстремизма».

Выделение данного понятия имеет принципиальное научное, практическое и учебно-познавательное значение. Необходимо это и для вычленения критерия, которым должен руководствоваться законодатель, относя те или иные проявления к насильственному и антигосударственному экстремизму и принятия соответствующих мер борьбы. Для дальнейшей основы при законотворчестве и отграничении данного негативного явления от других социальных феноменов современности схожих с ним. Дополнительной задачей, стоящей перед исследователями экстремизма, является выработка классификации всей экстремистской деятельности для четкого разграничения ее с учетом содержания, основной направленности и объектов воздействия.

Наиболее общественно опасные проявления насилия и посягательств, имеющих ярко выраженную антигосударственную направленность: террористический акт, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, вооруженный мятеж, насильственный захват власти составляют 0,018% от всех преступлений совершенных в России в 2007 году. Причем 91% из этих нескольких тысячных процента всей преступности относятся к организации и участию в незаконном вооруженном формировании. Тем не менее, перечисленные деяния остаются одними из наиболее опасных проявлений экстремизма и угроз национальной безопасности страны.

Основываясь на законодательном материале, предлагается именовать взаимосвязанную систему данной группы преступлений криминальным антигосударственным экстремизмом (насильственным антигосударственным экстремизмом).

Несмотря на наличие иных точек зрения на экстремизм, классификацию экстремистской деятельности, представляется, нужда безусловная, устойчивая ее градация на основе закона «О противодействии экстремистской деятельности ». Виды экстремизма можно вычленить по парно:

1.По объекту воздействия: античеловечный и антигосударственный;

2.По характеристике субъекта: групповой и одиночный;

3.По способу воздействия: насильственный и насильственный (и как разновидность вооруженный - невооруженный)

Отдельные ученые юристы придерживаются мнения о том, что насилие неотъемлемый элемент экстремизма, всегда ему имманентно присущее свойство, поэтому якобы нет необходимости вычленить данный признак.

Международный опыт борьбы с анализируемым феноменом с точки зрения ее идеологического обеспечения также подтверждает правомерность такого словосочетания не являющегося тавтологическим. [3]

Под криминальным антигосударственным экстремизмом (насильственным антигосударственным экстремизмом), по нашему мнению, следует понимать носящую системный, организованный, масштабный характер вооруженную деятельность, направленную на государственную власть с целью изменения основ конституционного строя либо нарушение ее целостности с использованием насилия или угрозы насилия.

Использованный исторический и сравнительный метод исследования показал, что проявления антигосударственного экстремизма имело место и в советский период развития государства. Распространены они и в текущий момент, как и у нас, так и за рубежом. Более того рассматриваемое явление выходит на новый уровень: насильственного антимирового экстремизма.[1]

В целом следует отметить, что только с проявлением насильственного антигосударственного экстремизма как с преступность особого вида борются и правоохранительные органы, и привлекают Вооруженные силы, применяются, в том числе и чрезвычайные меры. Регламентируется это противодействие не только кодифицированными нормативными актами (УК, УПК), но и отдельным комплексным законом выраженного превентивного характера.

Литература:

1. Устинов В.В. Международный правовой опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002, С.52.

2. Бурковский В.А.Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы пративодействия: автореф. дисд-ра юрид.наук.-М., 2006.

3. Павлинов А.В. Насильственный экстремизм., М., 2004, С.9.

4. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Алматы , 2013, Издательство «Юрист».

5. Шанхайская Конвенция «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом»(2001) Нормативные и международные правовые акты с комментариями. Научные статьи. Ответ. рек. и рук. Автор. Коллектив И.Л. Трунов, М., издательство ЭКСМО 2005.