Магистр права. Овчинников И.В.

Университет Туран, Казахстан

Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с превышением власти или должностных полномочий

Эффективное функционирование государственного аппарата Республики Казахстан, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к качественной рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни республики. 

Одним из наиболее распространенных и опасных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления является превышение должностных полномочий Преступления, связанные с превышением должностных полномочий, подрывают эффективность государственного управления и авторитет власти в обществе, оказывают разрушающее влияние на различные сферы общественной жизни, в связи с чем социальная опасность указанных деяний чрезвычайно велика

Сотрудники правоохранительных органов, выполняя функции, связанные с выявлением, пресечением, расследованием и профилактикой преступлений и правонарушений, нередко сами становятся субъектами преступлений, связанных с превышением должностных полномочий.

Следует отметить, что в сложившейся ситуации исключительно мерами уголовного наказания достичь позитивных результатов в борьбе с превышением должностных полномочий невозможно, в связи с чем настоятельно требуется повышение оперативности и гибкости законотворческой деятельности

Главой государства в «Стратегии-2050» обозначено, что «принятие ключевых законодательных актов концептуально модернизирует систему уголовного судопроизводства и выведет наше право на уровень, позволяющий адекватно реагировать на современные вызовы».

Необходимо также принять во внимание, что 31 декабря 2013 года Указом Главы государства №720 утверждены важные программные документы, такие как «Госпрограмма дальнейшей модернизации правоохранительной системы Республики Казахстан на 2014-2020 годы» и «Концепция кадровой политики правоохранительных органов Республики Казахстан».

Основной целью Программы – является повышение уровня доверия к органам правопорядка путем обеспечения эффективной защиты прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства.

Также в настоящее время в Мажилисе Парламента РК находятся проекты новых УК, УПК, УИК, КобАП, которые кардинальным образом меняют действующее законодательство в указанных сферах. Данные кодексы запланировано принять в конце 2014 года и ввести в действие с 1 января 2015 года.

Борьба с коррупцией была и остается актуальной задачей для Казахстана на протяжении всей истории независимости. Президент страны Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Казахстан-2030» в числе семи принципов стратегии назвал «решительную и беспощадную борьбу с коррупцией». Развивая сущность этого принципа, он справедливо отметил, что «необходимо беспощадно бороться с коррупцией, невзирая на лица и должности. Управленческий корпус должен решительно очищаться и обновляться».

Очевидно, что такое острое внимание к проблеме не случайно. Проникая в различные сферы общественной жизни, коррупция представляет повышенную общественную опасность для страны. В частности, способствует активизации процессов криминализации общества и государственного управления. При этом коррумпированность госструктур способна деморализовать общество, подведя его к вседозволенности. Коррупция подрывает авторитет государственного аппарата, дискредитирует его деятельность, содержит угрозу национальной безопасности, нарушает принцип построения правового государства и демократического развития. Сегодня коррупция превращается в качественно новый социальный феномен, в границах которого происходит сращивание административного ресурса государства и принципов организации криминального мира. Поэтому выявление причин функционирования параметров коррупции представляется несущей задачей своевременной политики нашего государства. Об этом, также изданы последние законодательные акты, в частности: Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц», «Государственная программа по борьбе с коррупцией на 2006-2010годы».

Одним из целевых индикаторов отраслевой программы по противодействию коррупции на 2011 – 2015 г.г. определено занятие Казахстаном к 2015 году 90 места по индексу восприятия коррупции, разрабатываемому международной неправительственной организацией «Трансперенси Интернейшнл» для 180 государств мира (на сегодня мы занимаем 133 место и выглядим хуже, чем несколькими годами ранее с 28 баллами из 100 возможных).

Резюмируя вышесказанное можно сказать, что необходимо повысить эффективность антикоррупционных мероприятий, а так же сосредоточить государственное внимание на устранении коррупционных факторов.

Литература:

1. Абдиров Н.М. Казахстан в зеркале проблем организованной преступности и коррупции // Проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Караганда, 2010. - С. 55-70.

2. Агыбаев А. Понятие и виды коррупционных преступлений // Фемида. -2011. -№11.-С. 11-16.

3. Конституция РК от 30 авг. 1995 г. Алматы: Казахстан, 1995. - 48 с.