История/Право 5.Уголовное право

Магистр юриспруденции Тулебаева Г.М.

Инновационный Евразийский Университет, Казахстан

Роль ювенальной юстиции при защите прав детей и предупреждения преступности несовершеннолетних

В Конституции Республики Казахстан закреплена гуманная и высоконравственная норма, которая гласит: «Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства» (ст.27 КПРК).

В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка. Основные права и обязанности ребенка закреплены в Законе Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан». В законе регламентированы права ребенка на охрану здоровья, на индивидуальность и ее сохранение, на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни, на свободу слова и совести, информацию и участие в общественной жизни, на необходимый уровень жизни, имущественные права ребенка, права ребенка на жилище, образование, свободу труда, государственную помощь, отдых и досуг, а также обязанности ребенка[2]. Наиболее тяжкое для интересов общества явление - это преступность среди несовершеннолетних. Каждый подросток, преступивший закон, - это минус для будущего развития. Он мог бы стать полезным и нужным членом общества и внести свой вклад в благосостояние страны, если бы он не совершил правонарушение. К сожалению, в настоящее время в Казахстане состояние преступности несовершеннолетних далеко неутешительное. Имеется тенденция слияния подростковой преступности и взрослой. К условиям, способствующим совершению преступления, относятся такие явления и процессы, например, неблагоприятная семейная обстановка, недостатки питания, плохая охрана имущества и т. п.

Ювенальная юстиция – это особая форма отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, реализуемая специализированными органами судебной власти при содействии других государственных и не государственных органов, организаций и иных служб ювенального профиля, целью функционирования которых является оказание всевозможной помощи лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, а также обеспечение надлежащей защиты прав и интересов несовершеннолетних. Поскольку личность юного правонарушителя занимает в деятельности ювенальных судов центральное место, он становится объектом всестороннего изучения. Правовая защита охватывает всю сферу жизнедеятельности несовершеннолетнего: воспитание, образование, здравоохранение, труд, социальное обеспечение, досуг Тщательно исследуются условия его жизни, среда обитания, обстановка в семье, школе, то есть все социальные факторы. Такой подход позволяет принимать решение, соответствующее обстоятельствам дела, с учетом возрастных особенностей, влияющих на поступки ребёнка. В отличие от судов общей юрисдикции судебная процедура в системе ювенальной юстиции отличается большей простотой, ребёнок не обременяется процедурными формальностями, свойственных общим судам. Диалог судьи с несовершеннолетним правонарушителем напоминает скорее дружескую беседу, чем допрос, а сами дела рассматриваются на закрытых судебных заседаниях. При этом строго соблюдается весьма важный для репутации ребёнка принцип гласности. К материалам дела не допускаются представители средств массовой информации. Им запрещается присутствовать на судебных слушаниях, имена подсудимых не подлежат разглашению. Устанавливается ответственность журналиста за разглашение данных о личности несовершеннолетнего, совершившего преступление. Суд приобретает право рассматривать некоторые обстоятельства дела в отсутствие несовершеннолетнего подсудимого, в связи с чем, его удаляют из зала заседания. Необходимо также привлечение к участию при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних законных представителей, адвокатов, психологов (социальных психологов), педагогов, представителей органов опеки и попечительства. Участие адвокатов вызвано с целью реализации судебной защиты права и законных интересов несовершеннолетнего, получение ими квалифицированной юридической помощи. При этом, имеет значение наличие у адвоката опыта работы с несовершеннолетними. Важна роль и прокуратуры, так как профилактика правонарушений, предотвращение преступления, беспризорности и безнадзорности, также вопросы воспитания, содержания, получение образования ребенком, обучение их, формирование навыков, роль родителей в этом, не должны остаться мимо прокурорского надзора. Ювенальные суды действуют сегодня во многих цивилизованных странах, практически везде они доказали свою эффективность. Эти суды, прежде всего, нацелены на защиту прав детей и профилактику детской преступности. Роль и назначение ювенальной юстиции видится в том, чтобы вернуть юного правонарушителя в общество. А методы и способы, которые она использует в реализации этой стратегии, останутся неизменными – это выявление причин преступности подростков, профилактика. К компетенции ювенальных судов отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними (небольшой, средней и тяжкой категории преступлений) в отношении лиц совершивших преступления в соучастии с несовершеннолетними, о преступлениях, непосредственно нарушающих права несовершеннолетних, предусмотренных конкретными статьями уголовного кодекса. По гражданским делам подсудны дела по спорам об определении места жительства ребенка; о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении ребенка; о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними в соответствии с брачно-семейным законодательством Республики Казахстан. По административным делам подсудны дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, такие как, незаконное обращение с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами без цели их сбыта совершенные лицами до 16 лет, хулиганство, совершенное несовершеннолетним от 14 до 16 лет, стрельба из огнестрельного оружия, взрыв пиротехнических устройств в населенных пунктах совершенные лицами до 16 лет, заведомо ложный вызов специальных служб лицами от 14 до 16 лет, надругательство над памятниками истории и культуры или природным объектом в возрасте до 16 лет, повреждение телефонных аппаратов лицами до 16 лет. В Конвенции о правах ребенка провозглашается, что человечество обязано дать ребенку лучшее, что оно имеет. Также в Статье 3 Конвенции сказано: «Все действия в отношении ребенка должны в полном объеме учитывать его интересы». Ювенальная юстиция представляется совокупностью государственных институтов, правовых механизмов, социально-психологических, социализирующих инструментов и программ, применяемых как соответствующими государственными учреждениями, так и различными негосударственными, общественными институтами (благотворительные и другие некоммерческие негосударственные объединения и организации). Одним словом, проблемы детей и подростков не могут и не должны быть только проблемами государственными. Это – проблемы всего общества.

Сегодня обозначился ряд проблем в реализации уголовной политики казахстанского государства в отношении несовершеннолетних. Они связаны с комплексом недостатков законодательного, управленческого, организационного характера. В противодействии преступности несовершеннолетних значительное место отводится деятельности органов ювенальной юстиции и ювенальных судов, которые фактически уже осуществляют свою практическую деятельность. В настоящее время уголовная политика в отношении противодействия преступности несовершеннолетних определяет приоритет воспитательных мер над карательными, однако реализация данной концепции выражается в основном в формальных мерах, которые широко связаны с применением условного осуждения, при отсутствии комплексных профилактических мер воздействия, что, безусловно, влияет на рецидив преступлений.

Литература:

1. Конституция Республики Казахстан 30 августа 1995г. (с изменениями и дополнениями)

2. Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345-I «О правах ребенка в Республике Казахстан»

3. Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.)