К.ю.н. Помогалова Ю.В., Прудникова Е.А.

Воронежский институт ФСИН России, Россия

Применение штрафа как уголовного наказания в странах западной Европы

Штраф уже давно стал «классическим» видом уголовного наказания. В современном мире, пожалуй, нет ни одного уголовного кодекса, который бы не предусматривал данный вид наказания. Однако способы его закрепления в законе и назначения имеют существенную разницу независимо от географического или политического положения государств на мировой карте.

Штраф широко применяется в уголовном праве многих стран мира: это первое по распространенности уголовное наказание в Англии и США, во Франции он находится на первом месте среди имущественных наказаний, а законодательство ФРГ признает его вторым основным видом наказания.[1]

В странах Западной Европы и США штрафы являются реальной альтернативой тюремному заключению для лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести. В случае уголовных нарушений небольшой или средней тяжести, предусмотренных в Особенной части уголовных кодексов, тюремное заключение и штрафы представлены как альтернативы друг другу, а на усмотрение судов возложена выработка принципов, в соответствии с которыми следует выбирать ту или иную санкцию. В Германии в отношении мелких правонарушений специальная часть Уголовного кодекса предусматривает штрафы и тюремное заключение. Аналогичная ситуация существует в Венгрии, где значительная часть уголовных правонарушений карается лишением свободы и штрафом.

Законодательство некоторых стран содержит дополнительные указания для судей, четко предусматривающие, что вместо тюремного заключения на определенный срок налагаются штрафы. Кодексы об исполнении уголовных наказаний Италии, Австрии и Германии содержат положения такого рода. В Германии, как правило, за уголовные преступления, в отношении которых предусмотрено наказание не более шести месяцев тюремного заключения, следует взимать штраф. Правило, в соответствии с которым штрафы имеют приоритет перед краткосрочным заключением, распространяется на те правонарушения, которые караются исключительно тюремным заключением согласно Особенной части.[2]

В Греции по Уголовному кодексу 1950 г. тюремное заключение может быть заменено на штраф, только если срок заключения не превышает шести месяцев. Позднее максимальный срок тюремного заключения для замены на штраф был повышен до одного года, а в соответствии с последней поправкой, внесенной в 1991 г., - до двух лет. С другой стороны, в Италии только приговоры к тюремному заключению на срок до 90 дней могут быть заменены на штраф.[3]

Исследования показывают, что система посуточного штрафа, обеспечивающая равные последствия штрафа для правонарушителей, совершивших уголовные преступления равной степени тяжести, но имеющих разные финансовые возможности, может играть важную роль в замене тюремного заключения.[4] Частое назначение штрафа после введения системы посуточного штрафа вместе с общим распространением штрафов и отсрочкой тюремного заключения привели к падению доли наказаний.

Однако в некоторых странах система посуточного штрафа не имела успеха. Во Франции суды довольно неохотно назначают посуточные штрафы. Это тем более странно, если учесть, что недавно введенные общественно-полезные работы стали очень популярными, и можно было ожидать, что система посуточного штрафа натолкнется на меньшие трудности. Но, принимая во внимание короткий период, прошедший со времени введения этого института, следует воздержаться от далеко идущих выводов.

С другой стороны, в Великобритании система посуточных штрафов, введенная в 1991 г., однозначно закончилась неудачей и уже через два года была отменена. Этот факт не должен помешать законодателям в других странах (например, в Швейцарии) планировать введение такой системы. Причины ее отмены именно в Соединенном Королевстве заключается не в том, что эта система не сработала, а в том, что она принесла те результаты, которые и должна была принести, а именно: лица с высокими доходами должны платить значительные суммы штрафа, в то время как менее обеспеченные люди должны платить меньше.

Штрафы, как и другие санкции, не связанные с лишением свободы, могут рассматриваться как альтернативы, только если они не меняются на тюремное заключение в большинстве случаев.

По количеству случаев неуплаты штрафов страны значительно отличаются друг от друга. Например, в Германии количество правонарушителей, отправленных в тюрьму за неуплату штрафа, составляет всего 6%. Число таких лиц в большой степени зависит от того, приводит ли неуплата штрафа автоматически к замене наказания на тюремное заключение или существуют некие промежуточные решения. Низкая доля неплательщиков штрафа в Германии может объясняться тем фактом, что в случае неуплаты сначала вопрос пытаются решить с помощью приведения в исполнение назначенного наказания. Исполнение приговора к лишению свободы может быть дополнительно отсрочено, если штраф был для осужденного чрезмерно высоким, и он может избежать тюремного заключения в случае неуплаты, оказав бесплатные услуги.

В Италии при неуплате правонарушителем штрафа, назначенного вместо тюремного заключения, штраф меняется на пребывание на свободе под надзором, что на самом деле означает запрет для правонарушителя покидать свое место жительства. В случае несоблюдения обязательств только наказание в виде надзора может быть заменено на тюремное заключение.

Мера соотношения между штрафом и тюремным заключением при замене наказания влияет на предотвращение переполненности тюрем. Принятый в Германии подход, в соответствии с которым ставка штрафа за один день соответствует одному дню тюремного заключения, отражает намерение законодателя рассматривать штраф как надежную альтернативу лишению свободы.

В некоторых юрисдикциях штрафы также могут откладываться. В Германии назначение штрафа сочетается с предупреждением. В соответствии с так называемым «предупреждением с сохранением права на исполнение приговора» суд сначала объявляет подсудимого виновным, выносит ему предупреждение и оценивает сумму штрафа, но сохраняет за собой право на исполнение приговора в течение периода пробации от одного года до трех лет.

Таким образом, изучение опыта европейских стран в сфере исполнения наказаний без изоляции осужденных от общества, безусловно, является важным моментом. К тому же нельзя не учитывать, что Россия является членом Совета Европы и присоединилась к ряду международно-правовых актов, в том числе касающихся уголовно-исполнительной политики.

Литература:

1. Архипенко Т.В. Уголовное наказание в виде штрафа в законодательстве зарубежных стран // Российский следователь. 2008. № 21. С. 35.

2. Уголовное право зарубежных государств: Англия, США, Франция, ФРГ, Япония, Италия. Общая часть / Под ред. И.Д. Козочкина. - М.: Омега-Л; ИМПЭ, 2003. С. 93.

3. Современное зарубежное уголовное право / Под ред. А.А. Пионтковского; пер. с нем. С.Л. Либермана. - М., 1961. Т. 3: Чили. Англия. Греция. Австрия. С. 550, 554 - 555.

4. Дворянсков И.В., Сергеева В.В., Баталин Д.Е. Применение альтернативных видов наказания в Западной Европе, США и России (сравнительно-правовое исследование). - М.: РОО «Центр содействия реформе уголовного правосудия», Penal Reform International, 2004.