История/Право/9.Гражданское право

магистрант 2-го курса Кокжанова З.Г.

Костанайский социально-технический университет им. академика З.Алдамжара

Один из механизмов взаимодействия государственных структур с неправительственными организациями — деятельность Совета по взаимодействию с неправительственными организациями при акимате Костанайской области (Казахстан)

Областной Совет по взаимодействию с неправительственными организациями (далее - НПО), созданный одним из первых в Казахстане, является постоянно действующей площадкой с 2002 года. В соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными протокольным решением Координационного совета по взаимодействию с НПО при Правительстве Республики Казахстан №9 от 17 апреля 2012 года, в Положение областного Совета по взаимодействию с НПО постановлением акимата Костанайской области №474 от 19 октября 2012 года внесены изменения.

Качественный состав Совета на сегодняшний день состоит из лидеров неправительственного сектора (65%), руководителей областных управлений (35%).

Председателем Совета является Бектурганов С.Ч. – заместитель акима Костанайской области. Заместителями председателя Совета являются Маканов Ж.К., руководитель управления внутренней политики и Новодворская Н.Б., руководитель ОФ «Гражданский Альянс Костанайской области «ГрИн».

Согласно положению заседания Совета проводятся 1 раз в полугодие.

На заседаниях Совета на постоянной основе рассматриваются итоги проведения конкурсов социально значимых проектов и результативность их реализации, опыт экспертного сопровождения проектов НПО, вопросы взаимодействия государственных органов с НПО в рамках реализации Плана мероприятий по реализации рекомендаций республиканских, областных Гражданских форумов, обсуждается и утверждается тематика лотов государственного социального заказа на будущий год, заслушивается исполнение протокольных решений Совета.

Введена система отчетности руководителей отраслевых областных управлений и заместителей акимов городов и районов, председателей региональных советов по вопросам взаимодействия с НПО, реализации государственного социального заказа, деятельности городских и районных советов. Накануне проведения заседания Совета члены Совета выезжают в соответствующие регионы для изучения ситуации.

Заседания областного Совета в основном проводятся в расширенном формате с приглашением НПО из регионов, средств массовой информации (далее - СМИ), заместителей акимов городов и районов. Деятельность Советов на постоянной основе освещается в электронных и печатных областных, региональных СМИ, на сайтах управления внутренней политики, Гражданского Альянса Костанайской области «ГрИн», акиматов городов и районов.

Во исполнение 3-х протокольных решений Совета в 2013 году организованы областная и 4 региональные Ярмарки социальных идей и проектов НПО, утверждены территориальные Планы взаимодействия государственных органов и НПО, областными управлениями на регулярной основе проводятся ежегодные общественные слушания по обсуждению тематики лотов, разработаны рекомендации по проведению государственных закупок в сфере государственного социального заказа, индикаторы эффективности проектов НПО.

Продуктивная работа областного Совета по взаимодействию с НПО способствовала положительной динамике финансирования за последние 3 года на 37% и расширению отраслевого принципа государственного социального заказа в Костанайской области.

Государственный социальный заказ на 2014 год предусмотрен 9-ю областными управлениями (в 2013 году – 8 управлений), всеми 20-ю акиматами городов и районов области (в 2013 году – 19 акиматов). В городских и районных бюджетах также расширен отраслевой принцип государственного социального заказа, финансирование предусмотрено через отделы внутренней политики, образования, культуры и развития языков, физической культуры и спорта, занятости и социальных программ.

В городах и районах созданы региональные Советы по взаимодействию с НПО. Анализ деятельности региональных Советов НПО показал, что акиматами приняты меры по улучшению качественного состава (более 60% представителей НПО в советах), своевременной актуализации нормативно-правовых документов касательно персональных составов.

В соответствии с Планами работы Советов, протоколами - рассматриваемые вопросы в основном касаются вопросов взаимодействия местных исполнительных органов и НПО, утверждения тематики лотов и мониторинга реализации государственного социального заказа.

В 2014 году перед областными управлениями, акиматами городов и районов в соответствии с протокольными решениями областного Совета поставлена задача формирования системы менеджмента госсоцзаказа, начиная с формирования тематики лотов с учетом мнений лидеров НПО, целевых групп и заканчивая общественным аудитом реализованных проектов.

Через деятельность Совета решаются вопросы привлечения внебюджетных средств через Меморандумы о социальном взаимодействии для финансирования проектов региональных НПО, которые не попали в тематику лотов государственного социального заказа, но являются актуальными для региона и выдачи беспроцентных кредитов на возвратной основе региональным НПО для стартовой реализации проектов в рамках государственного социального заказа.

Литература:

1. Концепция развития гражданского общества в Республике казахстан на 2006-2011 годы, г.Астана, 2006 г.

2. Потенциал институтов гражданского общества в обеспечении социальной стабильности в Казахстане, Журнал «Аналитик», 2003 г., Шоманов А.Ж., Морозов А.А.

3. Интернет-ресурс ОФ «Гражданский Альянс Костанайской области «ГрИн» www.gakogrin.kz

4. Власть и НПО в Казахстане: стратегия, формы и механизмы сотрудничества, Журнал «Центральная Азия и Кавказ», 2007 г.

5. Политика взаимоотношений неправительственных организаций и властных структур в Республике Казахстан, г.Алматы, 2006 г., А. Нурмаков, автореферат.