Старшие
преподаватели кафедры «Экономика»
Жантаева
А.М.,
Алибекова В.Н.
Таразский Государственный
Университет им. М.Х.Дулати
Проблемы и
перспективы развития АПК Казахстана в современных условиях
Кардинальные
преобразования казахстанской экономики, связанные с переходом на рыночные
условия, затронули все сферы хозяйственной жизни страны. За период
независимости РК в АПК страны достигнуты значительные результаты: наблюдается
постоянный рост производства на базе рыночных отношений, увеличиваются продуктивность
и производительность труда, производятся обновление основных фондов и
восстановление инфраструктуры отрасли, достигнута самообеспеченность по
основным продуктам питания, произошел значительный рост экспорта зерновых,
масличных культур, продукции рыболовства.
Агропромышленный комплекс Казахстана
представляет собой одну из основных воспроизводственных отраслей экономики
республики. В нем производится около трети национального дохода.
Агропромышленный
комплекс –
это совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой
экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и
потребления сельскохозяйственной продукции. В него входят отрасли,
обеспечивающие производство сельхозпродукции, ее переработку, хранение и реализацию,
производство средств производства для АПК и его обслуживание. В данном
комплексе на разных стадиях производства и обращения прямо и косвенно участвуют
около 80 отраслей народного хозяйства.
Агропромышленный
комплекс состоит из трех отраслей: сельское хозяйство, пищевая промышленность и
продовольственная розница. Сельское хозяйство является важной частью экономики
Казахстана и дает больше всего рабочих мест среди других отраслей, не связанных
с добычей полезных ископаемых. В 2011 году доля сельскохозяйственного
производства в объеме валового внутреннего продукта (далее ВВП) страны
составила 5,1%, производительность труда занятых в сельском хозяйстве за период
с 2005 по 2011 гг. изменилась с 304,2 тыс. тенге на одного занятого до 498 тыс.
тенге, со среднегодовыми темпами роста 9,3% в год, в сельской местности
проживало около 7,48 млн. человек или
более 45% всего населения Казахстана. В 2006 – 2011 годах объем
сельскохозяйственного производства стремительно увеличивался главным образом
благодаря повышению производительности. Так, объем производства в мясном
сегменте рос в среднем на 12% в год, а в зерновом – на 9%.
Одним из основных
условий динамичного развития АПК является сбалансированность всех трех его
сфер; по их вкладу в стоимость конечного продукта можно судить о возникающих
диспропорциях. В развитых странах основная часть конечного продукта создается в
третьей сфере. В ней обеспечивается комплексная безотходная переработка
сельскохозяйственного сырья, его хранение, фасовка и упаковка готовой продукции.
В США в этой сфере создается до 80% розничной стоимости продукта, в Западной
Европе – около 75%, тогда как в Казахстане
– не более 40%.
В зависимости от
целевого использования конечного продукта в АПК выделяются продовольственный и
непродовольственный комплексы. Наибольшая доля конечной продукции создается в
продовольственном комплексе; он включает отрасли и предприятия всех сфер АПК,
которые занимаются производством и доведением продуктов питания до
потребителей.
По отраслевому
признаку в продовольственном комплексе выделяют восемь продуктовых
подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный,
плодоовощеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный,
масложировой. Все эти подкомплексы не являются едиными формированиями,
поскольку производство сельхозпродукции, ее переработка и реализация
осуществляются в нескольких взаимосвязанных сферах, представленных
самостоятельными предприятиями.
В продовольственном
комплексе Казахстана можно выделить три ведущих подкомплекса: зернопродуктовый,
мясной и молочный. Зернопродуктовый подкомплекс республики представляет вертикально-интегрированную структуру, его
организационно-производственные связи характеризуется недостаточной
сбалансированностью и неравномерными темпами развития комплексообразующих
производств.
Особенно низкие
темпы развития сложились в его перерабатывающей и инфраструктурной сферах. С этим связаны большие потери зерна и
зернопродуктов. Ежегодно на стыках отраслей, занимающихся производством зерна,
и осуществляющих его хранение и переработку, теряются до 20 % выращенного
урожая.
Главными причинами
потерь является некомплектное использование имеющихся сырьевых ресурсов,
территориальная разобщенность
технологически взаимосвязанных отраслей.
Отсюда возникают
необоснованные межобластные и межгосударственные перевозки сырья и продукции, сопряженные с большими транспортными
расходами и потерями. Существующий хозяйственный механизм подкомплекса не
отвечает потребностям развивающейся
рыночной экономики и не обеспечивает координацию, согласованность и необходимую
стыковку всех звеньев производства конечных продуктов, что в конечном счете,
ведет к дестабилизации потребительского рынка продовольственных товаров.
Формируя значительную часть фонда зерновых ресурсов, республика покрывает свои потребности в
готовой продукции за счет собственного производства на 90-95 %.
В структуре
производимого в республике зерна наибольший удельный вес составляет пшеница,
преимущественно сильных и твердых сортов, для возделывания которой в Казахстане
сложились благоприятные почвенно-климатические условия. Однако необоснованное
размещение производства и закупок
пшеницы по областям, без учета зональных особенностей привели к
размещению посевов и формированию фуражных культур в республике по
остаточному принципу. Это вызвало диспропорцию между фондами продовольственного
и фуражного зерна. При уровне обеспеченности продовольственным зерном,
превышающим норму, потребность в фуражном удовлетворяется всего на 80 %.
При ежегодном вывозе
3,5-4,0 млн.т. сильной и 200-400 тыс. т. твердой пшеницы, потребность в сырье
мукомольной промышленности удовлетворяется соответственно на 70-75 % и 40-50 %.
В АПК Казахстана выделяют региональные
агропромышленные комплексы (межобластные, областные) и микрокомплексы -
агропромышленные формирования (ассоциации, агрофирмы, агропромышленные
предприятия).
Структура
агропромышленного комплекса республики сложна, динамична и определяется
степенью развития производительных сил и уровнем общественных потребностей в
его конечном продукте.
В 2011 году в сельском хозяйстве было занято 2196,1
тыс. человек (26 % от общего числа занятых), из них наемных - 604,8 тыс.
человек (27,5 % от занятых в секторе), самостоятельно занятых - 1591,3 тыс.
человек (72,5 % от занятых в секторе).
Посевные площади в РК в
2011 году составили 21083 тысяч гектар. Под пшеницу было занято около 65,7 %
(13 848,9 тыс. га) всех посевных площадей. Под зерновые культуры в 2011 году
было отведено 76,9 % (16 219,4 тыс. га) всех посевных площадей. Численность
поголовья на начало 2012 года составляла 5,7 млн. голов КРС (далее - КРС), 18,1
млн. голов мелкого рогатого скота (далее - МРС), 1,6 млн. голов лошадей, 1,2
млн. голов свиней, 0,17 млн. голов верблюдов и 32,9 млн. голов птиц.
Пригодные для земледелия (без предварительной
мелиорации) площади составляют 39 млн. га. Показатели
характеризующие АПК Казахстана, представлены в таблице 1.
Таблица 1. Производство продукции переработки, млрд.
тенге
Показатель |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Производство продуктов питания |
490,8 |
623,5 |
629,8 |
695,2 |
828,0 |
Переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий |
50,2 |
59,7 |
69,7 |
77,6 |
102,8 |
Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков |
6,3 |
6,9 |
7,3 |
8,1 |
9,6 |
Переработка и консервирование фруктов и овощей |
68,2 |
60,8 |
69,6 |
68,3 |
87,6 |
Производство растительных и животных масел и жиров |
43,6 |
60,4 |
42,9 |
85,6 |
72,3 |
Производство молочных продуктов |
89,4 |
101,5 |
103,5 |
117,3 |
132,8 |
Производство продуктов мукомольной промышленности, крахмалов и крахмальных
продуктов |
79,3 |
133,2 |
128,0 |
119,6 |
168,2 |
Производство хлебобулочных и мучных изделий |
89,8 |
110,8 |
115,3 |
120,1 |
133,6 |
Производство прочих продуктов питания |
57,0 |
82,5 |
86,2 |
90,9 |
109,0 |
Производство готовых кормов для животных |
6,9 |
7,6 |
7,4 |
7,8 |
12,1 |
Источник: Агентство РК по
статистике
Вместе с тем при стратегическом планировании
развития агропромышленного производства необходимо учитывать ряд факторов,
отрицательно влияющих на эффективность сельскохозяйственного производства:
– почвы Казахстана в своем естественном
состоянии обладают низкими продуктивными свойствами и постоянно нуждаются в
улучшении;
– опустыниванием охвачено 66% (179,9 млн. га)
территории республики;
– пахотными землями утрачено до 1/3 гумуса;
– пашня теряет в 240 раз больше питательных веществ,
чем получает в результате внесения минеральных удобрений;
– засоренность полей осотом и полынью резко
снижает качество собираемого зерна, которое по своим характеристикам все больше
приближается к фуражному [68].
Наиболее существенными причинами спада производства в сельском хозяйстве
являются:
– разрушение
существующей системы управления народным хозяйством без создания новых форм,
адекватных рыночной экономики,
– скорая,
неподготовленная и непродуманная приватизация, не учитывающая территориальной и
отраслевой специфики народного хозяйства, особенно в сельском хозяйстве;
– низкая товарность
крестьянских хозяйств;
– уменьшение
инвестиционной активности государства и потеря контроля за денежным обращением;
– усиление
диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства;
– наличие
межрегиональных торговых барьеров;
– неразвитость
рынков сельскохозяйственной продукции;
– демографические и
кадровые проблемы в АПК;
– удорожание
кредитных ресурсов .
Еще одной проблемой является нарушение
интеграционных связей между производителями сельскохозяйственного сырья и
его переработчиками. У сельского товаропроизводителя изымается значительная
часть дохода из-за несовершенства его межотраслевого перераспределения. В
результате в стоимости товарной продукции доля затрат производителей
сельскохозяйственного сырья составляет 60-80%, а в прибыли она не превышает
15%, поскольку основная масса прибавочного продукта присваивается
перерабатывающими и торговыми предприятиями, а также изымается через налоги
государством. Государственные закупки перестали быть действенным мотивационным
механизмом для фермеров, а предприятия перерабатывающей промышленности не
располагают достаточными средствами для решения проблемы высоких цен на
сельскохозяйственное сырье [ 3].
В настоящее время
в
агропродовольственном секторе экономики республики произошла стабилизация
объемов производства основных видов продукции растениеводства и в последние
годы рассматриваемого периода наблюдается устойчивый рост урожая зерна,
картофеля и овощей.
Литература
1. Программа по развитию Агропромышленного
комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы (Агробизнес - 2020), Астана,
2012
2. Агентство РК по статистике. Казахстан:
1991-2011 годы, Информационно-аналитический сборник. Алматы, 2011
2. Проблемы менеджмента в
условиях перехода к рынку. - Алматы: Гылым, 2009. -150