Экономические науки/инвестиционная
деятельность
Магистрант
Коптелова М.А.
ФГБОУ
ВПО «Уральский государственный
экономический университет», Россия
ОСНОВЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГОПОТЕНЦИАЛА
В свете сегодняшней экономической
ситуации в стране и резким падением объёмов иностранных инвестиций, регионам
России придется бороться за внутренних потенциальных инвесторов между собой. В
связи с этим, наряду с рыночными экономическими саморегуляторами в виде
категорий спроса, предложения, цены и конкуренции регионам придётся уделить
особое внимание на собственное регулирование инвестиционной деятельности.
Несмотря на достаточную известность
категории «инвестиционный потенциал», практически ни в одном учебном пособии и
словарях его определения нет. Вместе с тем, данный термин не закреплен в
законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации. Понятие
«инвестиционный потенциал» трактуется применительно к странам, регионам,
отраслям, фирмам и другим хозяйствующим субъектам. Вот одно из немногих
определений которое на наш взгляд более полно раскрывает этот термин: «Инвестиционный потенциал
(investmentpotential) – это совокупность собственных и заимствованных
инвестиционных ресурсов, которые данный
экономический субъект способен и предполагает вложить в новое строительство и
реконструкцию существующего производства, а также непроизводственных основных
фондов.
На сегодняшний день, несмотря на
остроту вопросанет официального единого регионального стандарта по обеспечению
благоприятной инвестиционнойдеятельности в регионе. Данный вопрос поднимался на
«федеральном» уровне только автономной некоммерческой организацией «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – Агентство
стратегических инициатив). Организация создана для исполнения поручений
Председателя Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № ВП-П16-3168
(пункт 15) и от 27 мая 2011 г. № ВП-П13-3511. Основная цель Агентства
стратегических инициатив это создание условий для реализации инициатив, дающих
возможность перехода России на новые более высокие позиции в мире, создание
условий в стране для комфортного проживание и работы.
Агентством стратегических инициатив
в партнерстве с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» разработало
документ «Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
регионе» (далее - Стандарт).Данный документ вобрал в себя опыт оказания
реальных мер принятых региональными властями для обеспечения благоприятного
инвестиционного климата. Основнымисубъектами с которых «списывали» данный
стандарт являются:
-Республика Татарстан,
-Калужская область,
-Липецкая область,
-Пермский край,
-Свердловская область,
-Ульяновская область.
Стандарт описывает нормативные и иные документы и организационные решения,
которые должны быть приняты в субъекте и дает рекомендации к их содержанию. На
наш взгляд основной «плюс» данного Стандарта является его не «статичность»,
данный документ будет периодически корректироваться с учетом результатов их
применения в регионе и внедрения новых мер поддержки инвестиционного потенциала
региона.
Создатели Стандарта считают, что в
целях создания минимальных условий по привлечению инвестиций в субъекте
Российской Федерации должны быть приняты ряд следующие меры. Эти меры можно
условно разделить на два блока. Первый блок «Нормативно-правовой» для
осуществления данных вопросов потребуется принятие правовых актов или иных
нормативных документов.
Нормативно-правовой:
- гарантии региона инвесторам;
- полный список видов и форм государственной поддержки
инвесторов;
- отсутствие административных
барьеров и чрезмерногоконтроля бизнеса;
- наличие
развитой инфраструктуры для развития бизнеса;
- прозрачный
и понятный механизм взаимодействия инвесторов с органами власти;
- ясная
процедура отбора инвестиционных проектов, желающих получить государственную
поддержку;
- подготовка
кадрового состава для реализации инвестпроектов;
-
компетентность региональных государственных служащих, взаимодействующих с
инвесторами.
Второй блок «Информационное
обеспечение» потребует создания понятной и открытой информационной системы и
возможности диалога властииинвесторов.
Информационное обеспечение:
- четкая
стратегия с прописанными приоритетами для инвестиций;
- ясный
план, который даёт понимание перспектив развития региональной инфраструктуры;
- открытая дискуссия инвесторов с
руководством региона для решения основных задач;
- прямой канал связи инвесторов с
правительством региона;
- дислокация на одном сайте всей
информации для инвесторов;
- общедоступный отчёт главы региона
о результатах и перспективах по регулированию инвестиционной деятельности.
Ярким примером реализации одного из
пункта Стандарта в Свердловской области является создание особой экономической
зоны промышленно – производственного типа
«Титановая долина». Это позволило создать в регионе крупную промышленную
площадку с отраслевым акцентом на обработку титана и производства изделий из
него.
На основание выше
сказанного можно сделать вывод что, региональное регулирование инвестиционной
деятельности – это сложный и многосторонний процесс, который должен
включать в себя важные составляющие от принятия и неукоснительного выполнения
основополагающих принципов и стратегий, до конкретных целевых установок. На наш
взгляд,нельзя взять какой либо стандарт, рекомендации и т.д. и слепо применять
их. «Панацеи» в этом вопросе нет. Каждый регион должен выработать свой
подходоснованный на особенностях региональной экономики. С оценкой своих слабых
и сильных сторон.
Литература:
1. Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив
по продвижению новых проектов»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.asi.ru
2. ЛопатниковЛ.И. Общеэкономический и экономико-математический объяснительный
словарь. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://slovar-lopatnikov.ru
-http://slovar-lopatnikov.ru/slovar/i/investicionyi-potencial/)»
3. Нешитой, А.С. Инвестиции[Текст]: Учебник. – 7-е изд., перераб. и испр. –
М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. – 372с.
4. Агентство стратегических инициатив, общероссийская общественная организация
Деловая Россия. [Текст]: Стандарт деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе. М., 2011. – 25с.