Успанова Ж.К., магистр экономики
Таразский
государственный университет имени М.Х. Дулати
Анализ деятельности международных
донорских организаций по поддержке малого бизнеса в Казахстане
Со времени получения суверенитета нашей
республикой государство постоянно уделяет особое внимание развитию субъектов
частного предпринимательства. Малый и средний бизнес является основополагающим
звеном экономики, от уровня развития которого зависит обеспечение устойчивого
экономического роста страны. Именно этот сектор является основным источником
инноваций, что в свою очередь обеспечивает рост уровня конкурентоспособности
экономики страны. Именно благодаря малому и среднему бизнесу в стране
формируется и развивается конкурентная среда, происходит активное насыщение
рынка товарами и услугами, создаются новые рабочие места, повышается экспортный
потенциал и увеличиваются налоговые поступления.
Одной из центральных донорских организаций по
поддержке малого предпринимательства в республике является Всемирный банк. Казахстан
присоединился к Группе Всемирного банка в 1992 году. С тех пор банк предоставил
стране 41 заем на общую сумму свыше 6,8 млрд. долларов США, из которых около
74% (или более 5 млрд. долларов США) уже освоено. Новая Стратегия партнерства
Всемирного банка с Казахстаном, утвержденная 1 мая 2012 года, была разработана
для того, чтобы обеспечивать дальнейшую приверженность Правительства Казахстана
своим обязательствам в рамках программы, поддерживаемой Всемирным банком и дать
ему возможность адаптироваться к меняющимся приоритетам Правительства и
ситуации в стране, и тем самым максимизировать вклад банка в развитие
Казахстана. Портфель разрабатываемых проектов совместно с Всемирным банком
включает ряд проектов, находящихся на разных стадиях подготовки.
К ним относятся:
1) проект по уничтожению отходов, содержащих
стойкие органические загрязнители;
2) проект по повышению конкурентоспособности и
обеспечению доступа к финансовым ресурсам;
3) содействие продуктивным инновациям в
Казахстане;
4) проект по развитию трудовых навыков и
созданию рабочих мест.
Международная финансовая корпорация, входящая в
Группу Всемирного банка оказывает поддержку микрофинансовым институтам в
расширении доступа к финансированию для мелких предпринимателей, а также
помогает компаниям по производству продуктов питания в совершенствовании
стандартов пищевой безопасности.
Деятельность Исламского Банка Развития в данном
направлении осуществляется в следующих формах: финансирование проектных и
торгово-финансовых операций (поддержка МСБ), техническая помощь в виде грантов
или мягких займов (выдаются для подготовки ТЭО, специализированных
исследований, усиления институциональных возможностей национальных агентств и
организаций).
Агентство по международному развитию (USAID)
работает над улучшением условий для международной и приграничной торговли и
транзита, в сфере помощи региональному бизнесу в эффективном участии в
региональной и мировой экономике посредством улучшения торговой среды и
упрощения процесса доставки продукции на рынки, а также оказывает поддержку
субъектам МСБ в отдаленных регионах Казахстана.
В целом, деятельность международных и зарубежных
организаций объединяет в себе финансовые и нефинансовые инструменты поддержки малого
бизнеса и направлена как на развитие сектора частного предпринимательства в
целом, так и на поддержку отдельных малых предприятий.
Анализ деятельности международных и зарубежных
организаций в Казахстане показывает, что поддержка осуществляется несколько
фрагментарно как в плане географического охвата, так и в выборе направлений
оказания технической помощи и получателей этой помощи. Это происходит на фоне
отсутствия общей стратегии правительства по привлечению ресурсов донорских
организаций, в том числе и в области развития малого бизнеса, что ведет к
дублированию деятельности по отдельным направлениям, существованию
конкурирующих проектов и программ, недостаточной информированности
заинтересованных сторон.
В качестве одного из основных путей выхода из
сложившейся ситуации можно предложить налаживание более тесных контактов между
уполномоченным государственным органом, занимающимся вопросами развития малого
бизнеса, сообществом донорских организаций в Казахстане и представителями
общественных объединений предпринимателей. Это взаимодействие может происходить
в форме регулярных встреч, в ходе которых участники получат возможность
поделиться информацией о приоритетных направлениях и проектах для привлечения
технической помощи, существующих трудностях в реализации программ и проектов,
обсудить достигнутые результаты, планируемые инициативы, а также узнать о
существующих возможностях. Правительству РК, а также самим
предпринимателям нужно продолжить тесное сотрудничество с международными
организациями, институтами, донорским сообществом в целях дальнейшего улучшения
предпринимательской среды и инвестиционного климата, привлечении крупных
иностранных инвестиций.
ЛИТЕРАТУРА
1. Помощь экспортеру: гранты донорских организаций. – Комитет торговли
Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, 2012 г.
2. Краткий обзор программы партнерства Всемирного банка и Казахстана. –
Астана, 2014 г.