ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В КАЗАХСТАНЕ

Ахметов Р.У.

магистрант 1-го курса кафедры уголовного права,

уголовного процесса и криминалистики

юридического факультета КазНУ им. аль – Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

Ергали А.М.

доктор Ph.D исполняющий обязанности доцента

кафедры уголовного права,

уголовного процесса и криминалистики

юридического факультета КазНУ им. аль – Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

Маликова Ш.Б.

к.ю.н. исполняющий обязанности доцента

кафедры уголовного права,

уголовного процесса и криминалистики

юридического факультета КазНУ им. аль – Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

В статье рассмотрены аспекты организационного обеспечения уголовной политики в сфере информационных технологий в Республике Казахстан, а так же ее непосредственной реализации. Так же уделяется внимание практической составляющей уголовной политики в этом направлении.

Ключевые слова: информационные технологии, уголовная политика, информация, компьютерная преступность, правоохранительные органы, организация.

Преступления в сфере информационных технологий являются одной из важнейших и острейших проблем уголовной политики в XXI веке, особенно в свете глобализации и как следует из этого- дальнейшей популяризации и доступности технологий любого типа и принципов работы. Данные преступления включают в себя в первую очередь распространение различных вредоносных программ и вирусов, распространение противоправной информации в интернете (например, материалов, возбуждающих межрелигиозную и национальную вражду между людьми, порнографических материалов, способствующих растлению подростков имеющих свободный доступ к персональному компьютеру, а так же клеветы и т.д.). К тому же, одним из самых опасных и распространенных преступлений, совершаемых с использованием интернета, является мошенничество. [2]

Важным аспектом уголовной политики в сфере информационных технологий является ее непосредственное организационное обеспечение. Под организацией в данном случае подразумевается совокупность осуществляемых на постоянной основе действий и процессов субъектов уголовной политики, и организационное обеспечение в данном случае направлено на создание оптимальных условий разработки и реализации уголовной политики, и в конечном счете- на выработку определенной эффективной стратегии и совершенствованию системы, обеспечивающей противодействие информационной преступности в Казахстане.

Конечно, следует различать организационные моменты, относящиеся к разработке и к реализации уголовной политики. В первом затрагивается момент организационных аспектах деятельности законодательных и исполнительных ветвей власти по выработке законодательных и концептуальных основ уголовной политики применительно к Республике Казахстан или ее субъектам. При практической же реализации уголовной политики речь идет об обеспечении оптимальных условий применения законодательства, направленного на борьбу с преступностью в сфере информационных технологий, то есть создание необходимых и достаточных ресурсных, организационно-структурных, информационных, методических и управленческих возможностей оптимальной деятельности в этой сфере.[1]

Организация предполагает взаимодействие, координацию и информационный обмен между субъектами уголовной политики, нацеливание их на решение соответствующих задач уголовной политики. Во-вторых, организационное обеспечение имеет сложную структуру и включает ресурсный, организационно-структурный, методический, информационный, управленческий и другие аспекты. Без этих аспектов сложно предрешить эффективную работу любого правоохранительного органа, а так же субъектов, реализующих и разрабатывающих непосредственно уголовную политику.

В-третьих, организационное обеспечение включает в себя оптимальные организационные структуры субъектов уголовной политики. Такие структуры должны обладать определенными качествами, например доступностью для населения (в разумных пределах), выступающего в качестве среды функционирования органов внутренних дел и иных субъектов уголовной политики. Они должны быть наделены соответствующими полномочиями и быть способными выполнять в полном объеме поставленные перед ними задачи, обеспечивать согласованность достижения целей уголовной политики.

В-четвертых, из всех видов ресурсного обеспечения следует специально выделить кадровое, имея в виду комплекс мероприятий по воспитанию, обучению, формированию умений и навыков профессионального выполнения обязанностей сотрудниками различных правоохранительных органов, обеспечивающих разработку и реализацию уголовной политики в сфере информационной безопасности в Республике Казахстан.

Особое внимание следует обратить на информационные, научно-методические и управленческие аспекты организационного обеспечения, на конкретные пути и средства разработки и реализации уголовной политики. Речь идет о широком использовании при этом аспекте методов наблюдения, оценок и выработки решений.

Как всякая целенаправленная деятельность, практическая реализация уголовной политики также должна быть оптимально организована. Это предполагает ее качественное информационно-аналитическое обеспечение, осуществляемое на основе широкого внедрения средств компьютеризации и других компонентов современных информационных технологий, активного использования новейших научных разработок. Для научной обоснованности уголовной политики важное значение имеет определение реальных масштабов преступности, что предполагает: необходимость введения в практику регулярных социологических опросов населения; постоянное совершенствование порядка регистрации и государственного учета преступлений; организацию системы действенного контроля со стороны общества за реагированием на сообщения о преступлениях, их регистрацией и рассмотрением материалов уполномоченными органами и должностными лицами; выявление социальных последствий преступлений в информационной сфере для виновных и потерпевших и т.п..

Совершенствование организационного обеспечения борьбы с преступностью предполагает также создание и бесперебойное функционирование эффективной системы проверки исполнения и контроля. В этой связи важно определить оптимальное соотношение судебного контроля и прокурорского надзора, ведомственного, межведомственного, и общественного контроля, за реализацией мер государственной политики в сфере борьбы с преступностью в сфере информационных технологий. [1]

В настоящее время в обществе складывается особый вид отношений - информационные отношения, предметом которых является информация. Поэтому в Концепции информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года была высказана идея о создании отдельной отрасли права - информационного права. В связи с этим напрашивается вопрос о возможности существовании такого понятия как «информационные преступления», под которыми понимаются общественно-опасные деяния, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания, совершенные в области информационных правоотношений, то есть связанные со сбором, обработкой, накоплением и иными информационными процессами.

 Подводя следует отметить, что сложность информационных технологий, неоднозначность квалификации, а также трудность сбора доказательственной базы вряд ли приведут в ближайшее время к появлению большого числа уголовных дел, возбужденных по соответствующим статьям в новом УК. Кроме этого, с развитием технологий, нас, несомненно, ждет появление новых специфических форм правонарушений, к которым, возможно, будут не применимы составы преступлений опять таки нового УК РК.

Так или иначе, первым шагом в борьбе с преступностью в сфере информационной безопасности должно стать создание развитого и детального понятийного аппарата. Эти понятия и термины соответственно потребуют определенных пояснений, основанных на осмыслении технических характеристик новых средств обработки информации и сущности самой информации, хранящейся на технологическом носителе, содержащейся в информационной системе или передаваемой по информационно-коммуникационной сети, как новой уголовно-правовой категории.

Без ясного понимания во всех аспектах норм, регулирующих информационные правоотношения, правоохранительные органы не смогут в дальнейшем правильно определить круг вопросов, подлежащих доказыванию, а так же точно квалифицировать выявленные случаи преступлений. Важно, что неточность в терминологии изложения уголовного законодательства может повлечь неправильное его применение, а так же негативные последствия впоследствии. Если в области гражданских правоотношений допущенные ошибки могут быть так или иначе исправлены, то ошибки в уголовной сфере отразятся на конституционных правах и свободах конкретных граждан и могут носить при этом необратимый характер. [3]

Список литературы

1 Беляева Л.И. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел. Москва 2003 г.

2 Дашян М.С. "Право информационных магистралей” (Law of information highways): Вопросы правового регулирования в сфере Интернет", М:"Волтерс Клувер", 2007

3 Указ Президента Республики Казахстан “О Концепции информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года”