УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Мади Г.Е.

магистрант 1-го курса кафедры уголовного права,

уголовного процесса и криминалистики

юридического факультета КазНУ им. аль – Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

Ергали А.М.

доктор Ph.D исполняющий обязанности доцента

кафедры уголовного права,

уголовного процесса и криминалистики

юридического факультета КазНУ им. аль – Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

Маликова Ш.Б.

к.ю.н. исполняющий обязанности доцента

кафедры уголовного права,

уголовного процесса и криминалистики

юридического факультета КазНУ им. аль – Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

В данной статье рассмотрены аспекты организационного обеспечения уголовной политики в сфере противодействия коррупции в Республике Казахстан, а так же непосредственной реализации путей обеспечения профилактики по противодействию коррупции в целом. Так же уделяется внимание практической составляющей уголовной политики в этом направлении.

Ключевые слова: уголовная политика, законодательство, коррупционная преступность, правоохранительные органы, противодействие.

Республика Казахстан выстроила собственную антикоррупционную систему, залогом её успеха является сильная политическая воля Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Каждые 5 лет его указом принимается государственная программа борьбы с коррупцией. Антикоррупционная политика Республики Казахстан носит последовательный и целенаправленный характер, а в обществе на данный момент зреет все больше и больше здоровых сил, понимающих, что коррупция угрожает национальной безопасности страны, сдерживает экономическое развитие и негативно влияет на международный имидж государства.

В настоящее время реализуется пятая антикоррупционная программа, рассчитанная до 2015 года, которая охватила следующие основные приоритеты нашего государства в области борьбы с коррупцией:

1) совершенствование антикоррупционного законодательства;

2) принятие государственных мер по снижению коррупции;

3) совершенствование правоохранительной и судебной системы;

4) укрепление международного сотрудничества;

5) широкая антикоррупционная пропаганда среди населения с использованием потенциала СМИ;

6) взаимодействие с гражданским обществом. [2]

В целях выработки комплекса взаимосвязанных мер, направленных на противодействие коррупции, которые будут реализованы как государственными органами, так и гражданским обществом, с момента принятия Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» (в 1998 году) постоянно совершенствуется законодательная база по противодействию коррупции:

1) для усиления инвестиционной привлекательности снижены административные барьеры, затрудняющие процедуры оказания государственных услуг населению, а также сокращено количество лицензируемых видов деятельности и разрешений;

2) создано электронное правительство, обеспечивающее обратную связь государства с населением, посредством интернет ресурсов. Каждый государственный орган обеспечивает функционирование своего веб-сайта, руководители министерств и ведомств на правительственном портале создали личные блоги;

3) осуществляется активная государственная поддержка развития институтов гражданского общества в виде разработки и принятия соответствующих нормативных правовых актов, льгот и размещения социального государственного заказа среди неправительственных общественных организаций привело к возрастанию активности населения в антикоррупционной деятельности;

4) активизирована работа антикоррупционных общественных организаций и политических партий, активно участвующих в законотворческой деятельности;

5) в целях реализации международных соглашений и международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией 4 мая 2008 года Республикой Казахстан ратифицирована Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, а также подписаны 12 соглашений с правительствами Румынии, Польши, Эстонии, Хорватии, Грузии, Словакии, Латвии, Китая, Турции, Объединенных Арабских Эмиратов, Египта и Франции по вопросам противодействия коррупции;

6) уголовная политика направлена на ужесточение ответственности должностных лиц за совершение ими коррупционных преступлений;

7) для лиц, ранее уволенных с работы за совершение коррупционных правонарушений, введен пожизненный запрет на занятие должностей в государственных органах;

8) введено обязательное проведение антикоррупционной экспертизы проектов и действующих нормативных правовых  актов в рамках проведения правового мониторинга с целью выявления норм, способствовавших возникновению коррупционных проявлений. Эту деятельность на постоянной основе осуществляют государственные органы, которые займутся поиском имеющихся, но пока не обнаруженных коррупциогенных норм в действующем законодательстве. Иными словами, сформированный в Казахстане механизм оценки нормативных правовых актов на коррупциогенность заметно снижает коррупционные риски и способствует разрушению функционирующих в настоящее время коррупционных схем.

Таким образом, антикоррупционная экспертиза проектов и антикоррупционный анализ действующего законодательства являются важнейшим элементом национальной программы борьбы с коррупцией, поскольку их задачей является исключение норм, создающих предпосылки этого социального зла;

9) в настоящее время проводится внеочередная аттестация сотрудников правоохранительных органов. В связи с указом Президента внеочередные аттестационные комиссии будут созданы во всех регионах. В оборот внеочередной аттестации будут поэтапно вовлечены порядка 130 тысяч сотрудников правоохранительных органов в зависимости от ранга службы;

10) в административном законодательстве определен перечень 7 коррупционных правонарушений.

Борьба с отмыванием денежных средств регламентируется в Казахстане Законом «О противодействии легализации и отмыванию доходов, полученных незаконным путем и финансированию терроризма», нарушение которого влечет, в том числе и уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом РК. Для обеспечения соблюдения финансовой дисциплины в составе Министерства финансов создан и функционирует уполномоченный орган административного типа - Комитет по финансовому мониторингу. Очередным этапом проводимой в Казахстане планомерной и целенаправленной работы по борьбе с коррупцией стало подписание Указа главы государства от 22 апреля 2009 года «О дополнительных мерах борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему совершенствованию правоохранительной деятельности в РК». Указ содержит в себе новеллы, успешно применяемые странами Европы и Азии с передовым опытом борьбы с коррупцией, которые поставят эту деятельность на качественно новый уровень. В первую очередь, они направлены на решение самой главной задачи – изменение мировоззрения людей и взглядов на одну из самых грандиозных проблем, терзающих наше общество. Так, Указом определены меры, направленные на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции, также материальное стимулирование антикоррупционного поведения граждан, как то:

-         включение механизма поощрения за содействие в пресечении и раскрытии коррупционных преступлений;

-         представление государственными служащими информации о происхождении имущества, стоимость которого превышает его официальный доход;

-         определение перечня должностей государственных служащих с высоким риском совершения коррупционных правонарушений с установлением для них повышенных требований для поступления и прохождения службы;

-         установление ответственности государственных служащих за несообщение о фактах коррупции;

-         выработка мер по противодействию корпоративной коррупции;

-         также установлено, что руководители всех государственных органов и национальных компаний будут нести персональную ответственность за состояние дел по борьбе с коррупцией. [1]

Список литературы

1. Лунеев В.В. Тенденции современной преступности и борьбы с ней в России // Государство и право, 2004 г.

2. Миндагулов А.Х. Уголовная политика в сфере предупреждения преступности: Монография. - Алматы: КазНПУ им. Абая, 2009.