Cелезнева Л. В.
Донецкий
университет экономики и торговли им. Михаила Туган-Барановского
В. Янукович
как кандидат и президент Украины
Внутренняя политика Украины определяется человеком, который является
главой государства. Современная жизнь внутри государства определяется
политикой, которая проводится
президентом, избранным в 2010 г. По итогам первой годовщины с момента инаугурации Виктора Януковича, можно
услышать много как критических отзывов со стороны оппонентов, так и позитивных со
стороны приближенных к власти СМИ.
Внутренняя политика Украины была
и всегда будет приоритетной для избранного президента, что отражалось в его
предвыборной программе. Поэтому целесобразно будет проанализировать, что было сделано президентом
за 2010-2011 гг. Но для этого сначала необходимо проанализировать предвыборную
программу В. Януковича, которая заклечалась в следующем:
1.
смена исполнительной власти – первуй шаг на пути к
обновленной стране;
2.
реформы – путь к мировому признанию:
2.1. сильная экономика – успешная страна. Принятие нового Налогового кодекса, налоговые каникулы для малого бизнеса на 5лет, снижение НДС до 17% с 2011 года, снижение налога на прибыль до 19% с 2011 года, с последующим ежегодным снижением на 1% до 16%, юридическая гарантия защиты земельных паев, своевременная выплата государственных дотаций отечественным сельхозпроизводителям [1];
2.2. от социальной незащищенности – до государственных гарантий. Обеспечу формирование на законодательном уровне обеспечение ценовой стабильности и доступности для каждого человека. Пятьдесят миллионов граждан Украины уже в 2020 году. Кардинальное изменение качества и продолжительности жизни, всей демографической ситуации, что позволит восстановить человеческий потенциал страны. В течение 10 лет по крайней мере 3 украинских университета должны войти в мировой рейтинг 500 лучших высших учебных заведений. Прежде всего, будет обеспечено: отказ от системы обязательного внешнего тестирования для поступления в высшие учебные заведения; предоставление возможности выпускникам, которые окончили школу до 2009 года, поступать в вуз по школьным аттестатам; уменьшение показателя наполняемости школьных классов, сохранит 2000 сельских школ. Доступное жилье. Государственная пенсия: гарантированная полноценную жизнь;
2.3.здоровье людей – уверенное будущее: обеспечу поэтапное увеличение объемов бюджетного финансирования системы здравоохранения до общеевропейского уровня (10% ВВП); раз и навсегда искореню начатую властями позорную практику поборов с больных за получение медицинских услуг [1].
2.4. от власти чиновников – к власти народа. Местное самоуправление должно стать надежным и прочным фундаментом народовластия. Принципиально важное расширение полномочий местных советов, максимальное устранение бюрократического аппарата от решения вопросов развития территориальных громад.
2.5. два языка – одна страна. Реальное утверждение в Украине европейских стандартов демократии, неуклонного обеспечения прав и свобод человека. Придание русскому языку статуса второго государственного.
2.6. Современная армия – безопасность страны. Гарантия перехода на контрактную армию с 2011 года [1].
Таким образом были расставлены
приоритеты и цели, но столкновение с реальной ситуацией в стране привело к конкретным действиям во внутренней
политики президента, его администрации и Кабинета Министров Украины. Во
внутренней политике новой властью было сделано следующее:
- молниеносное
формирование единой вертикали власти во главе с президентом, восстановление
управляемости в стране за 1-е недели. В считанные недели
практически полностью был обновлён высший руководящий состав страны. На руководящие посты назначались скорее
хозяйственники, чем политики;
- быстрое создание практически однопартийного правительства, подчинённого президенту, во главе с единомышленником Николаем Азаровым, лишенным президентских амбиций. Что сняло опасность постоянных конфликтов и соперничества между премьером и президентом;
- мгновенное переформатирование парламентского большинства - «Стабильность и реформы». Оппозиция заявила, что президент при этом руководствовался не правовой, а политической целесообразностью, оказывал влияние на Конституционный Суд (КСУ). Решение КСУ о возможности вхождения в коалицию отдельных депутатов, то есть о законность правящей коалиции, способствовало быстрому её увеличению (249 депутатов), закрепило привилегированное положение Партии Регионов (ПР) в ней, существенно ограничило поле манёвров для фракции КПУ и Блока Литвина, ослабило оппозицию;
- подготовка к проведению выборов в местные органы власти 31 октября, причём на новой избирательной основе - мажоритарной и смешанной;
- укрощение "строптивого Львова". Во Львове прошло первое выездное совещание Совета регионов (этот орган, созданный недавно при президенте, должен обеспечить полноценное развитие всех областей страны). Президент с большой группой политиков, всех губернаторов, инвесторов, демонстративно обсуждал только развитие экономики, особенно местной, не отступив при этом от заявленных ранее принципов (например, об отказе вступать в НАТО). Ответом были лишь весьма маргинальные протесты;
- стала проводиться судебная реформа, которую очень медленно проводили предыдущие президенты Украины. Администрация президента уже подготовила законопроект о реформе судоустройства: предусматривается упрощение привлечения судей к уголовной ответственности, обязательность публикации деклараций о доходах судей, а также членов их семей и близких, урезаются полномочия Верховного суда, органы власти обязываются отчитываться перед судами о выполнении решений и т.д.;
- тотальное обновление и подчинение силовых структур – МВД, СБУ;
- борьба с коррупцией. Создан Национальный антикоррупционный комитет, который возглавил лично В. Янукович. Уже подписан закон, которого давно добивалась от Украины FATF, о предотвращении легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем;
- деморализация оппозиции. Оппозиционеры не способны найти общие точки соприкосновения по политическим и др. вопросам, что приводит к неспособности противостоять новой власти. В. Янукович вернул себе президентские полномочия Кучмы.
Таким образом, за год правления В. Януковича, благодаря внутренней политике проводимой им, была достигнута политическая стабильность за счет создания жесткой вертикали власти, не предусматривающей существования различных центров влияния внутри властной команды [3]. Кроме того, решение Конституционного суда об отмене политической реформы, принятое в прошлом году, де-юре закрепило за В. Януковичем усилившиеся президентские полномочия, которые были у Леонида Кучмы.
Некие послабления получил русский язык. Вместе с тем, закон о языках, который призван существенно расширить сферу использования русского языка, до сих пор не принят и отложен на неопределенный срок.
Начала проводится в стране административная реформа, был принят Налоговый
кодекс, ознаменовавший начало налоговой реформы [2]. На данный момент не были
реформированы сферы образования, здравоохранения, межбюджетных отношений.
Запускаются бюджетная и судебная реформы.
Литература
1. http://focus.ua.
2. Налоговый гнет//Фокус.-2010.- № 48 (210). – 16-20.
3. Лишние души // Фокус.- 2010.- №51 (213). – 10-12.