Сейсенова Н.Б. - к.полит.н. кафедры политологии и социально-экономических дисциплин Института магистратуры и PhD докторантуры КазНПУ им. Абая

 

Некоторые особенности политической модернизации

в Республике Казахстан

 

В условиях перехода общества к рыночным отношениям и радикальных перемен, происходящих как в Республике Казахстан, так и в мире в целом, необходимость глубокого политологического осмысления процессов политической модернизации и реформирования общества   является велением времени. В комплексе проблем развития полиэтнического общества, характеризующиеся сложностью и противоречивостью, вопросы политической модернизации в ценностном и культурном измерении занимают исключительно важное место. Без учета дихотомической связи общечеловеческих, национальных ценностей и политической модернизации невозможно успешное решение вопроса эффективного инновационного преобразования общества и государства в контексте обеспечения его политической стабильности. В этой связи актуальность комплексного политологического исследования проблемы политической модернизации в Республике Казахстан   не вызывает сомнения у научного сообщества.

Осуществляя в стране модернизационные процессы необходимо учитывать все возможные последствия как позитивные, в том числе и негативные, влияющие, прежде всего, на ценностные измерения страны, при этом, разработать механизмы, учесть все имеющиеся факторы и т.д. Кроме того, демократические ценности: стабильность, согласие, экономический рост становятся в условиях трансформации более привлекательными, чем немедленное введение парламентской системы правления, учитывая негативный опыт многих модернизирующихся обществ.

Для Республики Казахстан наибольшее значение имело и имеет модернизация политической системы, как наиболее актуальная для общества переходного типа. Реформы в этот период имеют широкий масштаб социально-политических изменений, которым подвергается как экономическая, так и  политическая системы, взаимодействующие с изменениями в социальной структуре. И здесь важна их последовательность. Поскольку, последовательно проведенная политическая модернизация служит фактором и гарантом обеспечения последовательности модернизации уже в других сферах общественной жизни. Заметим, что  Казахстан в развитии процессов посткоммунистического перехода вошел в «третью волну» глобальной демократизации, провозглашенную на основе анализа политических процессов современного мира известным политологом С. Хантингтоном.

В свою очередь, говоря о политической модернизации, можно отметить, что это часть более общего процесса социальной модернизации, когда преобразования происходят во всех компонентах социальной системы: экономике, социальных отношениях, культуре, образовании и т.д. Но выбор пути модернизации происходит и начинается именно в сфере политики, с проявления политической воли к изменениям. С каждым годом независимости нашего государства возрастает общественно-политическая значимость и  роль понятия «политическая модернизация». К тому же, успехи в казахстанской экономике на современном этапе ее развития позволили создать надежный фундамент для продолжения политической модернизации общества, новые стратегические направления которой Президент Н. А. Назарбаев обозначил на VII съезде политической партии «Отан»[1].   

Однако формирование  новых ценностных параметров и ориентиров в развитии общества, выбор целой системы новых ценностей представляет собой сложный и далеко неоднозначный процесс. Но, с другой стороны, без определенного набора ценностей современное общество не может функционировать, поскольку ценности определяют критерии признанного обществом поведения, на основе которого в свою очередь создается определенные системы нормативного контроля, общественные институты индивидуальные и коллективные  действия людей. Только таким образом обеспечивается порядок в обществе, и так называемая ценностная солидарность всех общественных субъектов. В этом случае ценности в современном обществе объединяют и сплачивают людей.

По словам казахстанского ученого Л.А. Байдельдинова, в условиях, когда все мы вовлечены в бурный и убыст­ряющийся процесс трансформации общества, когда инно­вации встречаются во всем нашем социальном организме, видимо, следует  учесть значение тради­ций и традиционности в политической культуре общества. Речь, безусловно, не идет о том, чтобы препятствовать обновлениям, ссылаясь на традиции, лежать, так сказать, в ногах истории. Речь идет о том, чтобы сохранить высшие гуманисти­ческие ценности, сохранить культуру, само общество, как социокультурную ценность, как ареал функционирования человека, обеспечивая в нем необходимую преемственность [2]. По мнению многих казахстанских исследователей, гражданская ценностная солидарность способна обеспечить интеграцию населения в гражданскую общность. Следовательно, исходит желание казахстанского общества сохранить и укрепить свою целостность и единство в новой социально-исторической ситуации. 

Отсюда вытекает актуальность исследования  ценностного измерения политической модернизации Республики Казахстан на современном этапе для определения современного состояния политической системы и выявления приоритетных направлений в реформировании социально-политических сфер общества. Глава государства Н. А. Назарбаев в Послании народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» от 6 марта 2009 г. отмечает, что в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса «страна не просто готова к этим испытаниям, но и справится с ними, выйдет из этого кризиса еще более сильным, процветающим государством и обществом. Для создания жизнеспособной и гибкой экономики в стране проведены структурные реформы, дан старт диверсификации, создан механизм сбережения финансовых ресурсов» [3].

При этом необходимо отметить, что особая роль в процессе модернизации принадлежит Президенту республики Н.А. Назарбаеву. Так, известный политолог Е. Ертысбаев отмечает: «Назарбаев как государственный деятель и ученый внес крупный вклад в развитие теории и практики долгосрочного стратегического управления социально-экономическим развитием страны в период глубокой трансформации общества» [4].

Нельзя не выделить роль и место Главы государства в рамках формирования и выдвижения современной концепции политической модернизации основанной на идее конкуренции не только государств, экономики, но и политических, административных реформ, эффективности работы власти, госорганов, политических институтов. В связи с этим, отечественный исследователь А.Х.Бижанова, праведливо отмечает, что: ''казахстанский опыт позволяет констатировать, что в деле обеспечения демократического национального согласия исключительную роль сыграли личностные качества лидера, первого Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева'' [5].

С началом становления правового государства и развития модернизационных процессов, в Казахстане встала задача формирования   национальных ценностей, а также новых демократических институтов государственной власти. Отсутствие развитых институтов демократии и частной собственности, экономический и политический кризис, падение жизненного уровня населения, существенное изменение в системе ценностей в условиях транзитного общества выявили повышенную ответственность государственных деятелей в осуществлении политико-экономических преобразований. Сообразно с этим, в полиэтническом государстве, каковым является Казахстан, казахи, прежде всего, должны  выступать в качестве системообразующего ядра межнационального согласия внутри  Казахстана, с целью повышения уровня ценностных качеств всех казахстанцев, в целом.

Послание Главы государства народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» определило  стратегические направления и цели развития страны на текущее десятилетие в рамках утвержденного Главой Государства Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года.

В данном стратегическом документе помимо ряда задач, таких как по дальнейшему развитию экономики; созданию условий качественного улучшения бизнес среды; укрепления социальной составляющей государственной политики, обозначены и приоритеты, касающиеся и проблем развития ценностного измерения политической модернизации: «Абсолютными национальными приоритетами были и остаются развитие человеческого капитала. Это и основная цель, и необходимое условие дальнейшего развития современного Казахстана. Реализуемые в этих  целях социальные программы направлены, прежде всего, на сохранение занятости и повышение уровня доходов, а также социальную защиту  наиболее уязвимых категорий населения»[6]. Как отметил далее в своем Послании Глава государства «в целях реализации Стратегического плана необходимо укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность, дальше развивать международные отношения. Национальная политика Казахстана строится на четких принципах межэтнического взаимодействия, общественной стабильности, верховенства закона» [6, с.4.].

Ныне Казахстан твердо и последовательно идет по модернизационному пути утверждения демократического, правового государства, обусловленного кардинальными изменениями в государственном, экономическом и политическом устройстве страны, вызванными объективными потребностями общества и формированием новой системы общеказахстанских ценностей. Несомненно, формирование нового облика Казахстана напрямую связано с изменениями социо-культурных и ценностных ориентаций. Казахстанцы сумели сохранить межнациональное согласие и политическую стабильность, всемерно проявляя доверие к политическим реформам, которые были инициированы Главой государства – Президентом Республики Казахстан. В Послании народу Казахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики» от 6 февраля 2008 г. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев указал, в частности, что «За 16 лет Независимости мы реализовали собственную модель обеспечения общественной стабильности, межнационального согласия, формирования казахстанской идентичности и общеказахстанского патриотизма. Это наше казахстанское «ноу-хау», которым мы по праву гордимся и обязаны бережно охранять» [7].

На наш взгляд, развитие определенной модели общественного развития в процессе политического обновления казахстанского общества, фиксируется именно на базе общезначимых ценностей. Общемировая культура, вековые традиции, менталитет казахов оказывали и оказывают существенное влияние на динамику политических реформ и формирование, а также развитие общеказахстанского менталитета. Поэтому необходимо исследовать влияние культуры, традиций и иных аксиологических аспектов жизнедеятельности граждан нашего государства и социума в целом на проведение политической модернизации, а также изучать воздействие политической модернизации на изменение, возрождение культурно-ценностных аспектов казахстанского общества. Все эти стороны объективно вызвали насущную потребность изучения и обобщения казахстанского опыта политической трансформации по демократизации государства, органов государственной власти, формирования и развития гражданского общества и внедрения демократической культуры во все сферы общественной жизни Республики Казахстан.

Несомненно, что большое влияние на модернизационные процессы в современном государстве оказывает накопленный веками опыт цивилизации, мирового сообщества. С другой стороны, на сегодня необходимо не только использование накопленного опыта в области ценностных традиций, а скорее всего усиление взаимозависимости и взаимодействия различных культур, соединение  западной и исламской цивилизаций, сближение культур при сохранении и укреплении самобытности.

Кроме того, в ходе трансформации реформы перехода от тоталитаризма к демократии в современном обществе должны разрабатываться на всех уровнях. Например, в культурологическом плане, процессы развития государства должны соединять в себе  ценности, как советской социалистической культуры, так и новой демократической. Крайне необходимо и возрождение культурных традиций различных этнических групп, идентификация особенностей тюркской и евразийской культуры, развитие диалога между  культурами, определение системы культурных ценностей и менталитета казахстанского общества. 

Как показывает казахстанская и постсоветская практика, выделяется четыре этапа трансформации посткоммунистического общества: разрушение тоталитарной системы; переход к демократической системе; утверждение демократической системы; окончательное совершенствование демократических инсти­тутов. Казахстанский опыт модернизации политической системы показывает, что транзитный период перехода от тоталитаризма к демократии это очень ­длительный и весьма сложный процесс. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства» особо отмечает, что в Казахстане будет не либеральный или народный капитализм, не истинный или модернизированный социализм, а будет просто нормальное демократическое общество с многоукладной рыночной экономикой, общество, где будут верховенствовать закон, воля народа и здравый смысл [8].

В настоящее время в Казахстане созданы достаточно благоприятные экономические условия существования, идет формирование и развитие новых демократических ценностей современного общества. Одной из важных результатов в стране является сохранение межнационального мира, религиозной терпимости, политической стабильности и согласия.

Проводимые политические реформы направлены на улучшение  политической системы в целом, а также государственного управления, укрепляя дееспособность государства, обеспечивая либерализацию и рационализацию экономических структур, защищая социальный и политический порядок при сохранении базовых свобод, совершенствуя горизонтальную подотчетность и власть закона, сдерживая коррупцию. Вообще, реформы способны стимулировать эффективную реализацию представительных функций демократии путем усиления политических партий и их связей с общественными группами, сокращения фрагментации партийной системы, упрочения самостоятельности законодательных органов и местных властей и одновременно их подконтрольности общественности, оздоровления гражданского общества.

Таким образом, можно с уверенностью отметить, что в Республике Казахстан процесс перехода к современному обществу происходит эволюционным путем. Кроме того, непосредственно сам практический опыт модернизации в нашей стране подразумевает только такой, а не иной путь своего развития. Необходимо отметить, что с момента обретения суверенитета и вплоть до сегодняшнего этапа, все реформы преобразования проходили мирным, последовательным путем. В целом, каждая из реформ была направлена на поэтапное достижение основной цели стратегического развития Казахстана – перехода к демократии.

Тем не менее, начало всех социально-политических перемен, произошедших в суверенном Казахстане связано с «Декларацией о независимости» и избранием Верховным Советом Республики 24 апреля 1990 г. Первого Президента Казахстана – Нурсултана Абишевича Назарбаева. С избранием на пост Главы государства, он предпринял исторические решения по формированию новых государственных органов, а также обеспечил мирное функционирование всех ветвей государственной власти и их ответственность перед народом. В ходе системных преобразований в стране, произошла коренная ломка государственной идеологии, структуры политических институтов и, главное, изменение целей и задач в новых условиях, обусловленной крахом коммунистического доминирования.

 

Литература

 

1.     Бурханов К. Большой «Казахстанский транзит» // Казахстанская правда. – 2007. – 6 июля.

2.     Байдельдинов Л. А. Казахстан как политическая реальность – Алматы: Институт Развития Казахстана, 2000. – 169 с.

3.     Назарбаев Н.А. Через кризис к обновлению и развитию // Казахстанская правда. – 2009. – 6 марта.

4.     Ертысбаев Е. К. Казахстан и Назарбаев: логика перемен. – Астана: Елорда, 2001. – 576 с.

5.     Бижанов А.Х. Республика Казахстан: демократическая модернизация общества переходного периода. – Алматы: Онер, 1997. – 256 с.

6.     Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана “Новое десятилетие – Новый экономический подъем –  Новые возможности Казахстана” // Казахстанская правда. –  29 января, 2010.  

7.     Назарбаев Н. А. Послание народу Казахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики» // Казахстанская правда. – 2008. – 7 февраля.

8.     Назарбаев Н. А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. – Алматы: Дауiр, 1992. – 567 с.