Государственное управление/2.Современные технологии управления
к.э.н., доц. Иванина Е.А., Шелест М.Ю.
Донецкий национальный университет экономики и торговли
имени Михаила Туган-Барановского,Украина
Роль информационных технологий в
деятельности и в осуществлении внутреннего контроля в системе Пенсионного фонда
Украины
Работа современного
финансового учреждения невозможна без использования автоматизированных
информационных систем. Поэтому в данный момент все более актуальным является
исследование и изучение проблемы освоения информационных систем, которые бы
смогли облегчить работу работников пенсионных фондов и обеспечить высокий
уровень контроля.
Рассмотрением данной
проблемы занимались такие авторы:
Василик О.Д., Мельник
О.М., Зайчук Б.О.
Целью данной статьи является изучение роли
информационных технологий в деятельности и осуществлении внутреннего контроля в
системе Пенсионного фонда Украины.
Пенсионный фонд Украины обязан вести учет
застрахованных лиц и учет поступления страховых взносов, создавать и
обеспечивать функционирование единого государственного автоматизированного
банка ведомостей о застрахованных лицах. Выполнение возложенных на Пенсионный
фонд Украины заданий было невозможным при отсутствии современной
информационно-технической базы [4].
Пенсионное обеспечение
в Украине осуществляется Пенсионным фондом Украины и подотчетными ему
территориальными управлениями.
В составе местных
управлений Пенсионного фонда Украины функционируют следующие отделы:
- отдел поступления
доходов;
- отдел пенсионного
обеспечения;
- отдел
персонифицированного учета и информационных систем;
- отдел выполнения
бюджета, бухгалтерского учета и контроля за использованием средств[4].
В настоящее время
отделом персонифицированного учета и информационных систем в органах управления
на местном уровне эксплуатируются следующие информационные технологии: Система
персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах, Система учета
страховых взносов, Автоматизированная
система формирования и выдачи страховых свидетельств об общеобязательном
государственном социальном страховании[1].
Впервые в практике
система персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах была
применена в США в 1994 году. Также эта система используется в деятельности
пенсионных фондов таких стран как Молдова, Россия, Польша.
Система персонифицированного учета
ведомостей о застрахованных лицах ПФУ обеспечивает сбор, обработку и накопление
данных о доходах, взносах в Пенсионный фонд, информацию о трудовом стаже
граждан. На основании этой информации вычисляется размер трудовой пенсии и
других социальных выплат в зависимости от взносов и стажа застрахованных лиц.
На данный момент система
персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах и технически, и
функционально, представляет собой одну из ключевых прикладных подсистем
Интегрированной комплексной информационной системы Пенсионного фонда Украины.
Потребность в применении система
персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах на Украине
обусловлена отсутствием централизованной структуры
информационно-аналитического обеспечения для решения таких проблем системы
обязательного государственного пенсионного страхования, как:
-oтсутствие системного контроля и анализа
информационных предпосылок, которые объективно оговаривают наступление
страхового случая, во многих случаях приводит к безосновательному завышению
размеров пенсий;
-отсутствие реализованных моделей
прогнозирования макроэкономических показателей системы пенсионного
обеспечения на ближайшую и далекую перспективу [4].
Объектом учета системы персонифицированного
учета ведомостей о застрахованных лицах ПФУ являются индивидуальные сведения о
накопленных пенсионных правах застрахованных лиц (под эту категорию попадает
почти все население Украины, а также некоторые категории иностранцев).
Схема действия системы
персонифицированного учета ведомостей о застрахованных лицах на
местном уровне представлена на рис. 2.
Рис.2 – Модель организации персонифицированного учета
сведений о застрахованных лицах на местном уровне Пенсионного фонда Украины
С момента предоставления заявления застрахованного
лица на назначение пенсии в учетной карточке накапливаются сведения о
результатах расчета (перерасчета) пенсии и ее размере, а также данные о других
социальных услугах.
Автоматизированная система формирования и выдачи
страховых свидетельств об общеобязательном государственном социальном страховании
выполняет следующие функции:
·
Формирование
единого реестра застрахованных лиц в Информационном центре Пенсионного фонда
Украины.
·
Автоматизация
технологического цикла изготовления страховых свидетельств на полиграфическом
комбинате “Украина”.
·
Автоматизация
обработки ошибочных и нестандартных ситуаций: подача дубля анкеты, некорректное
заполнение анкеты, ошибки при изготовлении страховых свидетельств.
·
Отслеживание
и сохранение истории анкетных данных о застрахованном лице, а также фактов
выдачи страховых свидетельств и их номеров.
·
Обмен
данными с внешними информационными системами.
Информационные технологии в
Украине начали функционировать в сфере пенсионного обеспечения только с 2004
года, поэтому на данном этапе существует множество проблем, которые замедляют
работу информационного отдела и автоматизированную обработку информации. Одной
из таких проблем является необходимость значительных расходов на внедрение
компьютеризованного оборудования и создание компьютерных сетей по всем регионам
страны [1].
Исходя из вышеизложенного считаем необходимым предложить
следующие направления оптимизации деятельности информационных систем в
деятельности пенсионных фондов:
1.
Разработать
технический проект автоматизированной системы персонифицированного учета и
программный сервис по обеспечению взаимодействия по обмену базами данных с
информационными технологиями Министерства труда и социальной политики Украины;
2.
Приобрести
рабочие станции и необходимые комплексы серверного и телекоммуникационного
оборудования для создания локальных компьютерных сетей;
3.
Провести
комплекс подготовительных мероприятий и утвердить поэтапное внедрение
автоматизированного персонифицированного учета ведомостей о застрахованных
лицах.
Таким образом, автоматизированная обработка информации в системе
государственного пенсионного страхования позволяет обеспечить дополнительный
контроль над правильностью отчислений взносов предприятиями, своевременностью и
достоверностью документов, которые поступают в Пенсионный фонд, и от которых
зависит размер начисленной трудовой пенсии. Но в тоже время комплекс проводимых
мероприятий в системе информационных технологий недостаточен, и ситуация в этой
сфере остается напряженной.
Литература:
1.Информационные технологии в ПФУ
[Электронный ресурс] – Режим доступа: www.dru.dn.ua/~pfu/personif.htm
2. Шумський В.М., ДіхтєрьоваВ.В.
Формування Пенсійного фонду: реальність потенційних джерел // Фінанси України.
- 2008. - №7.
3. Мельник О.М. Автоматизація пенсійного
забезпечення в Україні // Вісник Пенсійного фонду України . - 2009. - №4.
4. Пенсійний фонд України [Электронный
ресурс] – Режим доступа: http://www.pfu.gov.ua/pfu/control/uk/index