Финансово-кредитное регулирование сельского хозяйства в РК

Магистр экономики Аншаева Дана Ишанбаевна,

Республика Казахстан

 

Казахстан вступил в период развития рыночных реформ. В осуществлении рыночных программ в нашей стране немалая роль принадлежит сельской экономике. Основными задачами экономической науки на селе состоит в том, чтобы обобщить новые явления в экономической жизни общества, разрабатывать народно хозяйственные проблемы, решение которых способствует усиленному продвижению села по пути к рынку. Вопросы развития сельского хозяйства имеют первостепенные значения для Казахстана, которая располагает трудовыми, природными, экономическими ресурсами. Особенно на селе усиливается значение разработки проблем для конкретных отраслей экономики села, растениеводства и животноводства, развитие форм хозяйствования на селе, обоснование параметров производственной и социальной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, улучшение качества и увеличение объемов производства зерна, хлопка - сырца, мяса, молока и других продуктов животноводства.

 Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей экономики государства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребления.

Сельское хозяйство является одной из жизненно необходимых отраслей национального хозяйства страны, поскольку примерно 70% предметов потребления первой необходимости изготавливают из сельскохозяйственного сырья. В связи с этим, его важнейшая задача - удовлетворение потребности населения в продуктах питания, а промышленности - в сырье, обеспечение продовольственной безопасности страны.

При выработке и внедрении в сельское хозяйство финансовой, бюджетной, налоговой и кредитной политики (стратегии и тактики) необходимо учитывать свойственные ему особенности.

Одной из особенностей сельского хозяйства является неустойчивость, зависимость от природных явлений и погодных условий. Засухи, заморозки, град и другие неблагоприятные погодные условия способны нанести серьезный ущерб или вовсе свести на нет весь труд фермера.

Другая особенность сельского хозяйства - особая роль земли, которая
являясь главным средством производства, не амортизируется и, следовательно,
не входит в себестоимость продукции. В то же время различия в плодородии и
месторасположении земли    способствуют образованию товаропроизводителей дифференцированного дохода (ренты), вследствие чего появляются проблемы земельной ренты, регулирования доходов и ограниченности плодородных сельскохозяйственных земель.

 Существенная специфика, данной отрасли народного хозяйства -самовоспроизводство. Значительная часть созданной в ней продукции не реализуется, а принимает участие в дальнейшем воспроизводстве (семена, корма, молодняк животных, навоз для удобрений и др.), не является товарной и не принимает денежную форму, а участвует во внутрихозяйственном обороте.

Отличительной чертой сельского хозяйства является природно-биологический фактор, поскольку невозможно сокращать или увеличивать многие естественные процессы, а игнорирование естественных законов развития животных и растений ведет к падению эффективности других производственно-экономических мероприятий и ресурсов. Поэтому организация труда и технология производства должны соответствовать природно-биологическому фактору.

Естественный процесс выращивания животных, растений и сезонность сельского хозяйства определяют особенности кругооборота средств сельхозтоваропроизводителей: его сравнительную замедленность, постепенное нарастание затрат, единовременное высвобождение средств из кругооборота, т.е. в периоды реализации продукции, высокая доля постоянного капитала, невозможность резкого сокращения производства и предпочтение сельскохозяйственной продукции.

  Государственная поддержка АПК в развитых странах направлена не только на увеличение объемов производства, но и обеспечение его стабильности и высокой эффективности улучшения качества продукции, смягчение негативных экологических и социальных последствий.

Государственное воздействие, на сельскохозяйственное производство в
США проводится по следующим направлениям: стимулирование развития
производства продукции и инфраструктуры сельского хозяйства; поддержание доходов сельских товаропроизводителей; субсидирование сельскохозяйственной науки и внедрение ее достижений в практику; защита земельных и водных ресурсов страны; регулирование и формирование спроса на продовольствие внутри страны; оказание продовольственной помощи нуждающимся группам сельскохозяйственной продукции за рубежом; пропаганда сельского населения; стимулирование экспорта и формирование рынков сбыта сельскохозяйственных знаний и статистико-информационного обеспечения хозяйств.

 Современный этап сельхозпроизводства США обуславливает
возрастающую потребность в ссудном капитале. В этой связи, в системе
государственного регулирования экономики страны важным является
функционирование сельскохозяйственного кредита, в том числе льготного.
Государственное регулирование сельскохозяйственного кредита выражается в следующих формах: создание особых государственных кредитных институтов,  организующих деятельность             сети                         кооперативных банков сельскохозяйственного кредита; наделение кредитных организаций правом выпуска ценных бумаг и создание благоприятного режима для эмиссии и обращения (мобилизация финансовых ресурсов для нужд кредита и удешевления его); облегчение фермерам доступа к кредиту с помощью низких кредитных ставок, выдача частным кредитным банкам гарантий на возврат кредитов и процентов по ним; бюджетное финансирование организаций сельскохозяйственного кредита для покрытия убытков, вызванных снижением кредитных ставок и неуплатой кредитов.

Поэтому в зарубежных странах государственные учреждения для определения результата проводимой государственной политики, инвесторы и кредиторы для определения степени доходности и риска капиталовложений систематически требуют информации о финансовом состоянии агроформирований.

 Для оценки устойчивости сельхозпредприятия следует использовать целую систему показателей, характеризующих изменения структуры капитала, его размещение и источники образования; эффективность и интенсивность его использования; платежеспособность и кредитоспособность, запас финансовой устойчивости.

Устойчивость финансового состояния может быть восстановлена за счет: ускорения оборачиваемости капитала в текущих активах, в результате, произойдет относительное его сокращение на тенге товарооборота; обоснованного уменьшения запасов и затрат (до норматива); внутренних и внешних источников.

    Характерным признаком финансовой устойчивости является стабильное превышение доходов над расходами, обеспечивающее свободный оборот денежных потоков и дальнейшее расширение воспроизводства, иначе говоря, финансовая устойчивость - процесс формирования и использования финансовых ресурсов экономического субъекта, обеспечивающий его развитие на основе увеличения прибыли и стоимости капитала при сохранении соответствующего уровня платежеспособности и кредитоспособности.

Внешним проявлением финансовой устойчивости предприятия является его платежеспособность. Предприятие считается платежеспособным, если имеющиеся у него денежные средства, краткосрочные финансовые вложения и активные расчеты покрывают его краткосрочные обязательствам.

Под платежеспособностью предприятия понимают его способность своевременно и в полном объеме произвести расчеты по всем своим обязательствам.

  Финансовая устойчивость представляет собой определенное состояние счетов предприятия, гарантирующая его постоянную платежеспособность. В результате какой-либо хозяйственной операции финансовое состояние может остаться неизменным, улучшиться или ухудшиться. Поток хозяйственных операций, совершаемых ежедневно, является стимулом определенного состояния финансовой устойчивости, причиной перехода из одного типа в другой. Знание предельных границ изменения источников средств для покрытия вложений капитала в основные средства или товарно-материальные запасы позволяет использовать такие потоки хозяйственных операции, которые ведут к улучшению финансового состояния предприятия, повышению его устойчивости. Это в свою очередь особенно важно при развитом рынке ценных бумаг для привлечения инвесторов и высокой котировки эмитируемых ценных бумаг.

Для анализа финансовой устойчивости имеет решающее значение вопрос о том, какие показатели отражают сущность устойчивости финансового состояния. В условиях рынка соотношение стоимости материальных оборотных средств и величин собственных и заемных источников их формирования определяет устойчивость финансового состояния предприятия. Обеспеченность запасов и затрат источниками их формирования является сущностью финансовой устойчивости, тогда как платежеспособность выступает ее внешним проявлением.

 Финансово-кредитный механизм сельского хозяйства зарубежных стран способствует эффективному проведению государственной продовольственной (сельскохозяйственной) политики и отличается направленностью На стимулирование развития производства продукции, развитой инфраструктурой, наличием множества специализированных финансово-кредитных институтов, осуществляющих финансовую и кредитную помощь сельским товаропроизводителям, высоким уровнем государственного регулирования и контроля за деятельностью этих институтов, постоянным мониторингом результатов проводимой сельскохозяйственной политики. Поэтому при проведении государственной политики в аграрной сфере необходимо учитывать опыт зарубежных стран, особенно в развитии инфраструктуры финансово-кредитного механизма, перенимать наиболее подходящие элементы с учетом особенностей отечественного сельхозпроизводства.

    В Республике Казахстан настоящее время расчетная годовая потребность аграрного сектора республики в обновлении основных видов сельскохозяйственной техники с учетом рыночных цен на технику составляет 141,9 млрд. тенге. Совокупный объем обновления МТП за счет всех источников финансирования, включая прямое приобретение сельхозтехники агроформированиями, составляет порядка 44,1 млрд.тенге, при этом ежегодный дефицит средств на обновление МТП составляет 97,8 млрд.тенге.

        В условиях низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей и рентабельности аграрного сектора республики одним из выходов из сложившейся ситуации (когда подлежит списанию 93,2% МТП) с целью обновления машинно-тракторного парка республики является лизинг сельхозтехники и оборудования посредством Компании со 100% государственным пакетом акций в уставном капитале.

          В 2006 году АО «Продкорпорация» в рамках бюджетной программы были выделены денежные средства в размере 7 млрд. тенге для ежегодного предоставления сельхозтоваропроизводителям на финансирование весенне-полевых и уборочных работ. Возврат части полученных средств будет осуществляться зерном, которое необходимо реализовать и подготовить денежные средства для осуществления финансирования следующего года.         Однако, опыт работы прошлых лет АО «Продкорпорация» показывает, что ежегодно имеется переходящий остаток нереализованного зерна в объеме до 300 тыс. тонн. К середине 2006 года переходящий остаток нереализованного зерна урожая 2005 года коммерческих ресурсов составил порядка 260 тыс. тонн. В денежном выражении стоимость данного зерна составляет 3, 5 млрд. тенге = 260 тыс. тонн * 13 500 тенге. В связи, с чем АО «Продкорпорация» для обеспечения финансирования сельхозтоваропроизводителей на начало весенне-полевых работ объеме 7,0 млрд. тенге необходимо дополнительно 3,5 млрд. тенге. В последние годы наблюдается ежегодное увеличение посевных площадей, рост урожайности и валового сбора хлопчатника.

            Кроме того, хлопкоробы, основную массу которых составляют мелкие сельхозформирования, ощущают серьезную нехватку денежных средств для выращивания хлопчатника. Финансирование производства хлопка в объеме 2 млрд. тенге ежегодно - это действенная и своевременная помощь хлопкоробам, которая позволит увеличить объемы производства хлопка, возродить и развить отрасль хлопководства и предприятий по его переработке, создать новые рабочие места, а также будет способствовать созданию хлопково-текстильного кластера на юге республики.

          Микрокредитованием сельского хозяйства будут охвачены.

-  домохозяйства, имеющие доходы ниже прожиточного минимума, которым
предполагается направить кредитные средства в размере 30% от общей суммы
средств (ставка вознаграждения - 5%, предельный размер микрокредита - 65 000 тенге);

-  домохозяйства, имеющие средний уровень доходов (с залоговым
обеспечением), которым предполагается направить кредитные средства в
размере 50% от общей суммы средств (ставка вознаграждения - 5%, предельный размер микрокредита - 130 000 тенге);

-  микрокредитные организации (МКО), которым предполагается направить
кредитные средства в размере 20% от общей суммы средств.

        В результате направления на микрокредитование сельского населения в 2007 году 4700 млн.тенге охват в среднем составит 3,3% от общего количества домашних хозяйств, в том числе 21692 домохозяйств, имеющих доходы ниже прожиточного минимума или 5,8% от их общего количества, потребность в кредитных средствах составит 1410 млн.тенге и  18077 домохозяйств, имеющих средний уровень доходов или 2,2% от их общего количества, потребность в кредитных средствах составит 2350 млн.тенге.

Кроме того, будут созданы микрокредитные организации в районах, где они отсутствуют.

         В случае не выделения запланированных средств из Республиканского бюджета в сельской местности сохранится высокий уровень бедности, безработицы, будет сдерживаться предпринимательская активность сельского населения.

         Дальнейшая консервация этого состояния усилит дифференциацию населения страны по уровню жизни, негативно скажется на социально-политической атмосфере общества, отразится на показателях человеческого развития и инвестиционном имидже страны.

 

 

Список  литературы:

 

1.     Эпштейн Д.Б.  Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку (теория и методы): В 2ч. СПб, 1993.

2.     Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы // Доклад. 2007.

3.     Ертазин X. Е. Экономическая эффективность акционированного          производства. Информационный листок. КазгосИНТИ. 1998. 2 с.

4.     Маныров Н.К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экономики в условиях Казахстана. Алматы. «Экономика». 1998, 248с.

5.     Сельское хозяйство Республики Казахстан (статистический сборник за 2007г.). Алматы.

6.     Стратегия развития сельского хозяйства Республики Казахстан до 2010 года.

7.     Концептуальная программа развития агропромышленного комплек­са Республики Казахстан на 2003—2005 годы и до 2010 года. Науч­но-издательский центр «Бастау». 2005.