«Политология»/4.Политическое лидерство (история, проблемы, перспективы)

студентка Семенова Е.В.

Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М.И.Туган-Барановского

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ В УКРАИНЕ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Особенностью процесса формирования постсоветской политической элиты в Украине является перманентный кризис при минимизации эволюционных изменений. Конфликты за капитанство и периодическая смена команд раскачивают корабль государственности, не позволяя ему двигаться по определенному политическому курсу.

Этапы становления и трансформации политической элиты Украины

1. 1990-1994 гг. – революционный этап обретения Украиной независимости, демонополизации партийного капитала.Этот этап проходил под знаком стремления украинской элиты к самостоятельности на фоне ослабления монопольной власти Компартии, отрицания базовых принципов прежней системы с неотвратимыми рецидивами их воспроизводства. Появление Народного Руха Украины означало появление альтернативной и оппонирующей Компартии политической силы, политический капитал которой главным образом строился на национальной идее и противопоставлении терявшей рычаги власти Компартии.

Главные итоги этого периода:

2. 1994-1998 гг. - этап поиска модели власти и принятие Конституции как инструмента разрешения противоречий.

На президентских выборах 1994 года Л.Кравчук, обладавший капиталом президентской власти, проиграл экс-премьеру Л.Кучме. Необходимость формализации модели государственной власти была закреплена в июньском соглашении 1994 г. в формате «президент–спикер-премьер» (Кучма-Мороз-Масол). Но, несмотря на договоренность о разрешении противоречий путем согласования позиций, последовал продолжительный властный кризис.

Подписание летом 1995 года Конституционного соглашения (спикером А.Морозом и президентом Л.Кучмой), отводившего для принятия Конституции 1 год, позволило президенту получить рычаги власти в административном поле: назначить премьера (Е.Марчука), сформировать правительство, начать «малую» приватизацию и подготовку к «большой».

Главный спор ключевых фигур политической элиты за распределение полномочий разрешился полудраматичным «ночным» принятием Конституции в 1996 г. Верховная Рада вернула себе часть властных полномочий в отношении исполнительной власти[3]. Президент перестал быть главой исполнительной власти (оставшись «главой государства»), но сохранил полномочия по формированию правительства и руководству его деятельностью (назначение премьера, министров и других руководителей органов исполнительной власти).

3. 1998–2004 гг. – этап усиления президентского влияния, попытка правящей элиты реализовать сценарий консервации власти.

Этот период ознаменовался президентскими выборами 1999 г. и двумя парламентскими кампаниями 1998 и 2002 гг., особенностью которых был переход от мажоритарной системы 1994 г. к смешанной[6]. Что означало попытку введения принципа партийно-политических предпочтений избирателей наравне с принципом объединения избирателей в зависимости от места их проживания.

Президентские выборы 1999г., по результатам которых на второй президентский срок остался Л.Кучма, стали промежуточным этапом торжества административного капитала. Стремление президента к монопольной власти выразилось в попытке установления полного контроля над исполнительной властью и парламентом («парламентский переворот» и инициирование совещательного референдума по внесению поправок в Конституцию в 2000 году).

Однако старт акции «Украина без Кучмы» не дал возможности пропрезидентским силам завершить эти инициативы. Неудача в устранении двойственного влияния на КМ привела к перемещению реальной власти к институту, не предусмотренному Конституцией, – Администрации Президента. Сферой полного и успешного контроля президента были отечественные ФПГ.

4. С 2004 г. - по настоящее время – этап активной конкуренции правящей элиты и контрэлиты, феномен «оранжевой революции».

Фон для проведения президентских выборов осенью 2004 г. отнюдь не благоприятствовал реализации цели правившей элиты на самосохранение у власти. Не увенчавшийся успехом первый элитарный бунт против президента Л.Кучмы, тем не менее, создал предпосылки для нового кризиса. Группа, вытесненная из правящей элиты, получив по результатам парламентских выборов 2002 г. фракционный ресурс, вынужденно приняла функции контрэлиты.

Вынужденная передача власти по результатам президентских выборов-2004 контрэлите в лице нового президента В.Ющенко стала первым в новой истории Украины примером принятия политической элитой решения под давлением «снизу». Этот феномен получил название «оранжевой» революции.

Последовавший внутренний конфликт за контроль над экономическим пространством и должностями в административном между прежними «оранжевыми» союзниками расколол эту команду, вылившись в коррупционный скандал в президентском окружении и отставку правительства Ю.Тимошенко.

Поэтому в парламентские выборы 2006 года «оранжевые» вошли не с самым удачным политическим багажом. Тогда как их конкуренты, напротив, активно готовили условия для реванша.

Высокая эффективность Партии регионов на последних выборах обозначила её как главного конкурента левых партий, способного в будущем вытеснить их из поля политики.

Завершение парламентских выборов 2006 года ознаменовалось введением политреформы, в своё время ставшей условием передачи президентской власти В.Ющенко.В результате в поле власти образовалось 2 активно противостоящих друг другу лагеря: правительтсвенно-парламентский и президентско-оппозиционный. Нынешний полномасштабный политический кризис в Украине является попыткой этих центров политическими средствами (досрочными парламентскими выборами) переформатировать как систему власти, так и позиции в смежных полях – экономическом и административном.

Литература:

1. Политология: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Шевченко, А.П. Зиновьева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 321 с.

2. http://www.politolog.ru/