УДК 351. 82: 657

Секция «Экономические науки»

Подсекция 15 «Государственное регулирование экономики»

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Стрельников А.И., доцент

Донецкого государственного университета управления

Реформы, которые осуществляются в нашей стране, призваны изменить характер участия государства в хозяйственной деятельности, создать экономические условия для обеспечения высокой деловой активности. Цель государственного регулирования экономики – создать такую хозяйственную систему, которая бы ориентировалась на выбор наиболее эффективных вариантов использования действенных факторов производства и обеспечения благоприятных социально-экономических условий жизнедеятельности. Государственное регулирование – это почти все функции государства, связанные с экономической и экономико-социальной деятельностью и вызванные обеспечить условия функционирования рыночной экономической системы [1,9].

Государственное регулирование экономики способствует достижению как экономического, так и социального равновесия. Вместе с тем было бы ошибкой переоценивать роль государства и связывать с усилением его вмешательства возможность бесперебойного, устойчивого функционирования экономики.

Обобщая мировой опыт государственного регулирования экономики можно сделать вывод, что государственное и рыночное регулирование – единый механизм, который приспосабливается к изменяющимся внутренним и внешним обстоятельствам воспроизводства. Условием успешного развития экономики является сбалансированное отношение между государством и рынком. Это предполагает, что государственное вмешательство в экономику должно компенсировать дефекты рынка, а он в свою очередь должен способствовать преодолению недостатков первого через развитие конкуренции.

Становление рыночной экономики в Украине потребовало пересмотра и реформирования всей экономической системы национального хозяйства, начиная с экономической теории и заканчивая системой бухгалтерского учета. В настоящее время перед бухгалтерским учетом возникают новые задачи, решение которых невозможно без государственного вмешательства. Потребность государственного регулирования системы бухгалтерского учета обусловлена необходимостью получения объективной и содержательной информации для принятия обоснованных решений разными группами пользователей.

Однако действующая нормативно-правовая база по обеспечению бухгалтерского учета в Украине существенно отстала от современных требований рыночной экономики и нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Первоочередной задачей национальной внутренней и внешней политики текущего века является вхождение Украины в европейское политическое, экономическое и правовое пространство. Одной из основных предпосылок вступления Украины в ЕС является приведение национальной правовой системы в соответствие с положениями Европейского Союза. Одним из приоритетных направлений такой адаптации является законодательство в сфере бухгалтерского учета и аудита [2,7].

Новое представление, на котором должен основываться учет в теоретическом и практическом аспектах, заключается в том, что его сфера не может ограничиваться только фиксацией производственных затрат и внутренней информации. Бухгалтерский учет должен быть оперативным, сориентированным на эффективность каждого звена экономической цепи не только в текущий момент, но и в долгосрочной перспективе. Для решения вопросов реформирования бухгалтерского учета следует внести изменения в нормативные акты, регулирующие систему бухгалтерского учета, с целью определения практики учета экономическими интересами предприятий, которые в идеале будут соответствовать интересам государства.

Сегодняшние системы оценки эффективности, в основе которых находятся финансовые показатели (основным источником которых является бухгалтерский учет), не действенны и не ориентируют на достижение долговременных целей, таких как лидерство на рынке, надежность клиентов, реакция на спрос, лидерство в технологиях, высококачественное удовлетворение запросов потребителей. Для реализации этой группы факторов система отечественного учета должна быть направлена не на производство, а на рынок. Мышление, сосредоточенное на продукции должно сменить мышление, сосредоточенное на решении проблем клиентов (потребителей) с одновременным получением высоких прибылей.

К особенностям государственного регулирования системы бухгалтерского учета на современном этапе можно отнести следующие:

1) Два последних десятилетия отмечены усилением внимания к проблеме международной унификации бухгалтерского учета. Развитие бизнеса, сопровождающееся возрастанием роли международной интеграции, предъявляет определенные требования к единообразию и прозрачности применяемых в разных странах принципов формирования и алгоритмов исчисления прибыли, налогооблагаемой базы, условий инвестирования и капитализации заработанных средств. С этой проблемой сталкиваются специалисты в области бухгалтерского учета при установлении деловых контактов с зарубежными инвесторами.

2) Выход украинских субъектов хозяйствования на внешние рынки товаров и капитала, интенсификация процесса размещения акций на фондовых биржах, привлечение иностранных инвесторов объективно обуславливают необходимость изучения и использования систем учета и принципов подготовки финансовой отчетности экономически развитых стран.[3,90]

3) Развитие международных рынков ведет к интернационализации национальной экономики. Для этого необходимо формировать финансовую отчетность согласно международным стандартам. Иностранным компаниям, которые функционируют на национальном рынке, и украинским компаниям с иностранными инвестициями также нужна финансовая отчетность, составленная в соответствии с международными стандартами [4,6].

4) Учитывая зарубежный опыт и результаты проведенного анализа научных исследований, отечественные специалисты установили, что целесообразна адаптация системы бухгалтерского учета Украины именно и международным стандартам бухгалтерского учета. Следует подчеркнуть, что Международные стандарты имеют рекомендательный характер и не доминируют над национальными положениями, регулирующими ведение бухгалтерского учета.

Для того, чтобы учесть указанные особенности, влияющие на направления регулирования бухгалтерского учета, необходимо пересмотреть и обновить или признать не действующей предыдущую нормативно-правовую базу в сфере бухгалтерского учета.

Изменять или признавать не действующими отдельные нормативно-правовые акты необходимо с учетом политики Украины на адаптацию отечественного законодательства к законодательству Европейского Союза и определения перспектив дальнейшего развития финансовой отчетности в стране.

Проведенный анализ актов нормативно-правового обеспечения бухгалтерского учета позволяет сделать вывод о том, что действующие нормативные документы требуют обновления, поскольку реформирование бухгалтерского учета невозможно без трансформации экономико-правовой базы.

На сегодняшний день Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» [5] не содержит современных концепций развития системы бухгалтерского учета, не учитывает необходимости адаптации законодательства Украины по бухгалтерскому учету к законодательству Европейского Союза, не содержит общегосударственной программы внедрения международных стандартов финансовой отчетности. Кроме того, в Законе почему-то предусмотрено осуществление регулирования вопросов методологии и порядка ведения бухгалтерского учета тремя организациями: Министерством финансов Украины, Национальным банком Украины и Государственным казначейством Украины.

Такая ситуация противоречит принципам стандартизации учета по отношению к международному опыту и создает серьезные проблемы в сближении его с практикой принятой в экономически развитых странах.

С учетом особенностей государственного регулирования системы бухгалтерского учета в Украине по нашему мнению необходимо в первую очередь решить следующее:

1. Механизмы государственного регулирования системы бухгалтерского учета должны быть переориентированы с решения текущих проблем учета на создание нормативных документов, регулирующих бухгалтерский учет в условиях современных рыночных отношений, создание соответствующих организаций на государственном и общественном уровнях для осуществления контроля за внедрением международных стандартов финансовой отчетности.

2. Необходимо подготовить проект Закона Украины «О реформировании национальной системы бухгалтерского учета и внедрении международных стандартов финансовой отчетности» и представить его на утверждение в Верховную Раду Украины. Положения нового законопроекта должны содержать: программу последовательной реформы бухгалтерского учета; характеристику концептуальных положений национальной системы бухгалтерского учета; условия внедрения принципов стандартизации и гармонизации бухгалтерского учета; порядок и сроки обязательного проведения государственной сертификации профессиональных бухгалтеров и так далее.

3. Для выработки и внедрения единой общегосударственной программы развития учета целесообразно создать при Кабинете Министров Украины Национальный совет по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности, который должен стать органом, определяющим стратегию и тактику дальнейшего развития системы бухгалтерского учета.

Решения Национального совета в области бухгалтерского учета и порядка составления и представления финансовой отчетности должны быть обязательными для хозяйствующих субъектов всех форм собственности, а также банков и бюджетных учреждений. Для этого Национальному совету должно быть предоставлено право на нормативном уровне издавать постановления, распоряжения и указания по бухгалтерскому учету.

Национальный совет должен стать настоящим центром государственного регулирования системы бухгалтерского учета в Украине.

Литература.

1. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки: Навч. посіб.- 2-ге вид. – К.: Знання, 2004. – 262с.

2. Голов С. Гармонизация финансовой отчетности в соответствии с планом действий «Украина – ЕС» // Бухгалтерский учет и аудит. – 2005.- №4. – с. 7-16.

3. Небыльцова О., Коршикова Р. Стандарты CAAP USA: каждый бухгалтер желает знать… // Бухгалтерия. – 2006. - № 35.–28 августа.–с. 90-94.

4. Нишенко Л. Гармонизация бухгалтерского учета и финансовой отчетности Украины с международными стандартами // Бухгалтерский учет и аудит. – 2006. - № 9. – с. 6-9.

5. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», від 16.07.1999 р. ,№996-XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. - № 40, ст.365.

Сведения об авторе

Стрельников Александр Иванович, доцент Донецкого государственного университета управления, кафедра «Учет и аудит»

83016 Донецк, ул. Аравийская д.6, кв.47. Тел. 8 0622 63-13-68

Электронный адрес: dstrelnikova@mail.ru