Регистрационная форма участника Международной научно-практической конференции на тему:

«Актуальные проблемы современных наук - 2008»

Ф.И.О (полностью)

Есенгалиев Айжарык Болдыбаевич

Место работы (город)

ТОО «АЗСТ» г. Актау

Ученая степень, звание, должность

Магистрант кафедры  «Менеджмент»

e-mail, контактный электр.адрес, тел.

Мангистауская область, г. Актау АктГУ им. Ш.Есенова, aktolkin2002@mail.ru, 8(7292)42-55-55

Название статьи

Современное  состояние и функционирование СЭЗ в Казахстане

Название секции

Экономика. Региональная экономика

 

 

Есенгалиев А.Б. магистрант кафедры «Менеджмент»

 

Современное  состояние и функционирование СЭЗ в Казахстане

Развитие международного разделения труда характеризуется ныне глубокими структурными сдвигами, вызванными современным этапом научно-технического прогресса и ускоренными им интернационализацией производства и обмена,  ростом всеобщей взаимозависимости и глобализацией важнейших проблем человечества. Вместе с тем усиливается регионализация внутренних и международных экономических отношений,  которая выражает стремление отдельных стран и групп стран, их внутренних регионов приспособиться к новым условиям, преодолеть отставание от лидеров, создавая особый, льготный режим внешнеэкономической и хозяйственной деятельности с учетом всей национальной и региональной специфики, природных и геополитических данных, наделенности производственными факторами и других возможностей. Тем самым такие регионы создают предпосылки для активного привлечения сторонних, в том числе иностранных, инвестиций и новой технологии, современного управленческого и другого опыта, которые, будучи оптимально соединенными с местными преимуществами и возможностями, позволяют интенсифицировать и диверсифицировать экономическое развитие с ориентиром на внешние и внутренние потребности, изменить место данного региона и его роль в международном разделении труда. Используемые в этих целях свободные экономические зоны в последние десятилетия получили  широкое распространение как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах, а вслед за ними с известным опозданием стали использоваться и бывшими социалистическими странами./1/

Мировой опыт свиде­тельствует о том, что для создания свободной экономической зоны требуется наличие ряда факторов. К их числу относятся следующие:/2/

- связь с международными рынками (транспортные и телекоммуникационные возможности);

- степень развития инфраструктуры, в том числе, деловой (банковское и стра­ховое обслуживание, экспедиторские, ин­формационные и другие службы, биржи и т.п.);

- определенный уровень развития про­мышленности в регионе, позволяющий устанавливать субподрядные отношения, использовать квалифицированный персо­нал;

- обеспеченность рабочей силой и на­личие развитой социально-производ­ственной структуры, жилого фонда;

- обеспеченность кадрами специали­стов в области практического осуществ­ления внешнеторговых связей, инвести­ционного и других форм сотрудничества с зарубежными странами.

Любая СЭЗ независимо от места ее расположения, цели создания остается неотъемлемой частью государственной территории со всеми вытекающими отсю­да последствиями. Суверенитет государ­ства, на территории которого создается зона, и осуществление его суверенных прав при этом не затрагиваются. Имеет­ся в виду, что СЭЗ - хозяйственные, а не политические образования, государ­ственная власть в них будет осуществ­ляться органами власти и управления.

Создание свободных экономических зон рассматривается их учредителями как важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирова­ние связывается с либерализацией и ак­тивизацией внешнеэкономической дея­тельности. Экономика свободных эконо­мических зон имеет высокую степень от­крытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим бла­гоприятен для внешних и внутренних ин­вестиций. Фактически свободные эконо­мические зоны представляют своеобраз­ные «ловушки» для мигрирующих в масш­табах мирового хозяйства капиталов. Помимо привлечения иностранного капи­тала, задействуемого для активизации экономических процессов внутри страны, создание производственных свободных экономических зон увязывают с тремя ос­новными задачами: стимулирование про­мышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств; рост занятос­ти; превращение зон в полигон по опро­бованию новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства./4/

Важной причиной образования сво­бодных экономических зон является то, что часто страна не желает полностью открывать свою экономику для притока иностранного капитала или всеобъемлю­ще использовать особый инвестиционный климат и поэтому использует частичную, локальную открытость в виде специаль­ной зоны.

Мировой опыт создания и функциони­рования свободных экономических зон свидетельствует о том, что наряду с зо­нами, созданными для углубления интег­рации с мировым рынком, стимулирова­ния международных экономических свя­зей (зоны свободной торговли, экспорт­но-производственные, таможенные и др.), существуют зоны с особым режимом по­ощрения соответствующих видов дея­тельности  и отраслей производства. На­пример, зоны поощрения развития отста­лых районов, индустриализации проблем­ных районов. Поэтому причины и цели со­здания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могут отли­чаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких как США, Ве­ликобритания, свободные экономические зоны создавались для реализации реги­ональной политики, направленной на ожив­ление мелкого и среднего бизнеса в деп­рессивных районах. В этих целях предпри­нимателям (мелким и средним) предостав­лялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значи­тельные финансовые льготы. Эти програм­мы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала./3/

С подобной же целью создавались свободные экономические зоны и в раз­бивающихся странах, что обеспечивало Превращение ранее отсталых районов в динамично развивающиеся. Однако в от­личие от промышленно развитых стран в этих государствах упор при создании сво­бодных экономических зон был сделан на привлечение иностранного капитала.

Казахстанский опыт создания специальных экономических зон свидетельствует о том, что  на территории нашего государства было создано  девять свободных зон, которые были организованы  в 1991 г., однако низкая результативность ускорила их ликвидацию. С 2002 г. в РК наблюдается их воссоздание. Это – СЭЗ "Астана – новый город", в 2003 г. "Морпорт Актау", в 2004 г. – "Парк информационных технологий" (ПИТ) – свободная экономическая зона Alatau IT City, ТОО "Технопарк "Алгоритм", исследовательский технопарк "Алтай", в 2005 г. – СЭЗ "Онтустик".

В Южно-Казахстанской области на территории в 200 га располагается "Онтустик". Созданный, как уже отмечалось, более двух лет назад, сравнительно недавно он приступил к строительству инфраструктуры для 15 текстильных предприятий, которые планируется возвести. Ежегодно они будут потреблять не менее 100 тыс. т казахстанского хлопка-волокна. Финансируется проект ТОО "Хлопкопром", открыта дочерняя компания шымкентской швейной фабрики "Восход". Запланированный объем инвестиций составит около 500 млн. долл.

Сравнительно недавно в Астане началось строительство многофункционального и универсального индустриального парка, входящего в состав специальной зоны "Астана – новый город". Площадь СЭЗ неоднократно расширяется и с 600 га возросла до 5440,4 га, объем привлеченных инвестиций превысил 718 млрд. тенге. Ежегодное освоение составит 140-150 млрд. На долю государственных приходится 40%, частных – около 60. Из представленных в зоне инвесторов, 90% – отечественные. Со дня образования на территории зарегистрировано 207 объектов, из которых более половины введены в эксплуатацию./4/

Возводится инженерная инфраструктура, проектируются железнодорожные подъездные пути. Планируется организовать выпуск бетона, в том числе ячеистого и соответствующих изделий из него, сухих смесей и добавок к бетону, агломерированного камня и мебели. Начинается строительство заводов по сборке автомобилей торговой марки "Nissan", выпуску экспортоориентированной шинной продукции марки "Nokian" и всех сопутствующих производств, сборке локомотивов, лифтового оборудования, эскалаторов и металлоконструкций.

Расширяется сфера деятельности в зоне "Морпорт Актау". В настоящее время здесь построены и введены в действие заводы по выпуску морских металлических конструкций (ТОО "Кеппел Казахстан"), стекловолокнистых труб (ТОО "АЗСТ") и труб нефтяного сортамента (АО "НефтеГазТруба")./6/

В ближайшие годы корпорация "DANAKE" намерена, вложив 90 млн. долл., построить завод по выпуску электрического кабеля мощностью 7 тыс. т в год, инвестировав свыше 26,2 млн. долл. Планируется запустить предприятие по изготовлению металлических секций конструкций мощностью 60,5 т, заводы по производству и гальванизации метизов, по выпуску электродов и электродной проволоки мощностью 2 тыс. т и 5 тыс. т соответственно. Стоимость проекта составит свыше 22 млн. долл. В основе всех разработок – итальянская технология компании "Endeco". Суммарный объем налоговых поступлений в бюджет от всех предложенных проектов составит, по расчетам, 11,41 млн. долл.

Территория СЭЗ увеличивается. В 2007 г. она расширилась с 227,1 га до 982,3 га. На новых площадях будет построено 4 специализированные субзоны. Первая – "Индустриальный город Aktau Industries" (занимает 195 га). Предполагается запустить экспортоориентированные производства, освоить выпуск новых для региона видов продукции. Вторая – "Центр по освоению инфраструктуры шельфа Каспия" (225 га) направлена на реализацию программы импортозамещения, обеспечивающую нефтяные компании необходимыми товарами и сервисными услугами. В настоящее время практически все оборудование закупается за рубежом. Третья и четвертая – "Центр приграничной торговли Aktau Free Trade" и "Мультимодальный транспортно-логистический центр" (300 га). Их цель – развитие внешней торговли, экспортно-импортных операций, поддержка транснациональной хозяйственной деятельности отечественных предприятий и др., а также создание многофункционального терминального комплекса для интеграции всех видов транспорта, активизации транспортных коридоров при транспортировке грузов./5/

По информации официальных органов, развитие государственно-частного партнерства обеспечит организацию в стране еще пяти зон: "Хоргос – Восточные ворота", "Достык", "Западные ворота – Таскала – Озинки", "Бурабай", "Тобыл".

На территории СЭЗ "Достык" и приграничной торгово-экономической зоны "Хоргос – Восточные ворота" предполагается реализовать прорывные проекты обрабатывающего сектора с выходом на китайский рынок, сформировать крупный транспортно-логистический узел международного значения, который укрепит транзитный потенциал Казахстана по перевозке грузов между Китаем и Европой. Свое развитие получит и туризм. Интерес к будущей деятельности СЭЗ, где разместится не менее 50 предприятий, проявили 30 крупных зарубежных компаний.

Об активизации подготовительного процесса организации "Хоргос" свидетельствует создание постановлением Правительства акционерного общества. Выделена территория, разработаны и утверждены технико-экономические обоснования. Для строительства объектов инфраструктуры бюджет предоставил 3,373 млрд. тенге. Подобные вопросы решаются и в отношении "Достык".

Таким образом, для регионов, обладающих стратегически важными видами минерально-сырьевых ресурсов, специализирующихся на переработке продукции базовых отраслей промышленности, с высоким научно-производственным потенциалом особое значение имеют создание специальных экономических зон.

 

 Список использованной литературы

1.     Указ Президента Республики Казахстан «О стратегии индустриально-инновационнного развития Республики Казахстан на 2003-2015гг»

2.     Александрова Е.  Специальные экономические зоны в мировом хозяйстве / Внешнеэкономическая деятельность №10, 1997.

3.     Давильбекова Ж. Тенденции экономического роста отраслей промышленности Казахстан.- Саясат-Policy №8, 2006.

4.     Свободные экономические зоны: спецвыпуск /Право и экономика №5, 1995.

5.     Каиржанов Б. Зарубежный опыт создания и функционирования специальных экономических зон. - Саясат-Policy №5, 2006.

6.     Ашимбаева А. СЭЗ в Казахстане. – Транзитная экономика № 8, 2007.