Положенцева Ю.С.

Курский государственный технический университет

Дифференциация уровней экономического, социального и экологического развития регионов для целей комплексной оценки устойчивости их развития

Общепризнано, что глобализация и регионализация являются доминирующими тенденциями мирового развития. Они открывают не только новые возможности для экономического роста, но и приводят к возрастанию диспропорций и неустойчивости социо-эколого-экономических систем, усилению асимметрии в социально-экономическом развитии и инвестиционной привлекательности регионов, вызывают социальное неравенство, глубокие нарушения в организации природопользования.

Достижение устойчивости социально-экономических систем обеспечивается сбалансированностью триады социально-экономического развития (природа - население - хозяйство). Несмотря на практическую значимость, экономическая наука до сих пор не сформировала общепризнанную систему научных взглядов на механизм обеспечения устойчивого развития, особенно региональных социо-эколого-экономических систем.

В наименьшей степени изучена экологическая компонента устойчивого развития региональных социально-экономических систем. Слабый учет экологического фактора при разработке концепций, стратегий и программ социально-экономического развития регионов, схем территориального планирования привел к существенному обострению экологического неблагополучия во многих регионах страны даже в условиях резкого спада промышленного и сельскохозяйственного производства, снижению эффективности использования природных ресурсов.

Недооценка экологического фактора и экологических ограничений при подготовке документов территориального развития приводит не только к многочисленным отрицательным последствиям в природопользовании, но и глубоким долгосрочным диспропорциям между экономическим, социальным и экологическим развитием социо-эколого-экономических систем различного уровня, сказывается на качестве и эффективности разрабатываемых механизмов регулирования природопользования.

В связи с этим учет экологического фактора приобретает возрастающую потребность для региональной практики управления в обеспечении устойчивого развития социо-эколого-экономических систем в условиях глобализации и регионализации.

Устойчивое развитие региона предполагает решение задачи роста уровня и качества жизни населения в неразрывном единстве с решением задачи сохранения окружающей среды. С практической точки зрения, переход региона на принципы устойчивого развития требует длительного периода времени, так как связан с решением огромных по масштабам задач, усугубляемым разворачивающимся кризисом. Переход экономики к устойчивому развитию можно разделить на два основных этапа: первый - достижение стабилизации, и второй - обеспечение устойчивого роста.

Основной целью работы является разработка теоретических и методических основ оценки устойчивого развития социо-эколого-экономических региональных систем.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: определить индикаторы устойчивого развития региона; проанализировать устойчивость региональной социально-экономической системы на основе использования индикаторов устойчивого развития; дать оценку ограничений и возможностей, накладываемых экологическими факторами на перспективы развития региона, обосновать систему индикаторов экологически устойчивого развития региона.

Предлагаем следующий подход к расчету уровня устойчивости развития региона, базирующийся на оценке – экономической, социальной и экологической его составляющих, который можно рассчитать по следующей формуле:

где – уровень устойчивости региона, – уровень экономического развития, – уровень социального развития, – уровень экологического развития.

Такое построение показателя позволит отразить значимость каждого из учтенных компонентов социально-экономической и экологической системы в выполнении целевой функции. Изменение любого из частных индикаторов приводит к изменению значения обобщающего показателя и фиксирует изменение устойчивого состояния региона.

Проанализируем уровни социального, экологического и экономического развития Центрального Федерального округа (ЦФО), включающий 17 областей и город Москву, из расчетов исключаем Москву, так как этот субъект имеет наиболее высокие показатели по сравнению с остальными.

Таблица 1

Значения уровней экологического, экономического,

социального и устойчивого развития областей ЦФО в 2007году

№ п\п	Субъект РФ	УЭР		УСР		УЭКР		УУР
		факт	ранг	факт	ранг	факт	ранг	факт	ранг
1	Белгородская	0,405	4	0,120	9	0,199	6	0,213	8
2	Брянская	0,067	17	0,031	17	0,144	9	0,067	17
3	Владимирская	0,105	14	0,048	16	0,103	13	0,080	16
4	Воронежская	0,208	12	0,184	8	0,096	15	0,154	11
5	Ивановская	0,073	16	0,097	12	0,119	12	0,094	15
6	Калужская	0,344	6	0,108	11	0,100	14	0,155	10
7	Костромская	0,258	10	0,091	13	0,347	2	0,201	9
8	Курская	0,276	8	0,065	15	0,127	10	0,132	12
9	Липецкая	0,605	1	0,237	2	0,339	1	0,365	1
10	Московская	0,557	2	0,232	3	0,120	11	0,249	4
11	Орловская	0,269	9	0,068	14	0,064	16	0,105	13
12	Рязанская	0,338	7	0,184	7	0,191	7	0,228	7
13	Смоленская	0,252	11	0,271	1	0,225	5	0,249	5
14	Тамбовская	0,177	13	0,115	10	0,049	17	0,100	14
15	Тверская	0,351	5	0,186	6	0,244	3	0,252	3
16	Тульская	0,300	8	0,217	4	0,230	4	0,246	6
17	Ярославская	0,460	3	0,214	5	0,176	8	0,259	2

В основе расчета уровней социального, экологического и экономического развития ЦФО применялись статистические показатели, характеризующие отдельные аспекты экономического, экологического и социального развития областей. Для вычисления уровней применим таксономический обобщающий показатель, который рассчитывается на основе формулы среднеквадратической свертки [1, с.125].Сгруппировав уровни социального, экологического и экономического развития рассчитаем уровень устойчивости (см. таблицу 1), на основе полученных расчетных уровней определяем ранг каждой области.

Для выхода на траекторию устойчивого высокого экономического роста требует максимального привлечения всех возможных источников инвестиций и локализация всех внутренних ресурсов регионов, что возможно только при комплексном подходе с использованием программных мер. В настоявшее время регионами разрабатываются стратегии регионального развития, в которых рассматриваются основные приоритетные направления развития каждого региона, выявляются полюса роста экономики региона.

В этих условиях выходом может стать концепция пространственного развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу как рамочный, руководящий политический документ, рассматривающий в качестве предмета изучения и деятельности рациональное использование пространства страны вне его привязки к внутренним административным границам.

Особую актуальность такой работе придают геоэкономические условия Российской Федерации – государство со столь большой территорией, занимающее значительную часть континента и находящееся между двумя крупнейшими геозонами (Европой и Азией) должно иметь высокую степень пространственной организации.

Целями пространственного развития Российской Федерации следует определить воссоздание и поддержку единого экономического и культурного пространства, обеспечение сбалансированного, устойчивого развития и рост жизненного уровня населения на всей территории страны, улучшение окружающей среды через совершенствование пространственной организации Российской Федерации и стимулирование индивидуальности каждого местного сообщества как источника развития.

Пространственная концепция призвана сформулировать базовые принципы пространственного развития России как директиву для разработки более частных и специфических политик и программ на уровне государства, и ниже – в федеральных округах, субъектах федерации, муниципалитетах. С другой стороны, концепция должна учитывать обязательства и интересы Российской Федерации в сфере международного сотрудничества.

Как представляется, для выполнения своих функций пространственная концепция должна включать Генеральную схему развития и размещения производительных сил, Генеральную схему расселения и Концепцию развития человеческого потенциала (Концепцию демографической политики) Российской Федерации, которые призваны расширить и детализировать в сфере своей компетенции результаты концепции.

В целом позитивный опыт применения стратегического планирования на уровне отдельного субъекта федерации в условиях рыночного хозяйствования позволяет делать оптимистичные прогнозы об использовании элементов государственного регулирования экономики страны.

Список использованной литература

1. Евченко А.В., Кузьбожева Э.Н. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: ресурсный подход.- Курск: Изд-во РОСИ, 2000,- 216 с.

2. Менова Н.Ф. Социальные аспекты устойчивого социально-экономического развития муниципального // Вопросы статистики. - 2006. - № 5. - с. 62-67.