С.А. Евсеева, Т.Г. Рябова, И.С. Малыхин, К.И. Прокошкина

ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет» Лесосибирский филиал, г. Лесосибирск, Россия

Анализ структуры и показателей бюджета города Лесосибирска за период 2006 – 2008гг.

Бюджетная система – один из важнейших институтов государства. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему страны, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах общества.

Целью данного исследования является анализ и оценка структуры, показателей и состояния бюджета города Лесосибирска за период 2006-2008 гг.

В связи с эти были поставлены следующие задачи:

· собрать данные о структуре доходов и расходов бюджета города за указанный период;

· рассчитать удельный вес каждой статьи доходов и расходов в общей структуре;

· рассчитать необходимые бюджетные коэффициенты;

· провести анализ рассчитанных коэффициентов.

Согласно Бюджетному кодексу РФ, одним из принципов бюджета является его открытость (прозрачность), поэтому получить данные о структуре доходов и расходов местного бюджета не составило особого труда. Данные о доходах и расходах бюджета города, а также об удельном весе конкретных статей в общей структуре, приведены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1 – Структура доходов бюджета г. Лесосибирска за 2006-2008 гг.

Наименование доходов	2006 год		2007 год		2008 год
	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%
1	2	3	4	5	6	7
Налог на прибыль (доход), прирост капитала (без НДФЛ)	10845	1,180294	10125	1,084769	18159	1,503406
Подоходный налог с физических лиц	129230	14,06449	132400	14,18503	186678	15,45531

Продолжение таблицы 1

1	2	3	4	5	6	7
Налог на совокупный доход	26540	2,888428	29200	3,12842	27234	2,254737
Налоги на имущество	11738	1,277482	15400	1,64992	21710	1,797398
Платежи за пользование природными ресурсами	3336	0,363067	4176	0,447407	4933	0,408409
Прочие налоги, пошлины и сборы	3246	0,353272	3075	0,329448	4021	0,332904
Безвозмездные поступления	669377	72,8503	679193,7	72,76724	839838,9	69,53131
Прочие неналоговые доходы	64527	7,022667	59808,7	6,407766	105283,2	8,716528
Всего доходов	918839	100	933378,4	100	1207857	100

Таблица 2 – Структура расходов бюджета г. Лесосибирска за 2006-2008 гг.

Наименование расходов	2006 год		2007 год		2008 год
	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%	тыс.руб.	%
Местное самоуправление	35403	4,462666	46178,3	4,908255	57808,8	4,897217
Транспорт	7654	0,964812	5239	0,556849	15567	1,318744
ЖКХ	25193	3,175662	41921,7	4,455825	70772,1	5,995391
Образование	195899	24,69372	316324,3	33,62186	412257,1	34,92397
Культура, искусство	21555	2,71708	25719	2,733652	30403,7	2,57562
Здравоохранение и физкультура	101338	12,77399	115274,9	12,25248	165389,9	14,01085
Социальная политика	392504	49,47644	381299	40,52797	427882,6	36,24767
Прочие расходы	13769	1,735628	8873	0,943104	360,6	0,030548
Всего расходов	793315	100	940829,2	100	1180442	100

В качестве инструментария для бюджетного анализа были применены бюджетные коэффициенты – относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим, а именно:

1) коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных бюджетных доходов:

К_рс = Д_п / Д_с,

где Д_с – собственные доходы бюджета,

Д_п – перераспределяемые доходы бюджета

2) коэффициент автономии:

К_а = Д_с / Д

3) коэффициент внешнего финансирования:

К_в.ф. = Д_п / Д

4) коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами:

К_о.р. = Д_с / Р_мин,

где Р_мин – минимальные расходы бюджета

5) коэффициент бюджетного покрытия:

К_б.п. = Д / Р_мин

6) коэффициент налогового покрытия:

К_н.п. = Д_н / Р_мин,

где Д_н – налоговые доходы бюджета

7) коэффициент неналогового покрытия:

К_нн.п. = Д_нн.п. / Р_мин,

где Д_нн.п. – неналоговые доходы бюджета

8) коэффициент трансфертного покрытия

К_т.п. = Д_т.п. / Р_мин,

где Д_т.п. – доходы бюджета, поступившие в виде трансфертов (безвозмездных безвозвратных поступлений)

9) коэффициент дефицитности бюджета

К_д = БД / Р,

где БД – бюджетный дефицит

10) коэффициент бюджетной задолженности

К_б.з. = З / Р

11) коэффициент бюджетной результативности

К_б.р. = Д_т / Ч,

где Д_т – общая сумма бюджетных доходов, созданных на соответствующей территории и поступивших во все звенья бюджетной системы;

Ч – среднегодовая численность населения региона

12) коэффициент бюджетной обеспеченности населения

К_б.о. = Р / Ч

С помощью этих инструментов достигается объективизация в оценке состояния бюджета, выявляются факторы, влияющие на это состояние. Рассчитанные коэффициенты сведены в таблицу 3.

Таблица 3 – Бюджетные коэффициенты

№	Показатель	Един. изм.	2006 год	2007 год	2008 год
1	Уровень устойчивости территориального бюджета	Рмин	793315	940829	1180442
		Дс	249462	254185	368018
		Дп	669377	679194	839839
		Дс+Дп	918839	933378	1207857
2	Коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных доходов	Крс	2,68328	2,67205	2,28206
3	Коэффициент автономии	Ка	0,2715	0,27233	0,30469
4	Коэффициент внешнего финансирования	Квф	0,7285	0,72767	0,69531
5	Коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами	Кор	0,31446	0,27017	0,31176
6	Коэффициент бюджетного покрытия	Кбп	1,15823	0,99208	1,02322
7	Коэффициент налогового покрытия	Кнп	0,22891	0,20216	0,21839
8	Коэффициент неналогового покрытия	Кннп	0,00421	0,00444	0,00418
9	Коэффициент трансфертного покрытия	Ктп	0,84377	0,72191	0,71146
10	Коэффициент дефицитности (профицитности) бюджета	Кд	0,15823	-0,00792	0,02322
11	Коэффициент бюджетной результативности региона	Кбр	3,87363	3,94697	5,71457
12	Коэффициент бюджетной обеспеченности населения	Кбр	12,3186	14,6091	18,3298

Анализируя рассчитанные бюджетные коэффициенты, можно сделать следующие выводы:

1 уровень бюджетной самостоятельности города в рассматриваемый период оказался достаточно низким. Об этом свидетельствуют низкий коэффициент автономии и высокий коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных доходов;

2 рассматривая коэффициент внешнего финансирования и коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами, можно сказать, что бюджет города на 70-72% финансируется внешними источниками;

3 бюджет оказался покрытым не полностью лишь в 2007 году. Об этом свидетельствует значение коэффициента бюджетного покрытия в данный год меньше 1;

4 бюджет города в среднем на 20-22% покрывается налоговыми источниками, на 0,4% - неналоговыми источниками и в остальной части (70-80%) за счет межбюджетных трансфертов;

5 дефицит бюджета наблюдался лишь в 2007 году, об этом свидетельствует отрицательное значение коэффициента профицитности. В 2006 и 2008 гг. имеет место бюджетный профицит;

6 коэффициент бюджетной результативности города с каждым годом повышается;

7 коэффициент бюджетной обеспеченности населения также имеет тенденцию к увеличению. В 2008 году этот показатель должен составить 18,3 тыс.руб./чел.

Все рассчитанные показатели и сделанные выводы должны быть, безусловно, приняты во внимание администрацией города и учитываться при принятии бюджета и разработке бюджетной политики в последующие годы.

По нашему мнению, одна из животрепещущих проблем бюджета города Лесосибирска – это его несамостоятельность (основная часть дохода складывается из поступлений вышестоящих субъектов). Для того чтобы повысить автономность нашего города необходимо увеличить налоговые поступления, что возможно при развитии существующих предприятий и создании новых. Перспективы развития промышленности в Лесосибирске связаны с более глубокой переработкой древесины, в частности, поскольку доля продукции глубокой переработки древесины незначительна.

Библиографический список

1 Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.

2 Решения Городского Совета Лесосибирска об утверждении бюджета города на 2006-2008 гг., опубликованные в газете «Заря Енисея».