Особенности правового регулирования брачного возраста в России.

В настоящее время в Российской федерации законодательством определен возраст вступления в брак, и для мужчины и для женщины он составляет 18 лет и равен гражданскому совершеннолетию (ст. 21 ГК РФ). Закон не устанавливает предельного возраста вступления в брак, также и не существует никаких ограничений относительно разницы в возрасте между будущими супругами.

СК РФ предусматривает в определенных случаях снижение брачного возраста до 16 лет, и решение данного вопроса полностью вверяет в руки органов местной администрации. Если государство в вопросах семейного права к чему либо принуждает, или в чем либо ограничивает, то за постановку условия государство должно предоставлять какие-либо льготы, поощрения, стимулирующие выплаты. Мы вступаем в брак совсем не потому что достигли 18 лет, а потому что встретили человека с которым желаем создать семью. Какие интересы преследует государство устанавливая возрастной критерий при заключении брака?

В 2002 году в Госдуму, группой депутатов был внесен законопроект, устанавливающий порядок и условия заключения брака для супругов в возрасте от 14 до 16 лет. В соответствии с проектом закона предлагалось изложить п. 2 ст. 13 Семейного кодекса РФ следующим образом: брак до достижении брачного возраста (18 лет) лицам в возрасте от 14 до 16 лет разрешается в виде исключения по решению высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, с согласия родителей, усыновителей или попечителей при наличии особых обстоятельств.

По мнению авторов законопроекта, принятие поправок повысит правовую защиту прав несовершеннолетних лиц, обеспечит единый подход в решении вопроса о снижении брачного возраста на всей территории РФ, обоснует исключительность этих мер с целью защиты лиц, достигших 14 летнего возраста. Таким образом, по сравнению с прежней редакцией статьи устанавливается нижняя возрастная планка, и прописываются «особые обстоятельства» для заключения брака. Инициатива данного законопроекта обосновывалась тем, что в различных регионах РФ были приняты законы, предусматривающие ранние браки, в ряде субъектов, таких как Ростовская, Московская, Владимирская, Самарская, Калужская область разрешается снижать брачный возраст до 14 лет, Тверской, Мурманской и Рязанской - до 15 лет, а в таких субъектах как Башкирия, Новгородской и Орловской областях «возрастные ограничения вообще отсутствуют, то есть брак может быть разрешен и лицу, не достигшему 14-летнего возраста». Следовательно, принятие данного законопроекта позволило бы осуществить контроль высшими органами законодательной и исполнительной власти регионов, которым предоставлялось право выдавать разрешения на регистрацию ранних браков.

Однако депутаты Госдумы отклонили данный законопроект, подчеркнув, что необходимо провести анализ сложившейся ситуации.

Да, конечно вступление в брак в 14 лет, является преждевременным из-за отсутствия у несовершеннолетнего физической, психической и интеллектуальной зрелости, невозможности в таком возрасте в большинстве случаев родить ребенка, а также отсутствия материальных условий для содержания детей несовершеннолетними родителями. Также особую группу риска образуют юные первородящие.

Большой вопрос вызывает формулировка статьи 13 СК РФ «при наличии уважительных причин» и «в виде исключения с учетом особых обстоятельств» - все это сугубо субъективный фактор, для кого-то определенные причины уважительны, а для другого нет. Закон Мурманской области № 42-01- ЗМО от 18.11 96 г. «Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» гласит: вступление в брак лиц, не достигших 16-летнего возраста возможно при наличии следующих особых обстоятельств: рождения ребенка и фактического нахождения его при матери, желающей вступить в брак; наличия беременности сроком не менее 22 недель, прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии, либо невозможно из-за желания обеих сторон к ее сохранению; непосредственной угрозы жизни одной из сторон; в случае, когда беременная несовершеннолетняя женщина, находясь в тяжелых материальных или иных экстремальных условиях (сирота, неполная семья, неблагополучная семейная обстановка и др.), вступая в брак, улучшает условия жизни для себя и будущего ребенка. Вызывает большие сомнения правильность подхода законодателя к оценке беременности как особого обстоятельства, устанавливая срок, не менее 22-недель, а также требование законодателя предоставить медицинское заключение о невозможности прерывания беременности, или желание обеих сторон сохранить беременность. Предъявленные законодателем требования в условия сложнейшей демографической ситуации в стране, при заведомо известных тяжелейших последствий абортов при первой беременности, являются неоправданными. По нашему мнению такая формулировка склоняет беременную женщину к прерыванию беременности, подросток в силу своего возраста не способен к принятию самостоятельного решения, без моральной поддержки родных и близких, при отсутствии жизненного опыта легко поддается психическому давлению.

В соответствии с законодательством Московской, Самарской, Калужской и Владимирской областей, на территории этих субъектов в качестве уважительных причин для снижения брачного возраста признаются лишь три обстоятельства: беременность, рождение ребенка и непосредственная угроза жизни одной из сторон. В Тверской области предусмотрены только два обстоятельства регистрации брака несовершеннолетними: беременность и рождение общего ребенка у лиц желающих вступить в брак. В данном случае законодатель на наш взгляд принял не вполне обоснованное решение, указав на рождение общего ребенка.

В межличностные отношения граждан государство должно вмешиваться в исключительных случаях, когда затрагиваются интересы государства в целом. Ранняя половая жизнь, фактические брачные отношения между несовершеннолетними, аборты среди малолетних, все это существует, законодательство обязано в правовых рамках урегулировать эти вопросы.

Хорошим примером при решении этих вопросов может послужить законодательство Пензенской области по вопросу решения демографической ситуации в регионе, которое использовало не запреты и ограничения для супругов не желающих рожать детей, а использовало стимулирующие выплаты молодым родителям. Так, в соответствии с Законом Пензенской области от 21.04.05 г. №795 –ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» п. 2 ст. 8 «При рождении в семье ребенка в течение первых 12 месяцев после заключения брака выплачивается единовременное пособие в размере 12 тысяч рублей». Почему законодательством РФ не могут быть предусмотрены налоговые, жилищные или иные материальные льготы для лиц которые вступили в брак по достижении совершеннолетия? В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы, касающиеся защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также семейное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Следовательно, порядок и размер предоставляемых льгот возложить на законодательные и исполнительные органы субъектов РФ, которые с учетом географического, экономического, национального и социального положения разработают положения о видах, размерах, порядке предоставления поощрений. Наряду с этим конечно необходимо сохранить положения Семейного кодекса о возможности заключать брак и по достижении 18-летнего возраста.