Кривенко В.С.

КЭИ КНЕУ им. В. Гетьмана, Украина

Использование опыта стран ЕС в организации ветеринарного обслуживания в регионе

Постановка проблемы. Решение многих актуальных проблем отраслей народного хозяйства, в том числе и сферы ветеринарного обслуживания, тесно связано с наличием адекватного современным требованиям организационно-экономического механизма.

Повышения качества ветеринарных услуг и их полного обеспечения являются важнейшими вопросами реформирования системы ветеринарно-медицинского обслуживания в условиях международной интеграции и европейской кооперации. Это влечет за собой необходимость внесения в политику ветеринарно-медицинского обслуживания коренных изменений в соответствии с европейскими нормами и стандартами.

Цель исследования. Изучить организационный механизм сферы ветеринарного обслуживания европейских стран с целью использования иностранного опыта в организации ветеринарной службы Украины в регионе.

Методы исследования. Аналитический и синтетический анализ организационной структуры ветеринарной медицины стран ЕС, ее графическая интерпретация.

Основная часть. В условиях рыночных отношений деятельность сферы ветеринарного обслуживания в регионе (всех ее звеньев) должна быть направлена на обеспечение максимального использования продуктивного потенциала сельскохозяйственных животных. [2] Этого можно добиться посредством организационно – экономических механизмов, их совершенствованием, качественно новой системой организационной структуры, ее адаптированности к рыночным условиям, гибкости, информированности, оперативности деятельности и надежности на всех уровнях управления.[1], [3].

В результате исследования зарубежного опыта организации ведения ветеринарного дела выявлено, что эффективность деятельности служб ветеринарной медицины зависит от множества факторов, которые включают в себя основополагающие принципы этического, организационного, законодательного, нормативного и технического характера. Ветеринарные службы должны соответствовать этим фундаментальным принципам, независимо от политического, экономического или социального положения той или иной страны.

В основу изучения организации служб сферы ветеринарных услуг европейских стран взята модель организации ветеринарного обслуживания Дании, одной из наиболее экономически развитых стран Европы, колыбели животноводства и всего сельского хозяйства.

Ветеринарная служба Дании представлена Ветеринарной и продовольственной администрацией (ВПАД) и несет ответственность за безопасность пищевых продуктов и здоровья населения от производителя до потребителя. ВПАД является частью Министерства продовольствия, сельского хозяйства и рыболовства (рис.1) [4]

*Составлено автором

Рис. 1 Организация ветеринарно-медицинского обслуживания Дании.

Районные ветеринарные и продовольственные администрации являются независимыми организационными подразделениями ВПАД и несут ответственность за ветеринарное благополучие потребителей, предприятий, ветеринарных специалистов и субъектов сельского хозяйства в регионе, а также за предоставление непосредственных информационных и консультационных услуг всем субъектам рынка ветеринарных услуг.

Службы ветеринарно-санитарной экспертизы отвечают за ветеринарно-санитарное исследование продуктов питания по всей цепочке ее производства от сырья до готовой продукции. Крупнейшей рабочей зоной является инспекции на бойнях и мясоперерабатывающих предприятий. Инспекции в пищевой промышленности включают проверку внутренней схемы управления, гигиены и маркировки.

Службы ветеринарной инспекции отвечают за контроль ветеринарного благополучия на животноводческих фермах. Контроль и инспекция сельскохозяйственных животных включает контроль животных, использования лекарственных средств и условий перевозки.

Лабораторно-диагностические центры проводят микробиологические и химические анализы ветеринарных заболеваний и продуктов питания.

Кроме указанных служб, в Дании формируются специальные ветеринарный отряд для проверки финансовых счетов и документов предприятия, условия транспортировки животных и использование медицинских препаратов (лекарственных средств). Он может принять меры, если замечены незаконно действующие предприятия или незаконный убой скота.

В организационной структуре ветеринарного обслуживания Дании, представленные службы являются главными связующими звеньями в передаче информации, предоставлении консультации, контроля и анализа хозяйственной деятельности всех составляющих организационного механизма ветеринарно-медицинского обслуживания. Направляют, координируют деятельность и устанавливают взаимосвязи между независимыми квалифицированными специалистами ветеринарной медицины или субъектами лицензированного частного предпринимательства и обслуживающими ими объектами, субъектами транспортных ветеринарно-санитарных служб, исследовательскими лабораторно-диагностическими центрами, а также службами карантинной милиции на кордоне и транспорте, формируют чрезвычайные противоэпизоотические ветеринарно-санитарные отряды.

Выводы. Таким образом, на основании исследования иностранного опыта организации ветеринарного обслуживания можно утверждать о необходимости реорганизации службы ветеринарной медицины Украины в целом и отдельных регионов, что позволит не только сократить штат государственного аппарата, ликвидировать части промежуточных подразделений выполняющих дублирующую роль, но и сократить государственные бюджетные средства, предназначенные на содержание государственных служащих, но и приведет к переформированию ветеринарного образования и улучшению квалификации ветеринарных специалистов, стимулированию к повышению эффективности их деятельности, тем самым качественного развития рынка ветеринарных услуг.

Литература:

1. Васильківський В. Реформування державної служби ветеринарної медицини та організація сервісного ветеринарного обслуговування. // Ветеринарна медицина України. – 2001. -№7. С 20-21.

2. Головяшкин В.А. Развитие ветеринарного обслуживания АПК административного района в рыночных условиях. // Проблемы развития АПК России. – СП.; 2002. – С 142-143.

3. Поперечний С.І., Одинак Л.В. Маркетингово орієнтованій підхід до формування сфери ветеринарних послуг// Формування ринкової економіки: Зб. Наук. Праць. Спец. Вип. Маркетинг: теорія і практика. – ч 2. – К., КНЕУ, 2007, С. 535-973

4. About the Danish Veterinary and Food Administration http://www.foedevarestyrelsen.dk