Экономические науки/13. Региональная экономика

К.э.н. Жунусов К. М.

Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова

Ретроспективный анализ развития кластерной инициативы в Республике Казахстан

Абсолютный приоритет в развитии страны на ближайшие годы - ускоренное индустриально-инновационное развитие Казахстана. Важным направлением является кластерная инициатива. Главная идея, интегрировать - производственные мощности, регионы объединенные общими отраслевыми интересами, научные институты, институты развития чтобы резко повысить эффективность национальной экономики.

Президент Назарбаев Н. А. в стратегии «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства определил так же, что будет продолжено развитие двух ведущих инновационных кластеров – Назарбаев Университета и Парка инновационных технологий с целью осуществления ускоренного перехода к инновационной экономике. Будут разработаны «дорожные карты» по формированию перспективных национальных кластеров.

В Казахстане проведение кластерной политики обуславливалось необходимостью решения ряда острых проблем национальной экономики [1]:

– развитии конкуренции как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний через поддержку креативных фирм и создание благоприятной среды, в которой и более слабые компании могли бы повышать свою конкурентоспособность;

– содействии развитию и повышению инновационного потенциала малых и средних предприятий, которые в основной массе формируют кластерные инициативы и региональные/локальные кластеры;

– учете местных особенностей развития и выработке эффективных адресных программ по ускорению развития и повышению конкурентоспособности компаний на базе не наследуемых (природные ресурсы и т.п.), а, прежде всего, создаваемых факторов производства (высококвалифицированная рабочая сила, доступная инфраструктура и т.д.) и углубления кооперации между предприятиями для повышения производительности труда благодаря микроэкономическому подходу в кластерной политике.

Сегментами отбора стали те отрасли, в которых Казахстан имеет конкурентные преимущества, принадлежащие привлекательным рынкам, и чье развитие приведет к диверсификации в кратко- или среднесрочном периоде. Итогом отбора на первом этапе стали 24 подотрасли. На втором этапе исследования оценивался потенциал отраслей и конкретных производств, были даны оценочные прогнозы спроса и предложения на ближайшие 5-10 лет с учетом анализа ситуации на мировом, региональном и казахстанском рынках.. Кроме того, были изучены структуры создаваемых кластеров и их конкурентоспособность с учетом издержек. По его итогам было отобрано 11 кластеров, являющихся наиболее перспективными для Республики Казахстан.

Следует отметить, что если первоначально был предложен пилотный металлургический кластер, то в последующем начал формироваться кластер «Металлургия-металлообработка», что позволяет рассматривать его перспективную ориентацию на машиностроение. Ядром этого кластера являются такие крупные транснациональные компании как АО «АрселорМиттал Темиртау» и ТОО «Корпорация Казахмыс», относящиеся к отраслям черной и цветной металлургии и расположенные в промышленном Карагандинском регионе. Доля объема поставок АО «АрселорМиттал Темиртау» на мировой рынок черных металлов составляет более 6,5 %, а ТОО «Корпорация Казахмыс» занимает 7-е место в мире на рынке катодной меди. Вокруг этих компаний сконцентрирована сеть из более 200 поставщиков оборудования и материалов, а в их числе более 30 предприятий-потребителей отрасли машиностроения и металлургии, специализирующихся на металообработке стального проката, чугуна, белой жести, катодной меди, медной катанки и проволоки.

В то же время многие казахские ученые считали, что в стране имеются потенциальные возможности создания ряда кластеров и в других секторах экономики - нефтяной и газовой промышленности, алюминиевой подотрасли, биотехнологиях, фармацевтике, химической промышленности, машиностроении, информационных технологиях. Определенным образом при кооперации с предприятиями СНГ считали возможным также создание межгосударственных кластеров.

Ведущий ученый в области стратегии конкурентной борьбы и экономического развития, конкурентоспособности Майкл Портер, под руководством которого начинался в республике проект «Кластерная инициатива» в 2004 году, уже в конце 2008 года критически оценил реализацию в Казахстане данного проекта. Реализация проекта «Кластерная инициатива» оказалась недоработанной властями Казахстана, к такому выводу пришел ученый. Но некоторые результаты оказались достигнуты, был облегчен визовый режим, осуществлены некоторые налоговые послабления. Например, в наиболее развитом туристическом кластере (7 пилотных отраслей, на которые был сделан упор) значительно увеличился рынок делового туризма и эта тенденция склонна к развитию. Тем не менее, г-н Портер считает, что предпринятых усилий явно недостаточно. Для успешной реализации проекта кластерной инициативы не хватает грамотного информационно-аналитического сопровождения этого долгосрочного проекта [2].

С другой стороны он дал ответ на неэффективность кластерных инициатив ранее в своем труде «Конкуренция»: «Внутренние источники упадка исходят из внутренней негибкости, снижающейся производительности и инновационной активности. Установление единых ограничительных правил или отсутствие гибкости в законодательстве может замедлять повышение производительности. Чрезмерная консолидация, взаимопонимание, картели или другие барьеры для конкуренции могут разрушить локальное соперничество» [3].

Такая негибкость в кластерах обычно возникает в регионах, где правительство приостанавливает конкурентную борьбу или вмешивается в нее. При возникновении внутренней жесткости скорость совершенствования и обновления в кластере снижается. Повышение затрат на ведение бизнеса начинает разрушать способность к совершенствованию. В настоящее время такая внутренняя жесткость работает против многих кластеров в Швейцарии и Германии [3].

С другой стороны, те кластерные инновационные системы которые не вошли в проект кластерной инициативы развиваются наиболее успешно, это кластер на основе парка инновационных технологий (ПИТ), кластер VITA, региональные пищевые кластеры Северного Казахстана, ядерный кластер и т.д.

Литература:

1. Постановление Правительства Республики Казахтан. Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики: Утверждено 25 июня 2005 года, № 633// www.kazpravda.kz.

2 Профессор Майкл Портер критически оценил реализацию в Казахстане проекта «Кластерная инициатива»// www.panorama.kz.

3 Портер М. Конкуренция. – С-Пб.: Издательский дом «Вильямс», 2002.