“Экономические науки” /

15.Государственное регулирование экономики

К.э.н., старший преподаватель кафедры международной экономики

Мирошниченко И.С.

Кировоградский национальный технический университет, Украина

Государственная собственность в рыночной экономике Украины

Существование любого государства невозможно без наличия сопутствующих государственных предприятий и учреждений, благодаря которым осуществляются необходимые функции управления. С этой точки зрения, наличие, полнота и характер отношений государственной собственности - одна из наиболее актуальных проблем трансформации экономики, поскольку она затрагивает интересы всего населения и определяет положение страны в мировой хозяйственной системе. Процесс формирования рыночной системы хозяйствования в Украине оказался сложным и противоречивым, кроме того он вызвал ряд теоретических и практических проблем, требующих немедленного решения. Одной из таких проблем является трансформация института собственности, в частности, определение места и роли государственной собственности в современной украинской экономике.

Теоретическим основанием данной работы стали фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам отношений собственности, модернизации экономики, институциональных преобразований в экономике и обществе, среди них следует назвать труды таких авторов: Л. Абалкина, С. Авдашева, А. Бартела, А. Бергера, Т.Веблена, А. Вининга, А. Гальчинского, С. Глазьева, Г. Клейнера, Н.Колесова, Р. Коуза, Д. Лавуа, С. Мочерного, А. Олейника, Д. Стиглица, Ф. Тэйлора, Ф. Хайека, А. Чухна, А. Филатова, О.Уильямсона и др.

При наличии большого количества конструктивных мыслей, предложений, заключений и обобщений данная проблема не имеет однозначного решения, поэтому требует более детального исследования. Как известно, этот вопрос относятся как к экономическим, социальным, так и к юридическим проблемам, следовательно необходимо провести его всестороннее и обстоятельное изучение. В связи с вышеизложенным цель данного исследования состоит в определении основных направлений эффективного использования государственной собственности в интересах национальной экономики Украины.

Как известно, государственная собственность является особой общественной формой присвоения материальных благ в интересах народа. Кроме того, объем полномочий по управлению государственным имуществом Украины определяется в законодательном порядке. Вместе с тем, следует обратить особое внимание на то, что в период становления в стране принципов рыночной экономики круг уполномоченных государственных органов по осуществлению функций управления общегосударственным имуществом довольно часто менялся.

Согласимся с высказанным в литературе мнением о том, что развитые страны достигли экономического и социального прогресса благодаря усилению активной роли государства в регулировании рынка и других сфер финансово-экономической деятельности, в том числе наличию государственной антимонопольной и антикризисной политики. За информацией Евростата удельный вес государственного сектора в ВВП Украины составляет 37 % [1, с. 45]. Это достаточно высокий показатель, но при этом он не отражает в полной мере ситуацию, сложившуюся в стране.

Согласно данных ЕГРПОУ (Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины) на 01.01.2013 года на территории Украины насчитывается 1341781 юридических лиц всех форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования [2]. Из числа, которых можно выделить: 280073 предприятия частной собственности; государственные - 6075; фермерские - 49095; с иностранным капиталом - 2176; коммунальные - 15207; 25531 акционерных общества; 3194 ассоциаций; 852 корпораций и т.д.

Анализ структуры и динамики доходов от собственности (счет распределения первичного дохода институциональных секторов экономики Украины), представленный в табл. 1, показывает, что на сектор общего государственного управления приходится с каждым годом все меньше удельного веса во всей украинской экономике. Так, в 2005 году этот сектор составлял почти 20,2 % удельного веса всех ресурсов, то к 2009 году этот показатель снизился до 7,3 %, а за 3 квартала 2012 составил 14,7 %.

Таблица 1

Доходы от собственности, согласно Национальным счетам

институциональных секторов экономики Украины*

(в фактических ценах; млн. гривен)

Показатели	Динамика за 2003-2012 года
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	за 9 меся-цев 2012
Нефинансовые корпорации	868	921	989	1367	3754	5980	8354	151688	8550	13832
Финансовые корпорации	10450	16827	23541	36618	60441	101818	143702	92018	136168	100919
Сектор общего государствен-ного управления	3131	4416	8993	10256	10953	20325	14596	16448	32358	28983
Домашние хозяйства	6706	8337	11072	13855	20078	28432	34654	28844	64461	52919
Некоммерчес-кие организации	…	…	14	33	47	22	14	-	4	3
Вся экономика за институцио-нальными секторами	21155	30501	44609	62129	95273	156577	201320	288998	241541	196656

* Таблица составлена за данными: [3].

Таким образом, на основе ретроспективного анализа зарубежного и отечественного опыта, а также проведенного собственного исследования можно сделать следующие выводы:

- отличительная особенность института государственной собственности проявляется в том, что институт права государственной собственности охватывает законодательные нормы многих отраслей права (конституционного, административного, гражданского, финансового и т.д.), а значит, представляет собой комплексный правовой институт;

- рациональное функционирование хозяйственного механизма Украины требует эффективной системы государственного управления, как по вертикали власти, так и по ее горизонтали;

- сложившаяся социально-экономическая ситуация в украинском обществе незамедлительно требует усовершенствования принципов и приоритетов в области управления государственным имуществом;

- требует усиления государственный контроль и регулирование в государственном секторе экономики, поскольку государство не может позволить себе содержать большое количество предприятий, не отличающихся высокими микроэкономическими показателями.

Следует отметить, что управление объектами любой формы собственности должно приводить к наращиванию экономической мощи страны. Если же либеральность в данных вопросах несколько противоречива, в этом случае национальная безопасность должна быть единственным критерием и мерилом деятельности государства в вопросах внешней и внутренней политики.

Следовательно, каждая форма собственности должна занимать четко выделенный и объективно определенный сегмент в экономике страны, а государство при этом должно обеспечивать равные правила хозяйственной деятельности для субъектов всех форм собственности. В связи с вышеизложенным, нет сомнений в том, что слова нобелевского лауреата по экономике Джозефа Юджина Стиглица будут всегда актуальными: „Эффективность собственности зависит не от её формы, а от качества управления”.

Литература:

1. Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава. Програма економічних реформ в Україні на 2010 – 2014 роки. Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/

2. Кількість суб’єктів ЄДРПОУ за організаційно-правовими формами господарювання. Показники Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ). Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/

3. Національні рахунки за інституційними секторами. Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/