Лещух І.В.

Інститут регіональних досліджень Національної академії наук України

Податковий контроль виробництва і обігу

підакцизних товарів: аналіз та напрями удосконалення

У всі часи платники податків прагнули вийти з-під контролю через різні об'єктивні і суб'єктивні причини, зокрема, через значне податкове навантаження. У сфері оподаткування цьому завжди протистоїть система податкового управління і, насамперед, такий її елемент як податковий контроль. Саме він покликаний удосконалити та впорядкувати взаємовідносин між платниками податків і контролюючими органами.

Дослідженню проблем теорії та практики здійснення податкового контролю присвячені праці таких науковців, як О.Василик, В. Мельник, О. Молдаван, А. Соколовська та ін.

Проблеми податкового контролю справляння акцизного збору в Україні розроблялися у наукових працях Ю. Ващенка, О. Данілова, Т. Паєнтко; у сфері торгівлі алкогольними напоями – О. Негоди, Ю. Негоди та ін. [2, 188].

Чи не найбільш криміногенною серед галузей економіки є діяльність у сфері виробництва, обігу та збуту підакцизної продукції. Часта зміна законодавства з цього питання не дає змоги ефективно працювати та породжує постійні колізії між товаровиробникам, продавцями та органам, що здійснюють контроль за дотриманням податкового законодавства у цій сфері.

Тому, з метою запобігання нелегальному виробництву та обігу алкогольних напоїв, контролю за якістю спирту, горілки i лікеро-горілчаних виробів, контролю за дотриманням чинного податкового законодавства суб’єктами господарювання даної галузі, важливим є аналіз показників контрольно-перевірочної роботи податкових органів у цій сфері.

За 12 місяців 2011 р. контролюючими податковими органами Львівщини було проведено 112 перевірок суб’єктів господарювання, які здійснюють оптову торгівлю алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, а також 10 перевірок суб’єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та/або тютюновими виробами. Протягом аналогічного періоду звітного року кількість проведених перевірок становила 126 та 14 відповідно. В ході проведення перевірок виявлено 188 порушень. «Найпопулярнішими» з них протягом 2009-2012 рр. були такі, як торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими від мінімальних роздрібних цін та безліцензійна торгівля підакцизними товарами. За останніх два досліджуваних роки значно зросла кількість порушень касової дисципліни – більш як у чотири рази порівняно із 2009 р.

За результатами перевірок було застосовано наступні санкції (табл. 1):

Таблиця 1

Результати проведення контрольно-перевірочних заходів органами

ДПС у Львівській обл. стосовно торгівлі підакцизними товарами

протягом 2009-2012 рр.*

тис. грн.

Показники	Роки				Відхилення
					2012/2009		2012/2011
	2009	2010	2011	2012	у сумі	у частці, %	у сумі	у частці, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Вилучено з незаконного обігу товарів, у т.ч.	81172,9	46397	13834,2	29202,2	-51970,7	36,0	15368	47,4
лікеро-горілчаних напоїв	10677,8	4700	613,8	5132,4	-5545,4	48,1	4518,6	12,0

Продовження табл. 1

1	2	3	4	5	6	7	8	9
тютюнових виробів	1389,9	1300	4614,6	3216,3	1826,4	231,4	-1398,3	143,5
спирту	1122,5	1500	803,3	2199,8	1077,3	196,0	1396,5	36,5
інше	67982,7	38897	7802,5	18653,7	-49329	27,4	10851,2	41,8
Застосовано до суб’єктів господарювання фінансові санкції на загальну суму	290,824	386,7	429,38	407,86	117,036	140,2	-21,52	105,3
Забезпечено надходжень до бюджету фінансових санкцій	592,504	223,39	270,02	337,5	-255,004	57,0	67,48	80,0

*Складено автором за даними [3, 4, 5, 6]

Податковий контроль у сфері виробництва і обігу спирту та алкогольних напоїв є специфічною, проте, важливою частиною загального контролю у сфері оподаткування. Аналізуючи табл. 1, можна зробити наступні висновки – сьогодні існує потреба:

· зменшення податкового тиску на платників податків-виробників підакцизних товарів, покращення масово-роз’яснювальної роботи з метою забезпечення добровільної сплати податків;

· повноцінного інформаційно-аналітичного забезпечення роботи Департаменту САТ, що дозволить приймати оперативні управлінські рішення у сфері податкового контролю виробництва та обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

· підвищення ефективності контрольно-перевірочних заходів з метою підвищення ймовірність виявлення ухилень від сплати податків та зборів при загальному зменшенні кількості перевірок.

Реалізація зазначених заходів дозволить запровадити відповідальність за порушення податкового законодавства, яка б відповідала виявленим порушенням, та гармонізувати відносини між контролюючими податковими органами і суб’єктами підприємництва.

Література:

1. Податковий кодекс України: від02.12.2010 р. №2755-VI [Електронний ресурс] // Офіційний вісник України. – 2010. – №92. – Ст. 3248. – Режим доступу: www.rada.gov.ua.

2. Анісімова Н.М. Правове регулювання податкового контролю у сфері виробництва і обігу спирту та алкогольних напоїв/ Н.М. Анісімова// Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право) – 2011. - № 2(53). – с. 188-193.

3. Звіт про виконання Плану основних питань економічної та контрольної роботи Державної податкової адміністрації у Львівській області на 2009 рік.

4. Звіт про виконання Плану основних питань економічної та контрольної роботи Державної податкової адміністрації у Львівській області на 2010 рік.

5. Звіт про виконання Плану основних питань економічної та контрольної роботи Державної податкової адміністрації у Львівській області на 2011 рік.

6. Звіт про виконання Плану основних питань економічної та контрольної роботи Державної податкової адміністрації у Львівській області на 2012 рік.