Єлісєєва В. О., Толмачова О. В.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені М. Туган-Барановського

КОШТОРИС БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ

Бюджетна установа може вести облік самостійно або обслуговуватися централізованою бухгалтерією. Але і в першому, і другому випадках для забезпечення своєї діяльності установа складає індивідуальні кошториси й плани асигнувань за кожною бюджетною програмою (функцією), яку вона буде виконувати.

Отже, для того, щоб бюджетна установа виконувала свої функції, визначені її Положенням чи Статутом, їй в першу чергу необхідний план, в якому повинні бути визначені доходи, які вона має отримати протягом бюджетного періоду, та відповідні видатки, які будуть здійснені на утримання установи, для здійснення нею своїх повноважень. Тому вивчення особливостей складання кошторисів є надзвичайно актуальним для успішного функціонування бюджетних установ.

Вивченням теми складання кошторисів займались такі вчені: Атамас П.Й., Лузан Ю.Я., Гаврилюк В.М., Жук В.М. та інші.

Метою дослідження є висвітлення особливостей складання кошторисів у бюджетних установах.

Згідно Постанови КМУ Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ від 28 лютого 2002 р. № 228, кошторис бюджетної установи (далі - кошторис) - основний плановий фінансовий документ бюджетної установи, яким на бюджетний період встановлюються повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень.

Будь який кошторис складається із двох частин:

І частина «Доходи»;

ІІ частина «Видатки».

Складовими частинами кошторису є:

· загальний фонд, який містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету та розподіл видатків за повною економічною класифікацією видатків бюджету на виконання бюджетною установою (далі - установа) основних функцій або розподіл надання кредитів з бюджету за класифікацією кредитування бюджету;

· спеціальний фонд, який містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету на конкретну мету та їх розподіл за повною економічною класифікацією видатків бюджету на здійснення відповідних видатків згідно із законодавством, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов'язаних з виконанням установою основних функцій, або розподіл надання кредитів з бюджету згідно із законодавством за класифікацією кредитування бюджету [1].

Бухгалтер на основі показників бухгалтерської звітності подає в письмовому вигляді фінансовому підрозділу установи дані про фактично використані кошти в минулому періоді за статтями видатків, дані про надходження доходів, штатний розпис за минулий рік. Фінансовий підрозділ в свою чергу на основі цих даних розраховує план надходжень доходів та видатки, виходячи з конкретних сум за минулий період. За основу розрахунків беруться такі показники:

1. обсяг надання тих чи інших платних послуг, а також інші розрахункові показники (площа приміщень і вартість обладнання та іншого майна, що здаються в оренду, кількість місць у гуртожитках, кількість відвідувань музеїв, виставок тощо) та розмір плати в розрахунку на одиницю показника, який повинен встановлюватися відповідно до законодавства;

2. прогнозне надходження зборів (обов’язкових платежів) до спеціального фонду бюджету [2].

При розрахунках видаткової частини кошторису обов’язковим є виконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатків на оплату праці і відповідних відрахувань, а також на господарське утримання установ. При цьому видатки на придбання обладнання, капітальний ремонт приміщень тощо, які не є першочерговими, можуть передбачатися лише за умови забезпечення коштами невідкладних витрат та відсутності заборгованості.

Розрахунки доходів та видатків установи подаються на розгляд керівнику установи, який своїм підписом затверджує дані розрахунки, і вони є основою для складання проекту кошторису. Крім проекту кошторису бухгалтером або начальником фінансового підрозділу установи розраховується план асигнувань.

План асигувань - це помісячний розподіл видатків, затверджених у кошторисі, і який є невід’ємною частиною кошторису і затверджується разом з ним.

Даний план розраховується згідно з даними бухгалтерської звітності за попередній рік. Оскільки діяльність установи постійна, і вона здійснює свої функції відповідно до статуту чи положення, то відповідно, надходження від діяльності установи та видатки (фонд заробітної плати, інші витрати) на утримання установи розраховуються помісячно. Також при складанні проектів кошторисів необхідно враховувати показники лімітних довідок [3].

Для відображення в обліку результатів виконання кошторисів використовують рахунок 43 «Результати виконання кошторисів» передбачений для визначення результату установи від надання державних послуг, реалізації продукції, надання інших послуг відповідно до кошторису установи, як за загальним, так і за спеціальними фондами, за результатами року.

Рахунок розподіляється на субрахунки: 431 «Результати виконання кошторису за загальним фондом»; 432 «Результатом виконання кошторису за спеціальним фондом».

Результат виконання кошторису бюджетної установи за бюджетний рік – це сума, одержана в результаті річного закриття рахунків при підсумуванні всіх отриманих доходів і всіх проведених видатків, передбачених кошторисом доходів та видатків і підтверджених відповідними первинними документами.

Річне закриття рахунків являє собою бухгалтерську операцію списання видатків бюджетної установи, які здійсненні протягом року та підтверджені первинними документами за джерелами надходжень – асигнування загального фонду бюджету чи доходів спеціального фонду бюджету [2].

Таким чином, установи та організації, які утримуються за рахунок коштів бюджетів, для забезпечення своєї діяльності та виконання покладених на них функцій складають та затверджують кошторис доходів і видатків. Кошти бюджету використовуються в основному на утримання та проведення заходів по бюджетних установах, тому ці кошти потребують чіткого обліку, який виявляється в повноті обрахування всіх коштів, їх своєчасному обліку та достовірності інформації по використанню коштів на ті чи інші заходи.

Список літератури:

1.Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ. Постанова КМУ // 28 лютого 2002 р. № 228 [Електорн. Ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/228-2002-%D0%BF

2. Кошторис бюджетних установ. О. Сліпачук. : Дебет – Кредит // № 10. – 2010 р. [Електорн. Ресурс] – Режим доступу: http://dtkt.com.ua/school/ukr/2010/10/10sc6.html

3. Аграрна економіка і ринок. Іванух Р. А., Дусановський С. Л., Білан Є. М. - Тернопіль: «Збруч», 2003. - 305 с.