Право/13, Международное право

Камирдинов Камалдин Азизович

Казахский Национальный Университет им. Аль-Фараби, Республика Казахстан.

История развития института экстрадиции.

Экстрадиция один из древнейших институтов международного уголовного права, представляющая собой передачу лица государством, на территории которого такое лицо находиться, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности либо для приведения приговора в исполнение.

Роль экстрадиции ярко проявлялась еще во времена рабовладельческого строя, когда при помощи выдачи пресекали бегства рабов. Самым ранним и ярким примером документов об экстрадиции договор, заключённый в 1278 г. до н.э. между египетским фараоном Рамсесом II и царём хеттов Хаттусили III. Договор гласит о том, что «если кто-либо убежит из Египта и уйдёт в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернёт в страну Рамсеса» целым и невредимым («да не повредят их глаз, уст и ног»). В последующем также можно заметить зарождение института экстрадиции из истории Греции, когда афиняне согласились выдать македонскому царю Филиппу всех лиц, посягнувших на его жизнь, а в истории Рима ссылаются на галлов, требовавших выдачи напавшего на них Фабия.

Но резкая необходимость в развитии института экстрадиции возникла в период индустриализации первой половине XIX века, так как в связи с появление новых видов транспорта увеличилась интенсивность перемещения людей, что привело к проблемам с ограблениями на железных дорогах, бродягам и трансграничным преступлениям. Значительно увеличилось количество заключаемых договоров о выдаче между сопредельными странами, и распространялись не только на дезертиров, но и на общегосударственных преступников (убийц, воров).

Необходимо отметить, что во время Французской революции XIX в. в институте экстрадиции зарождаются новые этапы в ее развитии. Так например, был подписан один из первых многосторонних договоров, предусматривающих выдачу преступников, Амьенский договор 1802 г. между Францией, Испанией, Голландией и Великобританией. В этом договоре впервые применяется принцип двойного вменения, в соответствии с которым деяние, послужившим основанием для выдачи, должно квалифицироваться как преступным в обоих государствах, как у запрашивающего, так и выдающего. Так же в этом договоре был упомянут принцип конкретности, который заключается в том, что судить выданное лицо можно только по тем преступлениям, по которым он запрашивался.

Следующим значительным этапом в истории экстрадиции послужила Вторая мировая война. Она показала необходимость того, что военных преступников следовало отправлять в страны, в которых были совершены их действия. Поэтому в 1942 году союзники приняли «Межсоюзническое заявление о наказании за военные преступления».

Однако после Второй мировой войны сотрудничество социалистических и капиталистических государств по вопросу экстрадиции лиц носило одноразовый характер, экстрадиция осуществлялась согласно Нюрнбергскому трибуналу, то есть по месту совершения преступления. Хотя после завершения его работы экстрадиция обвиняемых фашистов по месту совершения преступления была затруднена.

Заметным образом изменилась ситуация института экстрадиции после второй половины XX века с появление международных документов о защите прав человека: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года и др. Также существенное влияние оказало принятие Европейской конвенции о выдаче 1957 года. В последующем аналогичные конвенции были приняты в Азии, Африке и Америке, они сыграли важную роль в формировании правовых норм об экстрадиции, как на их внутригосударственных, так и на международном уровнях.

Таким образом, в конце XX века была создана правовая база, которая позволяла государствам сблизить свои законодательства. Благодаря этому значительно было облегчено сотрудничество государств в сфере экстрадиции. Однако на сегодняшний день остается множество проблем, в основном связанных с различными политическими и правовыми системами и расположение в разных регионах. К числу таких проблем относиться проблема правового анализа оснований для отказа в экстрадиции.

В условиях нынешних интеграционных процессов значительно упростилась процедура пересечения государственных границ, что дает возможность укрыться в другом государстве лицу, совершившему преступное деяние. В современном мире государствам необходимо все более тесно сотрудничать в сфере борьбы с преступностью, так как на сегодняшний день уровень преступности в международном сообществе резко возрос по сравнению с 19 и 20 веками. Лица, преступившие закон легко могут укрыться в ряде государств, не выдающих преступников.

Следуя из этого, проанализировав историю возникновения данного института, хотелось бы отметить важность сотрудничества государств в данной области. В качестве примера можно привести опыт Содружества Независимых Государств, которые руководствуются по вопросам выдачи преступников согласно «Минской» и «Кишинёвской» конвенциям. Данный пример интересен тем, что заведомо согласованны основания для отказа в выдачи и самой выдачи лиц, преступивших закон.

Литература:

1. Диссертация Кучухидзе Саломе Теймуразовны на тему «Правовые основания для отказа в экстрадиции в международном публичном праве»

2. Диссертация Васильева Юрия Газимовича на тему «Институт выдачи преступников (экстрадиции) в современном международном праве»

3. Международное публичное право, глава 20, Бекяшев К.А, 2009г.