Канхва Вадим Сереевич, к.э.н.,
доцент кафедры ЭУС ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ»

Терентьев Вячеслав Вадимович,
студент ФГБОУ ВО «НИУ МГСУ»

Проблемы роста объемов незавершенного
строительства на современном этапе

Во время экономического кризиса 2008-09 гг. государство проводило ряд действий направленных на выход из кризиса в краткосрочной перспективе. Ситуация стабилизировалась, но на короткий промежуток времени. Сегодня мнения большинства экономистов сходятся в том, что кризис с начала 2013 года и по сей день носит перманентный характер. В этом году Россия столкнулась с довольно сложными экономическими, а также политическими вызовами. В этих условиях развития экономики, необходимо уделять более пристальное внимание анализу всех экономических показателей, так как именно они показывают реальную картину состояния экономики в стране. Также, опираясь на эти показатели, можно спрогнозировать состояние экономики в долгосрочной перспективе. В связи с тем, что именно строительство всегда являлось локомотивом развития экономики страны [1, 2], будет интересно проанализировать увеличение доли статистики незавершенного строительства, а также уделить внимание индексу деловой активности [5].

В начале 2015 года в стране произошло резкое сокращение объемов не только внешних инвестиций, но и инвестиций из государственного бюджета. В связи с введенными санкциями, произошло снижение индекса деловой активности, увеличение стоимости производства стройматериалов, стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, а также возросла цена проведения всех видов строительных работ. В связи с этим большинство строительных компаний страны находятся в непростой ситуации и не могут закончить начатое строительство. Общий объем только государственного строительства, на 1 января 2015 г. по 71 ведомству, с учетом подконтрольных им учреждений и ФГУП составил 1,97 трлн. рублей [4]. По сравнению с 1 января 2014 года объем незавершенного строительства увеличился на 278,2 млрд. рублей, или на 16,5%. За 2013 год объем незавершенного строительства увеличился на 327 млрд. рублей, или на 24%. Не стоит забывать и про огромные площади негосударственного строительства, так например, одна из крупнейших строительных компаний Москвы, ЗАО "СУ-155" в июне 2015 года, имела 3,06 миллионов квадратных метров незавершенного строительства.

Согласно ст. 130 ГК РФ объектом незавершенного строительства является недвижимая вещь в виде незаконченного строительством объекта (находящегося в процессе строительства), прочно связанного с землей, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно и который имеет ряд особенностей, в частности, не является предметом действующего договора строительного подряда. Основными причинами появления незавершенного строительства являются [6, 7]:

1) приостановление строительства из-за отсутствия средств и материально-технического обеспечения;

2) истечение нормативных сроков строительства;

3) банкротство или несостоятельность инвестора.

Стоит подчеркнуть, что причины роста объемов незавершенного строительства, как государственных, так и частных объектов имеют явное сходство. Так, очевидным фактом является то, что рост капитальных вложений в строительство влечет за собой увеличение объемов НЗС, так как вновь начатые строительные объекты, так или иначе относятся к незавершенному строительству. В этой ситуации рост объемов НЗС выступает как положительный показатель, характеризующий рост капитального строительства, но, в связи с тем, что в 2015 году объемы финансирования резко уменьшились, будет неверно считать, что объемы НЗС увеличились пропорционально объему капитальных вложений.

Не стоит забывать и про медленные темпы строительства связанные с длительностью технологических циклов. Несмотря на появление средств НТП в строительной отрасли, строительные организации зачастую отказываются от приобретения новшеств, в связи с высокой себестоимостью их использования. Для застройщика выгоднее использовать привычные средства с наименьшей производительностью и себестоимостью.

Приведем также ряд других факторов, которые ограничивают рост производства и производственную деятельность, что как следствие ведет к росту объемов НЗС.

Говоря о сложной экономической ситуации, обязательно нужно обратить внимание на индекс деловой активности, PMI (Purchasing Managers Index) - это важнейший опережающий макроэкономический показатель, характеризующий состояние экономики в производственном секторе и сфере обслуживания [3]. Это своего рода индикатор, который характеризует изменение конъюнктуры рынка, а также предпринимательскую уверенность в отраслях экономики страны.

Согласно исследованию компании Markit в Росси индекс PMI в августе упал до 47,9. Следует учесть то, что если данный индекс равен 50, то это среднее значение, которое говорит, что 50% менеджеров в стране настроены на экономический рост и 50% на экономический спад. К сожалению, индекс PMI до сентября 2015 года на протяжении 9 месяцев находился ниже 50 пунктов.

Лишь в октябре и ноября 2015 года индекс перевалил за отметку 50, его значение было равно 50,2 и 50,1 соответственно. Причиной этому стал рост индекса предпринимательской уверенности на фоне повышения цен на нефть, в октябре и ноябре, последний раз цена нефти марки Brent стоила 50,51 $ за баррель, в ноябре 2015 г.

В январе 2016 г. индекс PMI был равен 47,6 . На его снижение отреагировал и индекс предпринимательской уверенности в строительстве, который опустился ниже -12% впервые с декабря 2011 года. [4]

Индекс предпринимательской уверенности в строительстве, процент, Российская Федерация
	2012	2013	2014	2015
I квартал	-6,5	-5	-3	-7,5
II квартал	-6	-3	-4	-6
III квартал	-7	-4	-6	-8,5
IV квартал	-9,5	-8	-10,5	-12,5

Если рассматривать только государственное строительство, то согласно проведенному исследованию счетной палаты РФ, основной причиной увеличения объемов незавершенного строительства является системные недостатки при формировании и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), в том числе отсутствие в нормативных правовых актах механизма вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов [4].

Также важной причиной является неправильная политика, касающаяся тендерных торгов в строительстве. Зачастую государственные тендеры получают компании, предлагающие наилучшие условия выполнения строительных работ, но не способные в полной мере выполнять свои обязательства. Ярким примером служат множество законсервированных или незавершенных объектов по всей стране, один из которых космодром «Восточный».

В этот непростой для экономики период, как никогда нужно ограничивать финансовые потери, оказывать адресную и эффективную финансовую поддержку компаниям, ведущим строительство государственных объектов, опираться на правовое регулирование. Необходимо разработать ряд мер, которые помогут оценить строительную организацию с позиции надежности. А также, определить оптимальное значение наличия объектов незавершенного строительства на балансе организации. Таким образом, компании имеющие показатель выше оптимального значения будут не допущены к торгам. В тоже время, необходимо не только искать новые пути экономии, но и пытаться увеличивать доходы. Так, например, некоторые субъекты РФ с 1 января 2016 года ввели налог на объекты НЗС. Предельные ставки налога при расчете на основе кадастровой стоимости зависят от назначения и стоимости объекта (п. 2 ст. 406 НК РФ):

1) 0,1% - для незавершенного строительством жилья, гаражей, хозстроений;

2) 2% - для незавершенного строительством административного; торгового объекта и объекта стоимостью более 300 млн. рублей;

3) 0,5% - для незавершенного строительством иного объекта.

Ставки, объекты налогообложения и льготы могут быть дифференцированы в регионах и отдельных муниципальных образованиях.

Также, необходимо на законодательном уровне установить предельный уровень НЗС на конец года по объектам социального и культурного назначения. При невыполнении плана по вводу объектов в первом полугодии прекращать финансирование.

Важным шагом, является создание государственной строительной компании, деятельность которой будет направлена только на строительство государственных объектов. Таким образом, это позволит ликвидировать объемы государственного незавершенного строительства, сократить риски, не привлекая множество субподрядчиков, а также создать новые рабочие места [4].

Ну и естественно, будем ждать так называемого «отскока» нефтяных котировок, улучшения макроэкономической ситуации, отмены санкций и стабилизации экономических отношений с партнерами [8].

Список литературы

1. Долотов М.М., Силка Д.Н. Определение тенденций развития строительного предприятия // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 16. С. 53-57.

2. Ермолаев Е.Е., Силка Д.Н. Методологические аспекты новой модели развития строительного комплекса // Интернет-журнал Науковедение. 2014. № 1 (20). С. 34.

3. Микроэкономика: Учебник для вузов/ под ред. проф. Лукмановой И.Г.// Нежникова Е.В., Чаруева М.В., Папельнюк О.В. – М. Издательство АСВ, 2013.

4. На 1 января 2015 г. общий объем незавершенного строительства составил около 2 трлн. рублей // Счетная палата Российской Федерации URL: /press_center/news/23518 (дата обращения: 08.03.2016).

5. Силка Д.Н., Канхва В.С. Оценка эффективности и особенности финансирования девелоперских проектов // Экономика и предпринимательство. 2015. №№ 12-2 (65-2). С. 40

6. Соколов В.В., Яськова Н.Ю. Совершенствование механизма размещения государственного строительного заказа в федеральной контрактной системе // Научное обозрение. 2012. № 6. С. 605-609.

7. Яськова Н.Ю., Сергеев И.М., Полинов А.А. Незавершенное строительство и виртуальный экономический рост // Экономика строительства. 2004. № 8.

8. Яськова Н.Ю., Силка Д.Н. Управление деловой активностью в условиях многоукладности сферы строительства. Монография / 2013.