Мырзашова Перизат Асылбеккызы магистрант Астраханского государственного университета,

Алибекова Камшат Жолдасбековна старший преподаватель кафедры «Менеджмент», Университет Нархоз

·     Основные факторы, влияющие на осуществление таможенно-тарифного регулирования

В основе создания системы таможенно-тарифного регулирования государства находятся экономические предпосылки, главными из которых являются экономико-финансовые, экономико-социальные и экономико-политические факторы. Выравнивание конкурентных преимуществ предполагает защиту внутренних производителей от преимуществ иностранных поставщиков, которые, применяя запрещенные или легальные способы торговли, могут существенно влиять на реализацию отечественных товаров и продвижение на иностранные рынки собственных товаров. Практически во всех странах идет процесс замещения национальных товаров дешевыми товарами из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, среди которых лидирующее положение занимает Китай. Хотя многие предприятия в развивающихся странах работают под маркой известных фирм, по их лицензиям и с участием иностранного капитала, но не все поступающие на такие производства технологии являются новейшими разработками: чаще всего передаются устаревшие технологии и техника, требующие большой доли ручного труда и менее энегро- и материалоемкие.

Наличие таких аспектов можно показать обобщенно в виде следующей таблицы.

Таблица 1 – Экономические аспекты осуществления таможенно-тарифного регулирования

Экономико-финансовые аспекты	Экономико-социальные аспекты	Экономико-политические аспекты
Выравнивание конкурентных преимуществ	Поддержка малого и среднего бизнеса страны	Распространение влияния на другие страны
Пополнение бюджета государства	Оказание помощи бедным странам	Восполнение дефицита товаров
Привлечение иностранного капитала	Перераспределение налогов на социальные нужды	Продвижение национальных товаров
Источник: составлено автором по источникам.

Пополнение государственного бюджета происходит при ТТР за счет поступления таможенных пошлин, сборов и налогов. Установление таможенных пошлин осуществляется в соответствии с таможенными режимами, определенными в соответствии с характером производимых операций или сделок. Многие страны приняли в качестве стандарта 17 наиболее часто практикуемых основных таможенных режимов, среди которых выделяются экспорт и импорт. Во внешних торгово-экономических отношениях государств предусмотрены различные ситуации, которые также нашли отражение в характеристике таможенных режимов, а также установлен определенный порядок документального оформления для различных случаев и, соответственно, для разных таможенных режимов.

Для защиты внутренних производителей от наплыва импортных товаров страна вводит пошлины, которые различаются в зависимости от ситуаций, складывающихся на национальном рынке. В свою очередь, эти ситуации зависят от экономической политики государства. Наиболее значительными среди них являются автаркия, свободные рыночные отношения или ограниченные рыночные отношения. В настоящее время к странам, где установлена политика автаркии относятся только Куба, Северная Корея (КНДР) и в определенной степени Туркменистан, а также некоторые другие неразвитые страны. В чистом виде свободный рынок также не прослеживается ни в одной стране, то есть существуют различные вариации, например, социально- рыночная; с преобладанием государственного сектора экономики; со ограниченным государственным регулированием; национально- ориентированные, монархические с рыночной экономикой и т.д.

В соответствии с направлением развития экономики государство определяет для себя таможенно-тарифную политику, согласно которой проводит свою внешнеэкономическую политику как экспорто- ориентированную, импортозамещающую, либо политику полной изоляции от остальных стран или частичного ограничения импорта/экспорта.

Доход от введения пошлин в конечном итоге пополняет бюджет страны за счет конечных потребителей, в том числе юридических и физических лиц. В этом случае конечный потребитель остается в убытке, так как он переплачивает, в результате чего также сокращается потребление, как это было продемонстрировано в исследованиях по изменению внутренних цен при введении импортных пошлин. Наглядное подтверждение данная теория нашла при рассмотрении примера завоза на американский рынок японских автомобилей и электронной техники в 50-60-х года ХХ века. Для защиты интересов собственных автомобильных концернов правительство США ввело высокие тарифы на импорт автотехники и электроники, в результате чего желаемый успех не был достигнут, просто покупатели стали приобретать японские товары по более высокой цене.

Экономические аспекты, положительно характеризующие осуществление таможенно-тарифного регулирования, можно представить следующим образом:

- защита молодых отраслей экономики страны;

- средство стимулирования отечественного производства;

- средство пополнения доходной части бюджета;

- защита национальной экономической безопасности;

В то же время сторонники свободной торговли приводят в качестве аргументов следующие отрицательные характеристики ТТР:

- замедление экономического роста страны;

- увеличение налогового бремени на потребителей;

- косвенный подрыв экспорта страны из-за ввоза импорта; - сокращение уровня занятости;

- снижение мотивации к увеличению отечественного производства;

- увеличение влияния культуры других стран и т.д.

Определенную группу производства представляет собой толлинговое производство, то есть на «давальческом» сырье, когда производство товаров осуществляется из материалов покупателя, при котором часть готовой продукции или всю партию заказчик получает обратно, оплатив только затраты по изготовлению продукции. Зачастую при таких взаимоотношениях заказчик расплачивается с производителем готовой продукцией или поставляемыми материалами, что создает дополнительные сложности при оформлении таможенной сделки и, соответственно, при определении таможенной стоимости для начисления таможенных пошлин. Отдельные страны применяют эскалацию импортных тарифов, при котором осуществляется повышение тарифов в зависимости от увеличения степени переработки. Тем самым стимулируется ввоз необходимого сырья и комплектующих изделий, но ограничивается ввоз готовых товаров.

Для уменьшения влияния внешней торговли на отечественное производство отдельные страны используют открытые или скрытые методы давления на контрагентов из-за рубежа.

К таким методам относятся:

- протекционизм, сущность которого заключается в оказании поддержки собственным производителям, создание им дополнительных преимуществ в виде уменьшения налогового бремени, в то время как для импорта товаров вводятся ограничения либо повышенные тарифы и налоги;

- демпинг, который предусматривает существенное снижение цен для завоевания иностранных рынков, что характерно для стран с дешевой рабочей силой (в свое время «демпинговали» Япония, Южная Корея, сейчас – в повсеместно Китай);

- контингентирование импорта, что предусматривает количественные ограничения по импортируемым товарам;

- эмбарго на ввоз или вывоз товаров из определенной страны;

- мораторий на поставку определенных видов товаров и т.д. Последние два метода относятся к экономико-политическим аспектам, так как вызываются в основном политическими мотивами для оказания давления на другие страны не только политическими, но и экономическими санкциями. Такие методы практикуют «сильные страны», главным образом США, однако, в последнее время Россия также стремится повысить свой авторитет среди сопредельных государств, применяя запрет на ввоз. Так, например, в Россию запрещен ввоз продукции из Грузии, Молдовы и, частично, Украины. Из России же ограничивается экспорт нефти и газа, а также практикуется повышение цен на поставку энергии на Украину, в Грузию, что объясняется международными экспертами как экономическое давление по политическим соображениям.

Некоторые страны имеют существенную зависимость от импорта, как это следует из отношения импорта к ВВП в пределах 40-70%, причем в эту группу входят такие страны, как: Канада - 40%, Португалия - 40%, Австрия - 45%, Венгрия - 55%, Нидерланды - 56%, Чехия - 62%, Словакия - 67%, Бельгия - 73%, Ирландия - 73%. В основном, импортная зависимость развитых стран объясняется отсутствием энергоносителей и минерального сырья. В менее развитых странах импорт, главным образом, представлен готовыми машинами и оборудованием. К категории экономических лидеров по низкой степени зависимости от импорта относятся Япония - 10%, США - 15%, Россия - 20%, что объясняется наличием собственных ресурсов в США и России и развитым промышленным производством. Япония, имеющая развитые наукоемкие производства, в качестве экспортера капитала размещает их на территории развивающихся стран и в Китае, при этом остальное производство полностью обеспечивает внутренний рынок Японии.

Для поддержания бюджета страны и ограничения экспорта некоторые страны-экспортеры вводят таможенные пошлины на экспорт. Главными объектами экспортных пошлин в современном мире являются энергоносители, которые востребованы во всех странах и имеют достаточно высокую стоимость. Одной из мер поддержки экспортной направленности экономики является валютное регулирование, косвенно влияющее на внешнеторговые отношения, так как паритет покупательской способности валюты стимулирует экспорт или импорт. На примере России и Казахстана можно наблюдать увеличение экспорта и его поощрение для получения экспортной выручки в иностранной валюте, которой было недостаточно, особенно в начале 90-х годов ХХ века.

Особое внимание при организации таможенного регулирования уделяется в настоящее время перемещениям контрабандных товаров, связанных с объектами интеллектуальной собственности. Во-первых, таможенное законодательство уделяет особое внимание производству, тиражированию и реализации объектов интеллектуальной собственности, в результате которых ущемляются права авторов. Важное значение охраны прав интеллектуальной собственности связано с развитием рынка технологий, которое в мире составляет примерно 60% всего ВВП, то есть превышает материальное производство. Регламентация авторских прав, законодательное регулирование которых было начато еще в XVII веке с развитием капиталистических отношений в мировой экономике, осуществляется патентными ведомствами, закрепляющими право автора на изобретения, промышленные образцы, открытия, модели, товарные знаки, торговые марки. Однако не все объекты интеллектуальной собственности должны быть запатентованы в обязательном порядке. Такие понятия как ноу-хау, имидж, товарный знак не могут быть, в большинстве случаев, закреплены законодательно, хотя они и фиксируют авторство посредством публикаций, изданий, регистрацией, депонирования и т.д.

Во-вторых, таможенно-тарифное регулирование объектов интеллектуальной собственности связано с их перемещением через таможенные границы, в результате чего их использование в коммерческих целях наносит моральный вред государству. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности, облагаются таможенными пошлинами на общих основаниях, если предназначены для производства продуктов или в иных коммерческих целях. Их оценка осуществляется в соответствии с таможенным законодательством и с применением стандартных методов определения таможенной стоимости. Оценка интеллектуальных объектов является основой для начисления таможенных пошлин, которые предусмотрены для таких товаров ТН ВЭД.

Применение методов защиты определяется экономико-политическими предпосылками, так как охрана объектов интеллектуальной собственности повышает имидж или реноме страны в мировом рейтинге и является показателем степени ее цивилизованности. То есть это влияет в большей степени на моральные аспекты политики государства, нежели на экономическую ситуацию, хотя защита отечественных производителей, правообладателей объектов интеллектуальной собственности также является немаловажным фактором репутации государства. Применение защитных мер на рынке технологий приводят к совершенствованию деятельности предприятий страны и привлечению иностранных инвесторов, также заинтересованных в охране своих прав на объекты интеллектуальной собственности.

Необходимо подчеркнуть, что методы таможенно-тарифного регулирования применяются в зависимости от целей и задач таможенной политики каждого отдельно взятого государства либо союза государств. В этой связи важно отметить, что на первом этапе рыночных преобразований в Казахстане таможенно-тарифное регулирование проводилось в рамках «фискальной» модели, которая направлена на увеличение текущих доходов от операций на мировом рынке. Для того чтобы совершенствовать таможенно- тарифное регулирование, необходимо реализовывать меры содействия интеграции отдельных отраслей в систему мирохозяйственных связей с мерами их защиты, используя методы тарифного и нетарифного регулирования на всей территории страны, кроме специальных экономических зон.

Таким образом, экономические, политические и социальные предпосылки проведения таможенно-тарифного регулирования имеют свое теоретическое и практическое подтверждение в истории развития экономических отношений, наглядно демонстрирующее проблемы внутренней экономики стран и их зависимость от «остального мира» или внешнеэкономических связей, как это отражается в системе национальных счетов.

Список использованной литературы:

1. Жатканбаев Е.Б., Сухова Л.Ф. Таможенно-тарифное регулирование в Республике Казахстан (2-е изд.). – Алматы: ИздатМаркет, 2013. – С.25-30.

2. Азылканова С. Законодательный аспект совершенствования бюджетной политики Республики Казахстан // Саясат. – 2014. – № 7. С.58-60.

3. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей. – М.: «Прогресс» Универс, 1992. – 515 с.

4. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи. – М.: Финансы и статистика, 2000. – С. 5-6.