ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ДИВЕРСИФИКАЦИИ
В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ
Шайкенова Нургуль
Аграрный университет имени С.Сейфуллина
Во всех зарубежных странах
существует единое мнение, что АПК как важнейший сегмент экономики требует для
своего нормального развития долговременных прогнозов и программ. Только
долгосрочное прогнозирование позволяет разумно инвестировать основные сферы
АПК. Существующие в мире прогнозы условно можно разделить на две большие
группы: прогнозы объемов производства сельскохозяйственной продукции и прогнозы
ее потребления [1].
Одним из показательных примеров является
бразильский опыт развития производства биоэтанола.
Бразилия является вторым крупнейшим производителем в мире топливного этанола и
крупнейшим в мире экспортером. Бразилия и США производят 89% общего объема
этанола в мире. В 2016 г. Бразилия произвела 24,9 млрд литров, что составляет
37,7% используемого в мире этанола в качестве топлива. Страна считается первым
в мире государством с устойчивой экономикой биотоплива,
лидером биотопливной промышленности, образцовой
моделью развития для других стран. На сегодняшний день производство этанола из
сахарного тростника в Бразилии считается самым успешным альтернативным
топливом. Этого удалось добиться благодаря тридцатилетней государственной
программе развития производства этанола и отказа от использования ископаемых
видов топлива [2].
Ключевым аспектом развития производства
этанола в Бразилии являются инвестиции в научные исследования и разработки в
области АПК. Разработки EMBRAPA-государственной компании, ответственной за
прикладные исследования в области сельского хозяйства, вместе с научными
исследованиями государственных институтов и университетов позволили Бразилии
стать основным новатором в области биотехнологии и агрономической практики,
использующим самые эффективные технологии выращивания сахарного тростника в
мире [2].
Необходимо отметить, что за 1976-2009гг.
валовой сбор сахарного тростника вырос с 91 млн. тонн до 650 млн. тонн,
посевные площади выросли с 2 млн. га до 8,1 млн. га, урожайность возросла с 465
ц/га до 797 ц/га. Бразилия является крупнейшим в мире экспортером этанола. В
2016 г. она экспортировала 933 млн. галлонов (3,533 млн. литров), что
составляет почти 20% от общего производства этанола в стране, и почти 50%
мирового экспорта [2].
Другим примером реализации государственной
поддержки сельского хозяйства является молочный сектор Республики Беларусь. В
2012-2016 гг. на поддержку АПК было направлено в рамках реализации программы
возрождения и развития села более 10 млрд. долл. США. Значительная часть
государственной поддержки в Беларуси выделяется производителям молочной
продукции. Почти половина производства молока в стране идет на экспорт.
На долю поддержки сельского хозяйства
приходится значительная часть общих государственных расходов Беларуси.
Например, в 2014-2016 гг. расходы на поддержку сельского хозяйства составили
8-9% общих расходов государственного бюджета. По данным Всемирного Банка, в 2016
г. совокупная государственная поддержка сельского хозяйства составила (включая
налоговые льготы) 5,4% национального ВВП, 29% объема валовой продукции
сельского хозяйства.
Бюджетная поддержка сельского хозяйства в
Белоруссии значительно выше, чем во многих других странах (по отношению к ВВП,
совокупным расходам бюджета и общей площади сельскохозяйственных угодий). В 2016г.
доля Белоруссии в мировой торговле животным маслом увеличилась до 10,8% с 7,7%
в 2015 г., сыром - до 5,7% с 4,5%. Доля страны в мировом экспорте сухого
цельного молока составила 1,6% против 1,4% в 2015 г., сухого обезжиренного
молока - 6,7% против 5,1%. В целом, в 2016 г., по сравнению с 2015 г., Беларусь
увеличила экспорт молока и молокопродуктов на 23,9%, доведя его до 530,1 тыс.
тонн. Весь экспорт белорусского продовольствия в 2016 г. составлял 2,218 млрд.
долл. США и вырос по сравнению с 2011г. на 1,4%.
Примером успешной протекционистской и
диверсификационной политики являются действия Российской Федерации в области
защиты сахарной промышленности и производства мяса птицы [2].
В
В результате введения нового механизма
пошлин на сахар-сырец в Российской Федерации резко возросло производство белого
сахара из отечественного сырья. Соответственно значительно сократился импорт
тростникового сахара-сырца. Так, по сравнению с 2010 г. импорт сахара сырца
снизился практически в 2 раза, тогда как производство сахарной свеклы возросло
с 19 млн тонн в 2010 г., до 30 млн тонн 2016 г.
Птицеводство в России поддерживается в
рамках национального проекта «Развитие АПК». С этой целью проектом
предусматривается:
1) субсидирование расходов бюджетов
субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов
по кредитам на инвестиционные цели, полученным на срок от 5 до 8 лет;
2) увеличение объемов поставок техники,
оборудования и племенного скота на условиях федерального лизинга;
3) сохранение режима ограничения импорта
мяса;
4) стимулирование ввоза технологического
оборудования для животноводства, не имеющего отечественных аналогов.
Для
ускоренной модернизации отраслей животноводства, в том числе, птицеводства,
особое внимание уделяется развитию лизинга и повышению доступности кредитов
через субсидирование процентных ставок. Кроме того, Правительством Российской
Федерации с 2006г. отменены ввозные таможенные пошлины на современные виды
техники и оборудования для животноводства и переработки продукции
животноводства, аналоги которых не производятся на территории Российской
Федерации.
Для развития конкурентоспособного АПК
страны, обеспечивающего продовольственную безопасность и увеличение экспорта
продукции, была разработана и реализуется Государственная отраслевая программа
«Анробизнес 2020», где были определены целевые индикаторы развития АПК
Казахстана (таблица 1) [4.5].
Для достижения
целей Программы поддержки АПК предусматривается решение следующих задач [5]:
- производство качественной
конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продовольствия для
покрытия потребностей внутреннего рынка и занятия экспортных ниш, на основе
принципов устойчивого развития;
- развитие современной инфраструктуры АПК;
- концентрация научных исследований на
приоритетных направлениях АПК в соответствии с социально-экономическим
развитием страны и трендами мировой науки;
- подготовка высококвалифицированных
кадров для нужд АПК.
Таблица 1 - Целевые индикаторы развития АПК
Республики Казахстан
|
Показатель |
год* |
2018г. в % к 2013г. |
|||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||
|
Увеличение валовой добавленной стоимости АПК не менее чем на 16% |
113,7
|
87,0 |
103,4 |
103,9 |
104,2
|
104,7 |
92,1 |
|
Повышение производительности труда в АПК с 3000 долл/ США на одного занятого в сельском хозяйстве, не менее чем в 2 раза |
3000 |
3200 |
3600 |
4200 |
5000 |
6000
|
в 2 раза |
|
Экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 8% в общем объеме экспорта |
3,9 |
4,3 |
4,7 |
5,4 |
6,5 |
8,0
|
в 2,1 раза |
|
Обеспечение более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров отечественными продуктами питания |
67,8 |
73,6 |
75,3 |
77,6 |
79,9 |
82,0 |
120,9 |
|
Примечание: Примечание: *данные за 2013-2014 годы фактические, за 2015
год плановые, за 2016-2018 годы – прогнозные данные Министерства экономики и
бюджетного планирования РК |
|||||||
В экономически развитых странах (США, Франция, Италия,
Япония, Германия, Великобритания, Норвегия, Дания и др.) управление агрокомплексом
направлено на достижение определенных целей, то есть на получение показателей,
предполагаемых изначально при создании сельскохозяйственных предприятий, а
впоследствии - при выработке, принятии и осуществлении управленческих решений
по диверсификации агарного сектора. В общетеоретическом плане на микро-уровне
целью создания и деятельности аграрного предприятия (фирмы, кооператива, корпорации
и др.) выступает получение прибыли. На макро-уровне диверсификации агросистемы за рубежом направлено на достижение трех
основных целей (Рисунок 1), при этом прибыльность сельскохозяйственного
производства в развитых странах обеспечивается:
Рисунок 1 - Основные макроэкономические цели диверсификации агрокомплекса в зарубежных странах
[1]
- поддерживанием на
внутреннем рынке такого уровня цен на сельхозпродукцию, который бы давал
производителям возможность не только окупать затраты на производство, но и
получать прибыль;
- искусственным понижением себестоимости производства
сельскохозяйственной продукции посредством прямых государственных субсидий за
счет бюджетных средств.
Указанные способы обеспечения прибыльности
сельскохозяйственного производства во многом предопределяют главные
направления, по которым осуществляется государственное регулирование агросистемы экономически развитых стран.
Международный опыт в области
государственной поддержки АПК показывает, что участие государства в
сельскохозяйственном производстве и наличие программы развития отрасли
способствует стабильному успешному развитию сельского хозяйства республики.
Таким образом, практически во всех развитых странах
Востока и Запада широко используется индикативное планирование, которое
формирует общенациональные и региональные цели, мобилизует ресурсы государства
и негосударственных экономических субъектов для реализации принятых общегосударственных
и региональных целевых программ.
Оценивая в целом зарубежный опыт диверсификации
в агарном секторе, необходимо отметить, что основной потенциал большинства
экономически развитых стран заключается не столько в количестве аграрных
предприятий, объемах производимой сельскохозяйственной продукции, сколько в
научно-техническом уровне обеспечения производственного процесса, в умении
рационально использовать ограниченные производственные ресурсы за счет повышения
эффективности системы управления. Названные факторы, безусловно, способствуют
повышению качества выпускаемой сельхозпродукции и обеспечивают ей достаточно высокую
конкурентоспособность на мировом рынке.
Для Казахстана необходимо перенимать все то
положительное, что делается на Западе в целях повышения эффективности
функционирования АПК за счет совершенствования системы управления.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Нуркужаев Ж.М. «Зарубежный опыт прогнозирования в поддержке развития АПК», http://www.group-global.org/ru/publication/view/4463
2. http://turguru.su/interesnoe/148-selskoe-xozyajstvo-brazilii.html
3. www.stat.kz
5. www.minfin.kz
6. Программа по развитию агропромышленного комплекса в
Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020» от «18» февраля
2013 года, № 151