Экономические науки / 15. Государственное регулирование экономики

Д.э.н. Степанов В.Н.

Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований Национальной Академии Наук Украины (г. Одесса)

Об экологизации посткризисной экономики Украины как национальном проекте

В настоящем докладе представлена концептуальная разработка проблемы экологизации экономики Украины как национальный проект, который следует рассматривать как ответ на следующие вызовы и государственные стратегические установки:

1) вызовы, связанные с угрозами национальной безопасности (не только экономической но и экологической составляющей), функциональным национальным ценностям, независимости, территориальной целостности, суверенитету государства, которые в свою очередь прямо или косвенно влияют на ресурсно-экологический контекст национальной безопасности Украины [1];

2) необходимость выполнения установочных требований Закона Украины «Об основных мерах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2020 года» [2] и Распоряжения Кабинета Министров Украины «Об утверждении национального плана действий по охране окружающей среды на 2011-2015 годы» [3].

3) необходимость имплементации положений Директивы 2003/4/ЕС Европейского Парламента о доступе общественности к экологической информации и отмены Директивы Совета 90/313/ЕЕС, выполняемыми в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины «О плане мероприятий Министерства экологии и природных ресурсов Украины по имплементации некоторых актов законодательства ЕС»;

4) необходимость реализации рекомендаций по устойчивому развитию и улучшению экологической обстановки в регионах и странах, определяемых
70-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН (обсуждение этого документа состоится в Нью-Йорку 25-27 сентября 2015 г.).

Сформулированная в вышеуказанных документах государственная экологическая политика (ГЭП) реализуется далеко не в полной мере, вследствие отсутствия четкой организации практической реализации ГЭП, недостаточной увязки отечественной нормативно-правовой базы с европейскими экологическими директивами и др.

Особое внимание следует обратить направлениям экологизации регионов страны: во-первых, связанных с гарантированной защитой объектов критической инфраструктуры (ОКИ), таящие в себе опасности экологических катастроф и чрезвычайных ситуаций (АЭС, химические предприятия и т.п.),
во-вторых, связанных с проведением критических операций (антитеррористические операции, «гибридные войны» и др.), что должно быть отнесено к числу исключительно важных проблем обеспечения экологической и в целом национальной безопасности.

Всеобъемлющую экологизацию секторов экономики и формирования новой эффективной «зеленой» экономики следует рассматривать как обеспечение национальной безопасности и возрождения Украины; исключительно важную проблему капитализации и возрождения экономики Украины, которая рассматривается в качестве императива благополучия и качества жизни населения, сохранения целостности страны и независимости государства.

Цели и задачи государственной политики экологизации хозяйственной и иной деятельности в Украине и формировании институционального базиса создания новой «зеленой» экономики в Украине могут быть эффективно реализованы только в рамках Национального проекта, который рассматривается [4-6]:

как стратегическая программа ресурсно-экологической модернизации экономики и экологизации всех других сфер развития Украины;

как межотраслевая и междисциплинарная составляющая государственной (национальной) программы, нацеленной на реализацию общенациональных целей;

как инновационно-инвестиционный проект, объединяющий усилия государства, бизнеса и общественности по реализации приоритетных целей и заданий;

как инструмент государственного управления, в том числе связанных с формированием политической нации.

К числу приоритетных национальных проектов Украины, предложенных Национальным институтом стратегических исследований при Президенте Украины в плане 2013 г., к которым относятся пять приоритетов («Новая энергия», «Новое качество жизни», «Новая инфраструктура», «Олимпийская надежда-2022» и «Агроперспектива») [4], следует включить национальный проект по приоритетному направлению «Экологизация экономики» («Новая «зеленая» экономика»).

Предлагаемый инструментарий национального проектирования экологизации экономики и создания новой «зеленой» экономики является одним из важнейших инструментов организации конструктивного сотрудничества структур общества, власти, бизнеса и науки, развития гражданского общества, реализации конституционных прав граждан Украины участвовать в управлении процессами экологизации страны.

Широкое обсуждение научным и аналитическим сообществом представленных концептуальных положений по формированию документа национального проекта экологизации экономики Украины позволит создать привлекательный инновационно-инвестиционный продукт национального масштаба; с другой стороны, обеспечить ответственность государства за реализацию данного проекта даже в условиях системного социально-экономического и политического кризиса.

В настоящее время большинство рассматриваемых сценариев экологизации Украины и реформирования ее с ориентацией на создание устойчивой и эффективной «зеленой» экономики, базируется на гипотезе эволюционного характера происходящих экономико-экологических трансформаций. Подобный подход предполагает постепенную экологическую трансформацию экономики Украины. Однако, настоятельные потребности преодоления длительного и устойчивого системного кризиса в Украине, в полной мере затронувшего не только экономику, но и экологическую сферу в стране, требует качественно новых, прорывных изменений в этих сферах.

В заключении считаем необходимым подчеркнуть следующее.

По нашему мнению, в современных условиях глубокого системного кризиса в Украине, затронувшего базовые отношения в политико-правовой и социально-экономических сферах, на которых строится действующая модель развития страны, инструментарий национального проектирования приобретает многократно большее значение. В настоящее время перед украинским обществом стоит неотложная задача радикального обновления – через системные кардинальные изменения во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и экологической.

В качестве методологии и технологии преодоления глубокого экономико-экологического кризиса может быть эффективно использован инструментарий национального проектирования, обеспечиваемый высокой ответственностью государства, в том числе четкой и жесткой правительственной регламентацией (что следует рассматривать в качестве необходимого императива в условиях жесткого кризиса).

Инструментарий национального проектирования, связанный с решением исключительно сложных проблем, имеющих отношение к глубоким социальным и экономическим конфликтам и кризисам, и обладающих высоким уровнем неопределенности, требует нового теоретико-методологического осмысливания и дополнительных прикладных исследований, прежде всего, в плане антикризисного управления.

Литература:

1. Системна криза в Україні: передумови, ризики, шляхи подолання: аналітична доповідь /Я.А. Жаліло, К.А. Кононенко, В.Я. Яблонський та ін.. – Київ: Національний інститут стратегічних досліджень, 2014. -132 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: /// www.niss.gov.ua

2. Закон України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року / Відомості Верховної Ради України. – 2011. - № 26. – Ст. 218 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // zakon 3.rada.gov.ua/laws/show/2818-17

3. Распоряжение Кабинета Министров Украины от 25.05.2011 г. № 577-р «Об утверждении национального плана действий по охране окружающей среды на 2011-2015 годы» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http:// onlaine.bud.budstandart.com

4. Національні проекти в стратегії економічної модернізації України: аналітична доповідь / Я.А. Жаліло, Я.С. Покришка, Я.В. Бережний та ін.. – К.: Національний інститут стратегічних досліджень, 2013. – 144 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: /// www.niss.gov.ua

5. Степанов В.М. Національне проектування як інструментарії державного управління / В.М. Степанов // Модернізація системи державного управління: теорія та практика: Матеріали міжнарод. наук.-практ. конфер. (5 квітня 2013 р.). – Часть 2. – Львів: ЛРІД-НАДУ, 2013. – С. 403-407.

6. Stepanov V.N. Ukrainian National Projects as an Instrument for Political 3 rd Community Development / V.N. Stepanov, D.Vю Voloshin // 3 rd International Scientific and Practical Conference «Science and Society». – 2013. - London: SCIEURO, 2013. – C. 307-318

Регистрационная форма участника конференции

Фамилии авторов: Степанов В.Н.

Название тезисов: Об экологизации посткризисной экономики Украины как национальном проекте

Страна: Украина

Количество страниц: 5

Необходимое количество сборников: 1

Название конференции: Научное пространство Европы (Польша, 7-15 апреля 2015 г.)

Название секции: Экономические науки/ 15. Государственное регулирование

е-mail: malushina@mail.ru Мобильный телефон: (067)315-84-10

Почтовый индекс: 65044

Получатель (Ф.И.О.): Степанов Вячеслав Николаевич

Почтовый адрес: Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины. Одесса, Французский бульвар, 29