Экономические науки / 15.Государственное регулирование экономики

Аспірант Давидков С. О.,

Класичний приватний університет, Україна

Інвестиційна політика у Запорізькій області

Закордонний інвестор, приймаючи рішення щодо інвестування, спирається не тільки на загальнодержавну інвестиційну політику, але й особливу увагу приділяє політиці місцевих органів виконавчої влади та органів самоврядування. У свою чергу, інвестицій до економіки області виступають інструментом соціально-економічного розвитку відповідного регіону. У цьому контексті виникає потреба формування позитивного іміджу областей та підтримки залучення інвестицій на регіональному рівні.

Так, рішенням Запорізької обласної ради від 29.10.2009 №8 була затверджена Програма «Стратегія залучення інвестицій в економіку Запорізької області на 2009–2015 роки». На виконання заходів цієї програми з обласного бюджету 2013 р. було передбачено фінансування в сумі 150,228 тис. грн., з них фактично профінансовано 121 тис. грн. (80,5 % передбаченої суми). Також у 2012 р. з метою активізації інвестиційної діяльності регіону було створено Державну бюджетну установу «Регіональний центр з інвестицій та розвитку», яка підпорядковується Державному агентству з інвестицій та управління національними проектами України [1]. До закону України «Про інвестиційну діяльність» від 18.09.1991 р. державне регулювання інвестиційної діяльності включає:

- управління державними інвестиціями;

- регулювання умов інвестиційної діяльності;

- контроль за усіма інвесторами та учасниками інвестиційної діяльності.

Розрізняють прямий та опосередкований вплив держави на інвестиційний процес. До інструментів опосередкованого впливу відносять [2]:

- правові інструменти;

- адміністративні інструменти;

- інструменти інфраструктурного забезпечення;

- податкові інструменти;

- фінансові інструменти.

Одним з шляхів реалізації інвестиційної політики в Україні є проведення податкової політики, спрямованої на стимулювання інвестиційної діяльності суб'єктів господарювання. До податкових інструментів відносяться: податкові знижки, податкові пільги, податкові кредити, зменшені податкові ставки та інше.

Дані щодо вкладення в економіку Запорізької області іноземними інвесторами прямих іноземних інвестицій та обсягу інвестицій у розрахунку на одиницю населення відображають значні перепади у інвестиційному процесі (табл. 1).

Таблиця 1

Обсяг інвестицій Запорізької області (за даними [3; 4])

	2011	2012	2013
Прямі іноземні інвестиції, млн. дол. США	38,1	179,8	86,9
Прямі іноземні інвестиції на одну особу, дол. США	21,3	100,7	48,9
Обсяг капітальних інвестицій, млн. грн.	6042 (інвестиції в основний капітал)	7204,4	6838,8

Роботу щодо залучення інвестицій провадить «Запорізький регіональний центр з інвестицій та розвитку», яким за два роки було підписано 47 угод та меморандумів [5].

Прямі інвестиції в Запорізьку область за даними 2012 р. залучені з 50 країн світу. З країн ЄС внесено 79,7 % загального обсягу, з країн СНД – 0,9 %, з інших країн світу – 19,4 %. Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій на 31.12.2013 становив 1124,7 млн. дол. США (9 місце серед регіонів України), що на 4,4 % більше, ніж на 01.01.2013 [5]. За обсягом капітальних інвестицій за підсумками 2013 року Запорізька область займає 11 місце серед регіонів України. Проте економічна ефективність інвестицій Запорізької області має нестабільний характер (рис. 1). У кризовий 2009 р. вона мала від’ємне значення, але за 2010-2012 рр. майже досягла до кризового значення.

Рис. 1 Економічна ефективність інвестицій за 2007-2012 рр. (за даними [5])

Хоча, за даними 2013 р. у рейтингу інвестиційної привабливості регіонів Запорізька область посідає 12-те місце, за результатами опитування більшість респондентів вважає, що протягом 2013 р. інвестиційний клімат України та Запорізького регіону, зокрема, погіршився (50%) і значно погіршився (37%), позитивні зміни помітили лише 7% опитаних [6].

За даними Інституту економічних досліджень та політичних консультацій конкурентними перевагами Запорізької області є кваліфіковані працівники, сприятливе географічне розташування та культурно-історична спадщина. Найсильнішою стороною області активне застосування інновацій (3-тє місце списку регіонів за цим фактором). Високими також позиції області за наявністю природних та земельних ресурсів (7-ме місце), величиною споживчого ринку (9-те місце) та діловою активністю (10-те місце). Водночас, за оцінкою трудових ресурсів область посідає 25-те місце, цьому сприяє невисокий рівень здоров'я працівників і відсутністю значної кількості вільної та дешевої робочої сили [7].

До перешкод активного залучення інвестицій у 2014 р. до Запорізької області слід віднести:

- підвищення інвестиційних ризиків у зв’язку із близькістю до району воєнного конфлікту;

- складна соціально-економічна ситуація;

- недосконалість регуляторного законодавства;

- низька купівельна спроможність населення;

- недостатній рівень розвитку інфраструктури.

Здійснення державного регулювання інвестиційної діяльності повинно здійснюватися на всіх рівнях, враховуючи регіональний, для створення сприятливих інвестиційних умов та розвитку території.

Література

1. Стратегічний моніторинг розвитку регіонів [Електронний ресурс]. – Національний інститут стратегічних досліджень. – К., 2013. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/public/File/2013_analit/monitoring_2012.pdf.

2. Яркова Н.І. Роль органів державної влади в інвестиційному процесі / Н.І. Яркова, О.П. Яковенко // Економіка будівництва і міського господарства. –2012. – Т. 8. – № 2. – С. 89–100.

3. Головне управління статистики у Запорізькій області [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.zp.ukrstat.gov.ua/.

4. Державна служба статистики [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua.

5. Інформація про моніторинг індикаторів Стратегії регіонального розвитку Запорізької області на період до 2015 року за підсумками 2013 року [Електронний ресурс]. – Запорізька обласна державна адміністрація. – Режим доступу : http://www.zoda.gov.ua/article/2153/informatsiya--pro-monitoring-indikatoriv-strategiji-regionalnogo-rozvitku--zaporizkoji-oblasti-na-period-do-2015-roku-za-pidsumkami-2013-roku.html

6. Регіональна інвестиційна політика [Електронний ресурс]. – Управління зовнішніх зносин та зовнішньоекономічної діяльності Запорізької обласної державної адміністрації. – Режим доступу : http://www.investmentzp.org.ua/?go=katalog&catid=26&podcatid=55.

7. Інвестиційна привабливість регіонів [Електронний ресурс]. – Інститут економічних досліджень та політичних консультацій. – К., 2014. – Режим доступу : http://www.ukrproject.gov.ua/sites/default/files/upload/reyting_investiciynoyi_privablivosti_regioniv_2014_1.pdf.