Адміністративне право

Смерницький Д.В.

Державний науково-дослідний

інститут МВС України

Суб’єкти державної організаційної діяльності у сфері науково-технічних досліджень та розробок

Державна організаційна діяльність у науковій та науково-технічній сферах це діяльність відповідних суб’єктів спрямована на створення та функціонування в середині держави методичного, організаційного забезпечення та координації наукової, науково-технічної та науково-педагогічної діяльності, а також розробки та прийняттям відповідних нормативно-правових документів. До державної організаційної діяльності відноситься як складова державна науково-організаційна діяльність.

У розділі IV ст. 25-30 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» [1] встановлено повноваження суб’єктів державного регулювання та управління у сфері наукової і науково-технічної діяльності.

Повноваження Верховної Ради України у сфері наукової і науково-технічної діяльності визначено наступними функціями: здійснює державне регулювання у сфері наукової і науково-технічної діяльності; визначає основні засади і напрями державної політики у зазначеній сфері; затверджує пріоритетні напрями розвитку зазначеної сфери та здійснює інші повноваження. До питань, якими опікується Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти відноситься: освіта; наука, науково-технічна діяльність та наукові парки; інноваційна діяльність, розвиток високих технологій; інтелектуальна власність та ін. [2]. Отже, повноваження Верховної Ради України та її Комітету з питань науки і освіти розповсюджуються більш за все на такі види державної організаційної діяльності як політичний та правовий.

До повноваження Президента України у сфері наукової і науково-технічної діяльності, які є переважно організаційними, відносяться утворення, реорганізація та ліквідація міністерства й інших центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізацію державної політики у сфері наукової і науково-технічної діяльності; сприяння розвитку науки і техніки та ін.

Кабінет Міністрів України у сфері наукової і науково-технічної діяльності виконує наступні повноваження: забезпечує проведення науково-технічної політики держави; подає Верховній Раді України пропозиції щодо пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки; забезпечує розроблення і виконання державних цільових науково-технічних програм; визначає порядок формування та використання фондів для науково-технічної діяльності та ін. Як ми бачимо, Кабінет Міністрів України повинен опікуватися всіма видами державної організаційної діяльності стосовно наукових досліджень та розробок.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері науки та Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері наукової та науково-технічної діяльності це органи виконавчої влади, які у державі безпосередньо відповідають за організацію наукової і науково-технічної діяльності та забезпечують реалізацію всіх видів державної організаційної діяльності, щодо наукових досліджень та науково-технічних розробок, а також безпосередньо регулюють науково-організаційну діяльність в сфері науки.

Повноваження інших центральних органів виконавчої влади та місцевих органів виконавчої влади в сфері наукової і науково-технічної діяльності свідчать про те, що вони в межах своєї компетенції приймають участь у державній організаційній діяльності стосовно наукових досліджень та науково-технічних розробок та на своєму рівні забезпечують реалізацію визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» [1] видів організаційної роботи.

Підводячи підсумок розгляду суб’єктів державної організаційної діяльності у сфері науково-технічних досліджень та розробок слід зазначити, що до останніх, на наш погляд, необхідно віднести: Верховну Раду України, Комітет Верховної Ради України з питань науки і освіти, Президента України, Кабінет Міністрів України, Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері науки та Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері наукової та науково-технічної діяльності, а також інші центральні та місцеві органи виконавчої влади в межах своєї компетенції. Наведений перелік суб’єктів державної організаційної діяльності стосовно наукових досліджень та науково-технічних розробок не враховує суб’єктів державної науково-організаційної діяльності.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Про наукову i науково-технiчну діяльність: Закон України від 13 грудня 1991 року № 1977-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, № 12, ст. 165.

2. Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання : Постанови Верховної Ради України
від 4 грудня 2014 року № 22-VIII00.