Экономические науки /2. Внешнеэкономическая деятельность

  Преподаватель Трофимова Ю.В.

Восточно-Казахстанский Государственный Технический Университет им. Д. Серикбаева, Казахстан

 

Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России

в мировой торговой системе

 

Пятнадцать лет назад, 20 января 1995 г., президенты Беларуси, Казахстана и России в целях устранения барьеров во взаимной тор­говле и восстановления кооперационных производственных связей подписали пакет документов о Таможенном союзе, целями которого ставились обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и капиталов, рабочей силы и согласованная торговая, таможенная, налоговая и валютная политика трех стран.

За период, прошедший с момента его подписания, это региональ­ное объединение обрело обширную правовую базу, оформилось и окрепло организационно. Можно сказать, что в Содружестве Не­зависимых Государств (СНГ) сложилось «интеграционное ядро», о необходимости которого на протяжении многих лет говорил Пре­зидент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев. По его предложению странами — участниками Таможенного союза был разработан и в 1999 г. принят Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, который явился первым обобщенным основопо­лагающим международным соглашением пяти государств, где в раз­вернутом виде была представлена стройная концепция построения новой системы отношений в экономической, таможенно-тарифной, социальной и правовой сферах.

С 1999 г., уже в рамках Таможенного союза, осуществлялись практические меры по созданию единой таможенной территории, согласованию и применению единых ставок таможенных пошлин и методов формирования единой тарифной и торговой политики.

В рамках формирующейся единой таможенной территории были приняты соглашения о единых условиях транзита через территории государств — участников Таможенного союза, мерах по регулиро­ванию доступа на рынки товаров и услуг из третьих стран, общем таможенном тарифе и др.

Основными задачами Таможенного союза являются упразднение таможенных ограничений во взаимной торговле и принятие единого таможенного регулирования в отношении третьих стран. Цель Тамо­женного союза — облегчение взаимной торговли его участников.

На базе Таможенного союза в настоящее время формируется новая международная экономическая организация с функциями, связанными с формированием внешних таможенных границ, единой внешнеэкономической политикой, едиными тарифами и ценами, единым вступлением во Всемирную торговую организацию (ВТО) и другими составляющими функционирования общего рынка.

Официально Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России заработал уже с 1 января 2010 г. К июлю 2011 г. у трех стран по­явится общая таможенная граница. В 2009 г. главы правительств трех стран уже согласовали единые ставки таможенного тарифа по всем видам товаров. Иными словами, вскоре вся продукция сможет беспошлинно передвигаться от белорусско-польской границы до казахстанско-китайской.

В соответствии с исследова­ниями экономистов ряда стран и международных организаций в целом формирование многосторонних торговых объединений оказывает позитивное влияние на товарооборот, процессы интег­рации и интенсивность экономического развития стран-участни­ков. Наиболее эффективной формой организации региональных торговых соглашений являются таможенные союзы, создание которых ведет к более активному содействию процессам эконо­мического развития. К числу наиболее значимых и распростра­ненных позитивных итогов формирования таможенных союзов относятся следующие:

1) рост товарооборота темпами, опережающими как среднеми­ровые, так и наблюдавшиеся до введения торговых соглашений. Более быстрыми темпами растет товарооборот внутри таможенных союзов, однако рост наблюдается также и в третьи страны. При этом в большинстве случаев быстрее растут объемы экспорта, а не импорта;

2) рост ВВП, промышленного и сельскохозяйственного про­изводства вследствие активизации внешнеторговых операций, упрощения доступа национальных компаний на внешние рынки и сокращения трансакционных издержек;

3) повышение конкурентоспособности национальных товаропро­изводителей на рынках стран-партнеров по таможенному союзу за счет применения к произведенным товарам статуса отечественных на всей территории таможенного союза;

4) проведение единой внешнеэкономической политики во взаимоотношениях с третьими странами и торговыми блоками, что позволяет эффективнее отстаивать национальные экономические интересы в условиях глобализации и доминирования нескольких мировых центров силы;

5) появление источников доходов (таможенные пошлины и сборы) для функционирования наднациональных органов эконо­мической интеграции стран-участников;

6) рост уровня конкуренции и качества товаров и услуг на всех национальных рынках стран-участников за счет отмены пошлин и протекционистских мер таможенно-тарифного регулирования.

В целом создание таможенных союзов способствует росту экономической активности, повышению уровня конкуренции и на­полнению национальных рынков более качественной продукцией, а также увеличению доходной базы государственных бюджетов стран-участников, что в свою очередь ведет к повышению уровня социального развития на всей территории союза.

Мировой опыт формирования таможенных союзов позволяет вывести определенные количественные закономерности последствий внедрения данных торговых объединений, к числу которых можно отнести следующие:

— рост экспорта в пределах 10—20 % по сравнению с предшествующими периодами и импорта на 5—20 % внутри стран союза;

— рост товарооборота с третьими странами на 5—15 %;

— повышение экспортной ориентации экономик, выражающееся в росте соотношения объемов экспорта и ВВП, темпами, опережа­ющими среднемировые.

Исходя из данных закономерностей, а также показателей внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан, можно по­пытаться оценить возможные последствия от вступления страны в Таможенный союз с Россией и Беларусью.

В настоящее время основным внешнеторговым партнером Казах­стана является Российская Федерация, на долю которой по итогам 2008 г. приходится 8,8 % казахстанского экспорта и 37 % импорта (почти 20 % общего товарооборота страны). Общий объем казахстанского экспорта по итогам 2008 г. составил 72 млрд долл., импорта — 38,5 млрд долл., а весь товарооборот — 110 млрд долл. На протя­жении 2000-х гг. общий объем экспорта из Казахстана увеличился в 7,7 раза, в том числе экспорт в Россию возрос почти в 3 раза.

Среднегодовые темпы роста казахстанского экспорта в рассмат­риваемый период составили 75 %, в том числе темпы роста экспорта в Россию — 20 %.

Исходя из данных показателей и эмпирических закономерностей формирования таможенных союзов, отмеченных выше, можно дать некоторые прогнозные оценки перспектив развития казахстанской экономики после введения Таможенного союза. Прежде всего, можно оценить потенциал роста собственно внешнеторгового обо­рота. Исходя из опыта действующих таможенных союзов, можно сделать прогноз о вероятном увеличении средних темпов роста казахстанского экспорта на уровне порядка 3—5 процентных пунктов, учитывая, что интенсивность экспортных поставок из Казахстана в последние годы значительно выше, чем в большинстве зарубежных стран.

Рост экспорта в страны-партнеры по Таможенному союзу можно оценить примерно двукратной величиной по сравнению с темпами роста экспорта в третьи страны, т. е. на уровне около 6—10 процентных пунктов. Таким образом, в среднесрочной перспективе можно прогнозировать ежегодное увеличение казахстанского экспорта на дополнительную величину около 4—6 млрд долл. Также можно прогнозировать и увеличение импорта, особенно из стран-партнеров по Таможенному союзу, в первую очередь из России. Дополнитель­ный импорт российской продукции в Казахстан можно оценить величиной порядка 1—1,5 млрд долл., а общее увеличение импорта — уровнем около 2—2,5 млрд долл. Рост объемов импорта может нести определенную угрозу позициям казахстанских товаропроиз­водителей на внутреннем рынке, но данная ситуация также способствует повышению уровня конкуренции и соответствует интересам казахстанских потребителей импортной продукции.

Помимо внешнеторгового аспекта формирование Таможенного союза и активизация товарооборота в его границах оказывают пози­тивное влияние и на другие макроэкономические показатели — про­мышленное и сельскохозяйственное производство, и в конечном счете ведет к росту экономики в целом. Современные исследования показывают, что существует четкая взаимосвязь между активиза­цией внешней торговли и ростом ВВП. В частности, исследования на примере ЕС показали, что рост внешнеторгового оборота на 1 процентный пункт обусловливает рост ВВП на 0,22 процентных пункта [3]. В Казахстане же данная взаимосвязь выражена еще более четко: если в период, отраженный на рисунке 5 (2000—2008 гг.), экспорт увеличился в 7,7 раза, то ВВП Казахстана в долларовом исчислении за этот же период вырос в 7,3 раза (с 18,3 до 133,4 млрд долл.). То есть для Казахстана рост экспорта на 1 процентный пункт соответствует росту ВВП примерно на 0,9 процентных пункта. Со­ответственно, прогнозируемое увеличение экспорта при вступлении страны в Таможенный союз на 3—5 процентных пункта может дать дополнительный прирост ВВП на уровне 2—4 %.

Таким образом, макроэкономический эффект от вступления Казахстана в Таможенный союз может быть спрогнозирован как весьма существенный и исчисляться несколькими миллиардами долларов США в год за счет роста ВВП, экспорта, производства в основных отраслях казахстанской экономики. Другими позитивны­ми последствиями данного шага будут либерализация внешнеэконо­мических связей и снижение величины трансакционных издержек для казахстанских компаний при их выходе на рынки России и Беларуси; снижение цен на импортные товары вследствие отмены таможенных пошлин внутри союза; рост занятости вследствие ожив­ления хозяйственной деятельности предприятий, ориентированных на внешние рынки стран Таможенного союза; повышение уровня социального развития как результат дополнительного импульса к экономическому росту.

Литература:

1. The Custom Union with EU and Its Impact on Turkey’s Economic Growth. Arzu Akkoyunlu-Wigley, Sevinc Mihci. 7 September 2006. 8th ETSG Annual Conference – Vienna.

2. Sectoral Growth Drivers and Competitiveness in the European Union. Michael Peneder. European Comission, 2009, p. 63.

3. Назарбаев Н. Индустриально-технологическое развитие Ка­захстана ради нашего будущего // http://www.akorda.kz

4. Иконников А. Нет пути назад? // Центр Азии. — 2009. — № 9 (9). 3—16 ноября.

5. Нугербеков С. Анализ торгово-экономических отношений и состояния экономик РК, РФ и РБ в условиях предстоящего вхожде­ния в Таможенный союз // Analytic. — 2009. — № 3. С. 48—58.

6. Сотников А.В. Торгово-экономическое сотрудничество стран СНГ на этапе строительства Таможенного союза и формирования союза Беларуси и России: Автореф. дисс. … д-ра экон. наук. — М., 2000. — 43 с.