Клычникова А.Е., Юрченко Е.В., руководитель: Зуев К.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени М.И. Туган – Барановского

Проблемы функционирования оппозиции в Украине

Власть является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с политикой. Она всегда будет стремиться к тотальному контролю над подведомственным обществом. Это заложено в самой природе любой власти, даже в странах традиционной и давно устоявшейся демократии. Но при этом всегда будут существовать недовольства в сознании населения. Существует категория, без которой нельзя судить о качестве осуществления политической власти. Это политическая оппозиция. Поэтому сильная и объединенная оппозиция - один из самых эффективных факторов необходимых для полноценного функционирования власти.

Вот почему, данный вопрос является актуальным на протяжении длительного периода времени, именно становление оппозиции как механизма усовершенствования функционирования политической власти, а не стремление занять руководствующие должности и критиковать деятельность высшего руководства, должно стать основной целью оппозиции.

Таким образом, целью данной работы является анализ действующей оппозиции в Украине, определение ее значения для функционирования и развития Украины.

Политическая оппозиция (от лат. oppositia - противопоставление) – способ противпоставления одних политических взглядов, идей, действий другим политическим взглядам, действиям. Оппозиция в политике может осуществляться на разных уровнях политического властвования, в разных видах государственной и партийной власти, внутри каждой из них.

Политическая оппозиция может быть реальной и нереальной, умеренной и радикальной, конструктивной и деструктивной, утопической и реалистической, демократической и антидемократической и т. д. В любом случае оппозиция есть свидетельство того, что в обществе и государстве есть иные, нежели официальные, точки зрения, позиции, программы деятельности, с которыми следует считаться и, если они конструктивны, принимать на вооружение и к исполнению. Ведь оппозиция позволяет правящей партии, государственно-властным структурам видеть их недостатки, чувствовать "дыхание" своих конкурентов. Они критикуют власть, обнародуют свои программы действия, стараются показать, по их мнению, оптимальный в данных условиях способ и механизм деятельности конкретного органа власти и т.п. Власть в свою очередь, вынуждена прислушиваться к мнению оппозиции, если оно, с ее точки зрения, полезно и эффективно, не нарушает стратегического политического ядра, разработанного властями. Оппозиция способствует плюрализации мыслей и действий, если она конструктивна. В демократическом правовом обществе и государстве политическая оппозиция конструктивна, поскольку ее деятельность основывается на праве и культуре, реальных интересах социальных общностей людей. Таким образом, политическая оппозиция есть необходимый и желательный элемент политического бытия общества.

Причины формирования политической оппозиции правящему режиму следующие:

- социальное расслоение общества;

- национальное неравенство;

- несовершенство избирательной системы;

- разочарование населения в идеалах господствующего строя.

При этом существование и деятельность оппозиции имеют как отрицательные, так и положительные стороны для развития общества. 

С одной стороны, оппозиция предотвращает монополизацию власти. Без нее политический режим постепенно утрачивает стремление к саморазвитию и, напротив, стремится к окостенению власти. При демократических режимах наличие оппозиции является важнейшим атрибутом власти, это ее «визитная карточка». 

С другой стороны, оппозиция выступает и в роли фактора, дестабилизирующего общественный порядок.

Здоровая власть должна и хочет прислушиваться к мнению оппозиции, учитывать его при принятии решений, если оно полезно, эффективно и выражает мнение достаточно большой группы населения страны.

Моделируя статус оппозиции в Верховной Раде, необходимо сформулировать следующие стратегический задания.

Во-первых, необходимо преодолеть региональный и социальный раскол страны. Выборы Президента 2004 года и парламентские 2006 поделили страну пополам. Исходя из этого, политическая система должна функционировать так, чтобы не усугублять этот раскол, а наоборот ликвидировать его.

Во-вторых, следует способствовать дальнейшей демократизации политической системы. Определяя оппозицию важным институтом власти в демократической стране, следует законодательно закрепить ее права и обязанности таким же способом, как и обязанности и права правящей коалиции. В условиях нестабильности функционирования коалиционных правительств и парламентских коалиций такой статус должен соответствовать интересам всех политических сил, присутствующих в парламенте.

Главным условием эффективной оппозиции в Украине является закрепление механизма ее функционирования на законодательном уровне. Комитетами Верховной Рады был рассмотрен ряд законопроектов о парламентской оппозиции, но все они были отправлены на доработку. Это, прежде всего, обусловлено тем, что рассмотренные законопроекты фактически не содержали положений, которые нельзя было бы органично включить в те или иные законодательные акты Украины. Для урегулирования деятельности оппозиции нет необходимости принимать отдельный закон. Права и обязанности коалиции большинства и оппозиции можно закрепить в Регламенте Верховной Рады, а сам Регламент – повысить до статуса закона, чтобы большинство не имело возможности им манипулировать.

Для определения гарантий парламентской оппозиции в том разделе Регламента, который регулировал бы ее статус необходимо закрепить ряд норм:

-нормы, которые определяют понятие оппозиции;

-нормы, которые определяют возможность высказывания собственной политической позиции;

-нормы, которые определяют возможность оппозиции контролировать деятельность большинства и правительства.

Большинство украинцев (70,6%) считает, что стране нужна сильная оппозиция.

Как передаёт корреспондент ИА "МОСТ-Харьков", об этом свидетельствуют результаты опроса на тему "Политическая жизнь украинцев в независимом государстве", проведённого Институтом Горшенина. Согласно результатам опроса, более половины (52,3%) из тех, кто заявил о необходимости сильной оппозиции, уверены, что Украине сильная оппозиция точно нужна, а 18,3% полагают, что скорее нужна. При этом почти каждый пятый респондент (19,3%) не видит необходимости в сильной оппозиции для Украины.
Из них каждый десятый (10,3%) считает, что оппозиция стране точно не нужна, а 9% - скорее не нужна. Также каждый десятый украинец (10,1%) затруднился ответить на данный вопрос. Телефонный опрос на тему "Политическая жизнь украинцев в независимом государстве" Институт Горшенина провел с 15 по 16 марта 2010 года. Всего согласно случайной выборке было опрошено 1000 респондентов в возрасте от 18 лет, во всех областных центрах Украины, городах Киеве и Севастополе. Квотами были регион проживания, пол и возраст респондентов. Погрешность репрезентативности исследования не превышает +/-3,2%.

 В современных условиях становление полноправной оппозиции будет зависеть главным образом от того, с какой скоростью в штабах будет происходить понимание нынешней ситуации. И от того, насколько адекватными будут меры по адаптации к принципиально новой ситуации.

Появление действительно сильной оппозиции могло бы помочь продемонстрировать, что личные антипатии не могут помешать, когда речь идет об отстаивании общих идей, а не о защите сакральной идеи возвращения к власти.

Поэтому развитие, признание и защита должны быть основными кредо как для оппозиции так и для государственной власти.

Литература:

1. Чумак В.Діяльність парламентської опозиції: корисний досвід для України//Політична реформа очима експертів: значення публічних консультацій, - 2007.

2. Балабан Р. Позиція чи опозиція? Пошук політичної парадигми / Р. Балабан // Сучасна українська політика. Політики і політологи про неї / [редкол. : І. Курас, М. Михальченко, Ф. Рудич та ін., Е. Щербенко (вчен. секретар). – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2003. – Вип. 4. – С. 290–298.

3. Механизмы функционирования парламентсвой коалиции и коалиционного правительства/ О. Л. Шаян // Украина в 2008 году: ежегодные оценки общетсвенно-политического и социально-экономического развития [монография] / за общ. ред. Ю. Г. Рубана. – К. : НИСИ, 2008. – С. 56–61.