К.э.н. Усков
И.В.
Донецкий национальный
университет
теоретические основы
программно-целевого метода планирования
Проведение бюджетной
децентрализации в Украине
предусматривает внедрения
программно-целевого метода планирования (ПЦМП) как эффективного инструмента
обеспечивающего взаимосвязь между объемом выделенных ресурсов и ожидаемым социальным или экономическим
эффектом от их использования.
Программно-целевой метод планирования направлен на распределения средств
по отдельным бюджетным программам с целью финансирования приоритетных
социально-экономических мероприятий на государственном и местном уровнях.
Метод программно-целевого планирования
выступает, с одной стороны, эффективным инструментом по распределению
ограниченных финансовых ресурсов между государственными, местными и
ведомственными программами, с другой
стороны, способствует государственному регулированию социально-экономических
процессов на местном уровне. В условиях трансформации экономики Украины
программно-целевой метод планирования позволяет
оптимизировать расходы местных бюджетов, создать дееспособную систему оценки как эффективности функционирования органов
местного самоуправления, так и
обоснованности реализации
программ на уровне территориальных образований.
Программно-целевой
метод планирования используется на всех
стадиях бюджетного процесса, способствует определению целей и задач
бюджетной программы, установлению финансовых ресурсов на её реализацию и
осуществления системы оценки над
расходованием бюджетных средств. Этот метод непосредственно направлен на
определения качественных характеристик формирования и реализации бюджетных
программ (рис.1).
Рис.
1. Преимущества программно-целевого метода планирования (Составлено автором)
Построение
эффективной системы программно-целевого метода планирования невозможно без
разработки эффективного механизма её функционирования. Автор конференции
предлагает на местном уровне внедрить следующий механизм программно-целевого
метода планирования (рис. 2).
Предложенный
механизм программно-целевого планирования позволит системно подойти к изучению
его структурных составляющих,
особенностей их функционирования и взаимосвязей при реализации бюджетных программ на местном уровне. Этот
механизм имеет практическое и теоретическое значение, способствует эффективному
распределению финансовых ресурсов между различными бюджетными программами.
