Яковлев Никита Александрович
доцент кафедры теории и истории государства и права, уголовного права
Липецкого филиала Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
г. Липецк, Российская Федерация
УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ: ТЕОРИЯ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В соответствии со ст. 2
Уголовного кодекса РФ задачами уголовного законодательства России является:
защита прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного
порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя
РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а
также предупреждение преступлений.
Задача по предупреждению преступлений является одной из основополагающей для уголовно-исполнительного законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство России имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Ч. 2 УИК РФ устанавливает, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Следовательно, задачи уголовного и уголовно-исполнительного законодательства совпадают в части предупреждения совершения преступлений.
Решения
судов в Российской Федерации должны быть исполнены, а, следовательно, нормы ст.
1 УИК РФ должны быть достигнуты.
В ч. 1 ст. 9 УИК РФ раскрывается содержание понятия «исправление осужденных». Основными средствами исправления осужденных в учреждениях ФСИН России являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Перечисленные выше средства исправления осужденных должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
Одной из центральных проблем уголовно-исполнительной системы России является
«конфликтность» в отношениях между администрацией исправительного учреждения и
осужденными. Конечно, отношения между осужденными и сотрудником во все времена
были далеко не безоблачными, но психологическая атмосфера конфронтации,
сложившаяся в пенитенциарных учреждениях, напоминает ситуацию с вынужденным
совместным проживанием на одной территории лиц, с явно выраженным конфликтом их
противоположных интересов, которые они отстаивающих всеми возможными способами. Только сотрудники исправительных
учреждении обязаны применять средства, предусмотренные уголовно-исполнительным
законодательством, а лидеры тюремной субкультуры не ограниченны никакими
рамками.
На данный момент можно говорить о существовании двух
порядков в исправительных учреждениях ФСИН России. Первый, назовем его
административным, основан на законах, положениях, правилах поведения,
представлениях, которые официально установлены и внушаются осужденным. Второй
порядок (неформальный) опирается на так называемый «тюремный закон» – свод
неписаных правил, норм, санкций и т.д., распространенных в тюремном сообществе.
Тюремный закон включает в сферу своего действия всех подследственных и
отбывающих наказание. Это он вырабатывает нормы поведения, провозглашает
запреты, табу для тех или иных групп арестантов, регулирует отношения между
представителями различных групп, между осужденными и администрацией
исправительного учреждения.
Порядок, установленный администрацией исправительного
учреждения, содержит в себе определенные механизмы защиты жизни, здоровья и
личности подследственных. Законодательство России, касающееся отбывания
наказания, предоставляет, например, подследственным право на достойное
обращение, на охрану здоровья, социальное обеспечение, на свободу совести и
вероисповедание и т.п. Но с точки зрения важнейших социально-значимых целей
(таких как физическое и нравственное здоровье общества) порядок установленный
администрацией играет скорее негативную роль. Воздействие администрации
уголовно-исполнительной системы чаще приводит либо к разрушению, разложению
личности, либо к формированию ярко выраженных негативных установок по отношению
не только к этой системе, но и к представителям власти в целом. С другой
стороны, «тюремный закон», создавая немалые трудности для человека, попавшего в
сферу ее действия, предоставляет ему возможности для выживания, для сохранения
себя как личности в весьма тяжелых условиях пребывания в пенитенциарных
учреждениях. Тюремный мир выработал определенные способы защиты личности от
произвола и морального воздействия: механизмы решения конфликтов
ненасильственным путем, свои способы достижения компромисса между различными
группами осужденных, своеобразный кодекс чести.
Негативное влияния тюремной (пенитенциарной) субкультуры на ее представителей и лиц отбывающих наказание не позволяют, а точнее, затрудняют администрации пенитенциарных учреждений достичь основных целей и исполнения задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, предусмотренных ст. 1 УИК РФ.
Негативное влияние авторитетов тюремной субкультуры, делает практически невозможным исполнение нормы ст.ст. 10, 13 УИК РФ в части обеспечения личной безопасности и основных прав и законных интересов представителей тюремной субкультуры при исполнении наказания в виде лишения свободы. Администрация пенитенциарного учреждения в России не в состояние обеспечить личную безопасность в случае, если тот или иной представитель тюремной субкультуры нарушит неписаные традиции и «законы» тюремной (пенитенциарной) субкультуры. За многие нарушения неписаных традиций и «законов» тюремной субкультуры наступают санкции со стороны преступного мира, которые квалифицируются уголовным законодательством России (ст.ст. 105, 110, 111, 112, 115,116, 117, 132, 133 УК РФ). К сожалению, помешать этому администрация пенитенциарных учреждений в большинстве случаев не успевает.
Но наиболее опасным является совершение лидерами тюремного сообщества, для достижения своих целей, действий предусмотренных в ст. 321 УК РФ, т.е. дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
1. Пропаганда и распространение «воровских», «тюремных» законов, неписаных традиций и обычаев преступного мира на осужденных, для вовлечения «новых кадров» в преступный мир, с целью совершения новых преступлений и т.п.
2. Передел сфер влияния преступных авторитетов для утверждения и подтверждения лидерства в иерархии тюремной субкультуры и для доступа к распределению материального блага («общака»).
Иногда поводом являются
неправомерные действия администрации пенитенциарного учреждения в отношении
осужденных.
В настоящее время, данные
преступные действия представляют повышенную опасность, поскольку парализация
деятельности исправительного учреждения повышает авторитет и уважение того или
иного представителя тюремного сообщества, находящегося в учреждениях
пенитенциарной системы. Исходя из этого, данное лицо займет определенное
положение в иерархии тюремной субкультуры. Умение организовать массы осужденных,
формирование и реализация установки на неподчинение требованиям администрации и
режиму пенитенциарного учреждения являются весомым аргументом в решение того
или иного спора, возникшим между администрацией пенитенциарного учреждения
(СИЗО, СТ, ВК, ИК) и лидерами преступного мира. Администрация не может с этим
фактом не считаться, т.к. становится заложником в подобных ситуациях.
Для решения проблем, связанных с исполнением уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России, следует выработать общий комплекс предупредительных мероприятий, направленных на нейтрализацию негативного воздействия «тюремных» традиций и обычаев на простых осужденных. В большей же степени оказать воздействие на «авторитетов», чьи цели нарушают нормальную деятельность в исправительном учреждении, поскольку они стремятся к захвату неформальной власти над общей массой осужденных.
Исходя из
вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что нейтрализация негативного
влияния тюремной субкультуры и «авторитетов» преступного сообщества на ее представителей,
а также предупреждение совершения преступлений под воздействием неписанных
правил и традиций, является основополагающей задачей не только для
администрации исправительного учреждения, но и общества в целом.
Только нейтрализовав негативное влияние лидеров и авторитетов тюремной субкультуры на основную массу осужденных, администрация пенитенциарных учреждений сможет достигнуть цели и решить задачи, поставленные государством перед уголовно-исполнительной системой Российской Федерации. А для этого необходимо совершенствовать нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права России в комплексе. На протяжении последних лет в Российской Федерации идет процесс реформирования правоохранительной системы. И от того как будет проведена реформа зависит эффективность борьбы правоохранительных органов с преступностью и лидерами преступного мира.