Економічні науки/3. Фінансові відносини

Васильєва М.С., Акименко Н.Є.

Донбаський державний технічний університет

Проблема формування Пенсійного фонду України

Наприкінці ХХ – початку ХХІ століття Українська пенсійна система зіткнулася з труднощами. Дефіцит Пенсійного фонду (ПФ) став однією з найбільших проблем у сфері економіки. Стало зрозумілим, що солідарна система перестала бути ефективною. Саме тому 1 січня 2004року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який передбачав створення в Україні нової пенсійної системи, яка складалася з трьох рівнів: солідарної системи, обов'язкової накопичувальної системи та недержавного добровільного пенсійного забезпечення. Цей закон став першим кроком переходу української солідарної пенсійної системи до накопичувальної. Оскільки цей перехід неможливо здійснити миттєво, зараз ці дві системи діють паралельно. В таких умовах ПФ держави формується головним чином за рахунок відрахувань в розмірі 33,2% від фонду оплати праці підприємств.

Метою роботи є дослідження динаміки розміру ПФ, джерел його формування, вивчення змін відсоткового складу окремих статей його доходів.

Бюджет ПФ України затверджується Кабінетом Міністрів через щорічні постанови. На підставі зазначених постанов проаналізуємо загальний розмір видатків ПФ, його власні доходи та кошти Державного бюджету, які формують частину доходів ПФ за 10 років (таблиця 1).

Видатки ПФ включають усі витрати на виплату пенсій, доплат, інших видів соціальної грошової допомоги, а також на розрахунково-касове обслуговування, керівництво та управління, виготовлення бланків, відомостей, свідоцтв та ін.

Власні доходи ПФ формуються за рахунок обов'язкових внесків підприємств, установ, організацій та громадян, коштів від запровадження фіксованого сільськогосподарського податку, коштів банків за користування тимчасово вільними коштами ПФ та ін.

Невід’ємною частиною доходів ПФ є кошти Державного бюджету України.

Таблиця 1 – Питома вага джерел формування доходів ПФ України

Рік	Загальний розмір ПФ (видатків), млн. грн.	Власні надход-ження ПФ, млн. грн.	Розмір коштів Державного бюджету України у ПФ, млн. грн.	Доля надходжень у загальному розмірі ПФ, %
				Власні надход-ження	Кошти Державного Бюджету	Інші надход-ження
1999	13099,37	11745,77	876,00	89,67	6,69	3,64
2000	14160,11	11553,44	1832,23	81,59	12,94	5,47
2001	16452,28	13283,27	2128,11	80,74	12,94	6,32
2002	21732,32	19439,68	1980,52	89,45	9,11	1,44
2003	25266,98	23154,90	1846,06	91,64	7,31	1,05
2004	36182,87	30010,92	5884,31	82,94	16,26	0,8
2005	65502,14	42214,81	6663,99	64,45	10,17	25,38
2006	70202,31	52841,40	9737,68	75,27	13,87	10,86
2007	95592,92	70440,36	24884,48	73,69	26,03	0,28
2008	147761,44	106166,99	41423,74	71,85	28,03	0,12

З таблиці 1 видно, що частина видатків ПФ покривається за рахунок власних надходжень, частина за рахунок коштів Державного бюджету. Крім того доходами ПФ можуть бути кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та кошти Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Загальною динамікою є ріст як самого ПФ, так і основних джерел його формування.

Проаналізуємо питому вагу джерел формування доходів ПФ України (рисунок 1).

Рисунок 1 – Видатки ПФ та джерела його доходів

Отже, як видно з рисунку 1, більша частина видатків ПФ покривається за рахунок власних коштів. Проте в останні роки намітилася тенденція зменшення долі власних надходжень та ріст бюджетного фінансування. Це ще раз підтверджує, що солідарна система не може забезпечити в повному обсязі формування ПФ. Найголовнішою причиною цього є старіння нації, що веде до збільшення кількості пенсіонерів та зменшення числа людей працездатного віку, а як наслідок цього зменшення зайнятого населення. А я к відомо, саме зайняте населення формує найбільшу частину власних доходів ПФ.

Проведені дослідження динаміки формування доходної частини ПФ дозволяють визначити тенденції її змін та виявити проблеми стосовно зменшення питомої ваги власних надходжень ПФ.

Література:

1. Постанови КМУ «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України»