Шпаков Е.Ю., Гвасалія Д.С.

Донецький національний університет економіки та торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, Україна

Соціальна функція держави

 

Незважаючи на важливість соціальної функції держави як визначальної категорії права соціального забезпечення, в науковій літературі й досі точаться гострі дискусії про її природу, зміст та ознаки, тому удосконалення теоретико-правового розуміння соціальної функції держави не втрачає своєї актуальності.

Метою цієї статті є дослідження сутності соціальної функції як одного з напрямків діяльності держави.

Функції держави – це роль, яку держава виконує щодо суспільства, це основні напрями її діяльності. У функціях держави виражається її сутність та призначення. Держава виконує надзвичайно багато функцій, які вивчаються різними галузевими науками. Розглянемо основні функції держави. Їх можна класифікувати за такими критеріями:

–       залежно  від поділу влади – законодавчі, виконавчо-розпорядчі, судові і контрольно-наглядові. Всі вони забезпечують функції управління суспільством і державою;

–       залежно від їх ролі в суспільстві – основні і другорядні;

–       залежно від сфери впливу і здійснення – внутрішні і зовнішні;

–       залежно від сфери суспільного життя – економічні, політичні, соціальні гуманітарні, екологічні, ідеологічні;

–       залежно від терміну виконання – постійні і тимчасові. Всі функції держави діалектичне розвиваються, основні стають другорядними (неосновними), і навпаки, одні зникають і з'являються нові, яких раніше не існувало.

Класифікація функцій держави залежно від сфери суспільного життя представлена на рисунку 1.

 

Рисунок 1 – класифікація функцій держави залежно від сфери суспільного життя.

 

Соціальна функція держави належить до її внутрішніх функції. Об'єктом соціальної функції держави є людина, її життя та здоров'я. Соціальна функція держави Україна дістала закріплення у ст.6 Конституції, відповідно до якої Україна є суверенною, незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою. Сутність соціальної функції держави стисло виражена у ст.3 Основного Закону. Згідно з цією статтею людина, її життя та здоров'я, честь і гідність, недоторканність та безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; утвердження й забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Зміст соціальної функції має широкий спектр напрямків. В державі охороняється праця і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства й дитинства, інвалідів і людей похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту. Звідси зміст соціальної функції визначається завданнями держави в соціальній сфері.

Спроби визначити соціальне призначення держави на всю його історичну перспективу пробували мислителі різних епох і різних наукових напрямків. Визначення соціальної функції за різними авторами представлено в таблиці 1.

 

 

Таблиця 1.

Визначення соціальної функції держави за окремими авторами.

1

2

3

№

Автори

Визначення соціальної функції держави

1

Платон і Аристотель

Призначенням усякої держави є твердження моральності.

2

Хропанюк В.Н.

Соціальна функція держави покликана забезпечити соціальну захищеність особистості, нормальні умови життя для всіх членів суспільства поза залежністю від їхньої особистої участі у виробництві благ.

3

Діаконов В.В.

Соціальна функція держави полягає у тому, що держава зобов'язана забезпечити своїм громадянам гарантований мінімум життєвих благ, включаючи їжу, житло, медичне обслуговування.

4

Родіонова О. В.

Соціальна функція - це діяльність держави, спрямована на мінімізацію розходжень у доступі членам держави до суспільних благ, з метою забезпечення стабільності (самозбереження) соціуму.

 

Продовження таблиці 1.

1

2

3

5

Професор А.В. Трофімов

Соціальна функція держави - турбота про людину як про члена соціуму: задоволення потреб людей у житлі, роботі, підтримці здоров'я, освіті; підтримка незахищених груп населення.

6

В.К. Бабаєв

Головним призначенням соціальної функції є забезпечення суспільного добробуту, тобто гідного життя і розвитку кожної людини, створення рівних можливостей для усіх громадян в досягненні цього добробуту.

 

На думку авторів, соціальну функцію слід розглядати як один із напрямків діяльності держави, який полягає у створенні державою необхідних умов, що забезпечують гідне життя людини незалежно від ії соціального стану, участі у виробництві сукупного національного доходу.

Історія виникнення соціальної держави та соціальної функції бере свій початок з найстаріших людських цивілізацій, коли мислителі античності почали висувати ідеї захисту прав людини, в основу яких було покладено знаменитий вислів давньогрецького філософа Протагора: "Людина - мірило всіх речей".

Ознакою розбудови української державності є те, що наша держава одночасно намагається стати і правовою, і соціальною. Саме в цьому полягає складність побудови соціальної держави в Україні. Зважаючи на відсутність у нас основ правової державності в недалекому минулому, правову і соціальну державу доводиться будувати одночасно, що породжує значні проблеми. Але нині дуже важливою засадою для процесу соціального державотворення в Україні є законодавче покладання державою на себе обов'язку утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Таким чином, під соціальною функцією держави пропоную розуміти один із напрямків діяльності держави, який полягає у створенні державою необхідних умов, що забезпечують гідне життя людини незалежно від її соціального стану, участі у виробництві сукупного національного доходу, а також належного правового механізму її соціальної захищеності відповідно до міжнародних стандартів.

 

Література:

1.     Арістова І.В. Соціальна функція держави як визначальна категорія права соціального забезпечення України // Форум права. -2006. -№ 2. –С.18-21 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua

2.     Конституція України // ВВР України. – 1996. –№ 30. – Ст.141.

3.     Теория государства и права: Учебник/Под ред. В.К. Бабаева. –М.: Юрист, 2002. – 592 с.

4.     Тетяна Желюк. Фінансове забезпечення соціального вектора розвитку національної економіки \\ Світ фінансів №3, вересень 2009р.