Капыльцова
В.В., Вьюниченко М.А.
имени Михаила
Туган-Барановского
«Зеленая»
экономика как новое решение экологических и экономических проблем
«Зеленая» экономика – это направление в
экономической теории, сформировавшееся на рубеже XX-XXI ст., в рамках которого считается, что экономика является зависимым
компонентом природной среды, в пределах которой она существует и является ее
частью. Во всем мире люди
разрабатывают способы улучшения экологии. Осуществление некоторых постулатов
«зеленой» экономики может помочь достижению этой цели [1].
В экономической теории влияние действий и
решений какого-либо потребителя или производителя на третью сторону называется
«внешним эффектом». Он может носить положительный или отрицательный характер.
Отрицательные внешние эффекты также называют «скрытыми издержками».
На рубеже XX-XXI ст. факт существования
«скрытых издержек» получил широкое признание. Они не находят своего отражения в
цене, которую платит потребитель, но включают такие отрицательные внешние
эффекты на окружающую среду, как стоимость загрязнения в результате
экономического производства и цену использования природных ресурсов –
как невозобновляемых, например, ископаемого топлива (нефть или уголь), так и
возобновляемых (рыба или древесина). Например, цена древесины, которую платит
производитель мебели, включает стоимость рубки и транспортировки леса. Однако,
она не отражает такие серьезные издержки, как исчезновение вследствие
уничтожения леса мест обитания птиц и животных; гибель ценных видов
лекарственных растений; деградацию почв из-за выветривания; человеческую
смертность из-за оползней; ущерб атмосфере и глобальное потепление, вызванные
вырубкой деревьев, поглощающих углекислоту.
Некоторые из таких «внешних издержек»
можно подсчитать. Так, например, ежегодно в результате воздействия кислотных
дождей убытки лесных хозяйств Германии составляют порядка 800 млн. дол. Однако,
как можно оценить в денежном эквиваленте исчезновение популяции какого-либо
представителя флоры или фауны? Многие экономисты согласны с тем, что эти
проблемы не могут быть разрешены действием исключительно рыночных сил,
поскольку эти силы являются первоисточником данных проблем.
Так, в настоящее время разработано
несколько экономических инструментов, с помощью которых «внешние издержки»
стали учитываться:
- во-первых,
возникло предложение учесть отрицательные «внешние эффекты» в существующей
экономической модели, а не пересмотреть саму модель. Таковыми, в частности,
являются налоги на выбросы вредных веществ, загрязняющих окружающую среду;
- во-вторых,
продажа предприятиям лицензий, которые дают «право» на загрязнение окружающей
среды до допустимого для экологии уровня. Этот метод используется в некоторых
регионах США;
- в-третьих,
увеличение цены продукта для отражения экологических издержек его производства.
Товары, производство которых загрязняет окружающую среду, станут дороже,
следственно, увеличится спрос на экологически чистые товары и технологии.
Загрязняющие природу предприятия также должны
помнить о таких издержках, как компенсации третьим лицам, испытавшим негативные
воздействия от загрязнения. По отношению к таким предприятиям тоже может быть
применено дифференциальное налогообложение. Например, налог на добавленную
стоимость (НДС) может быть ниже для экологически дружественных продуктов, таких
как неэтилированный бензин, стимулируя на них спрос. Аналогично, одноразовые
продукты должны подвергаться большему налогообложению, а перерабатываемые –
освобождаться от налогов.
В некоторых странах используют практику
дотаций – платы за сокращение объемов производства, которое ведет
к загрязнению окружающей среды, а также прямое регулирование (законодательное
закрепление экологических стандартов). Такая реформа предполагает отказ от
налогов на труд (например, на государственное социальное страхование
работников, оплачиваемое работодателями) в пользу налогов на отходы,
загрязнение и чрезмерное потребление ресурсов и энергии. Общие налоговые
отчисления останутся прежними, но будут стимулировать рост производительности
за счет сокращения потребления энергии и сырья, а также снижения загрязнения,
вместо сокращения затрат на рабочую силу.
Однако, на практике не так-то просто
убедить предпринимателей в преимуществах подобного подхода. Представители большинства
отраслей, загрязняющих окружающую среду, утверждают, что экологическое
регулирование приведет к потере рабочих мест, а к такому положению вещей власти
не готовы. Мультинациональные корпорации готовы перенести свое производство в
другие страны, где нет серьезного контроля загрязнения и использования
ресурсов. И хотя в действительности это не так просто осуществить, подобное
решение негативно отразится на экономике государства. В результате, как
правило, голос агентств по защите экологии минимален по сравнению с влиянием
промышленности. Штрафы, которые платят многие предприятия, обычно составляют
незначительную долю от их прибыли, поэтому они продолжают загрязнять природу и
не спешат инвестировать в технологии, сокращающие выброс и совершенствующие производство.
К тому же не все предприниматели признают свою вину и считают, что не
существует убедительных доказательств взаимосвязи между загрязнением окружающей
среды вследствие дорожного движения и глобальным потеплением, астмой,
замедленным умственным развитием и общим ослаблением здоровья у детей из
оживленных городских кварталов.
Другим аспектом «зеленой» экономики
является рост т.н. «этических инвестиций». Так, все больше людей в развитых
странах желают получить от своих инвестиций не только деньги. Они также требуют
гарантий того, что их финансы не будут использованы в экологически вредных
проектах, не будут инвестированы в табачные компании или в лаборатории
проводящие опыты на животных и т. п.
Как показывают результаты проведенного
нами исследования, в 24
ведущих странах мира большинство людей обеспокоены проблемами экологии. Многие
из них готовы больше платить за экологически безвредные товары и услуги. В
различных странах мира – от Сингапура и Канады до Таиланда и
Бразилии – сейчас разрабатывают или реализуют национальные
программы «экологических ярлыков» с целью информировать общественность о
продуктах, не наносящих ущерб природе [2].
Таким образом, основными постулатами «зеленой»
экономики, на наш взгляд, являются:
- невозможность требовать
удовлетворения растущих потребностей в условиях ограниченности ресурсов;
- необходимость достижения
равновесия между использованием и восстановлением природных ресурсов;
- нарушением и восстановлением
нормальной экологической обстановки;
- минимизация антропогенного
влияния на окружающую среду [1].
Литература:
1. http://www.urist.in.ua/showthread.phpt=128911
2. Древо
познания: Научно-познавательная коллекция «Маршал Кавендиш», Планета Земля.– К.:
«Юнивест принт». – 707 с.