Экономические
науки /10 Экономика предприятия
Старостина Н.О.
Одесская государственная академия строительства и
архитектуры
Проблемы развития инновационного процесса в Украине
Сегодня общеизвестен тот
факт, что определяющую роль в экономической динамике играют инновации. Так, в
развитых странах от 75 до 100% прироста ВНП происходит за счет использования
нововведений, а для стран с развивающейся экономикой активизация инновационных
процессов является единственной возможностью в обозримой перспективе стать конкурентоспособными
на мировом рынке. Осознание важности инновационных процессов в экономическом
развитии стало импульсом к их активному научному исследованию.
Под инновационным процессом понимают совокупность непрерывно
осуществляемых в пространстве и времени качественно новых прогрессивных
изменений, которые носят название процессов внедрения новой техники [6].
В Украине законодательно
предусмотрены мероприятия по стимулированию инновационного процесса – в
частности утверждены Законы Украины «Об инновационной деятельности» от 25.03.2005
№2505-IV, «Об общегосударственной комплексной программе развития наукоемких
технологий» от 09.04.2004 №1676-IV, «О научной и научно-технической
деятельности» от 13.12.1991 №1977-XII с изменениями и дополнениями, внесенными
от 22.05.2008 №10-рп/2008 , «О приоритетных направлениях инновационной
деятельности в Украине» от 09.02.2006 №3421-IV, «О государственном регулировании
деятельности в сфере трансферта технологий» от 14.09.2006 №143-V, «О
специальном режиме инновационной деятельности технологических парков» от 12.01.2006
№3333-IV, а так же государственная целевая экономическая программа
«Создание в Украине инновационной инфраструктуры» на 2009-2013 годы от
14.05.2008 № 447 [1].
Однако действия
отдельных положений данных законов или приостановилось на определенный период,
или механизмы регулирования и стимулирования инновационной деятельности на
практике не являются достаточно эффективными, кроме того, не отмечается
стабильностью государственная политика относительно инновационной
инфраструктуры (технопарков, технологических инкубаторов), особенно в части
обеспечения им предусмотренных законодательством льгот.
В условиях рыночной
экономики одной из основных проблем экономического обеспечения инновационной
деятельности является недостаточное количество финансовых ресурсов. Целью
финансирования инновационной деятельности является необходимость сохранения
научной базы, кадрового потенциала, соответствующего уровня проведения научных
исследований, разработка и освоение наукоемкой конкурентоспособной продукции,
выпуск которой может обеспечить увеличение экспорта или уменьшение импорта
аналогичной продукции.
Важная группа источников
финансирования - это средства правительственных и региональных фондов и
программ. К ним относятся средства, которые выделяются на государственные,
региональные и отраслевые научно-технические программы [3].
Таблица 1. Источники финансирования технологических
инноваций
|
|
Общая сумма затрат, % |
В том числе за счет средств, % |
|||
|
собственных |
государственного бюджета |
иностранных инвесторов |
других источников |
||
|
2000 |
100 |
79,6 |
0,4 |
7,6 |
12,3 |
|
2001 |
100 |
83,9 |
2,8 |
3,0 |
10,3 |
|
2002 |
100 |
71,1 |
1,5 |
8,8 |
18,7 |
|
2003 |
100 |
70,2 |
3,0 |
4,2 |
22,5 |
|
2004 |
100 |
77,2 |
1,4 |
2,5 |
18,9 |
|
2005 |
100 |
87,7 |
0,5 |
2,7 |
9,0 |
|
2006 |
100 |
84,6 |
1,9 |
2,9 |
10,7 |
|
2007 |
100 |
73,7 |
1,3 |
3,0 |
22,0 |
Доля бюджетных
ассигнований (см. Табл. 1) в общем объеме финансирования научных исследований и
разработок уменьшилась на 0,6% относительно 2006 года, но увеличилась на 0,9%
соответственно 2000 году и составляет 1,3%. В 2007 году удельный вес средств
инвесторов увеличился на 5,1% общего объема финансирования научно-технических
работ. Как и в прошлые года, финансирование научной деятельности за счет
собственных средств остается приоритетным, хотя можно отметить, что оно
снизилось на 5,9% за счет увеличения других источников на 9,7% [2].
Весомым элементом
содействия инновационному развитию является составление государственных целевых
программ, которые должны поддерживать расширение инновационной деятельности и улучшение
условий ее осуществления. Хотя, как свидетельствует опыт стран ЕС, Японии,
Южной Кореи и Китая, они не являются гарантией эффективности инновационной
деятельности, однако дают возможность скоординировать мероприятия по
интенсификации мероприятий стимулирования инновационной деятельности,
предусмотреть контроль над расходованием средств [4].
Немаловажным условием, влияющим на инновационное развитие, является
проблема сохранения инновационной безопасности страны. Известно, что
глобализация научно-технического прогресса оказывает двоякое влияние, т.е. с
одной стороны, дает возможность участвовать в международной научно-технической
кооперации, а с другой – оказывать давление со стороны стран-конкурентов. Если
не учитывать эту проблему, то страна может утратить конкурентоспособность
экономики и отстать в технологическом плане, что в свою очередь приведет к
превращению в сырьевую базу для других стран.
В настоящее
время, одним из основных инструментов государственного регулирования
инновационной деятельности является налоговая политика. Налоговые сборы
являются источником дохода бюджета, а, следовательно, источником внутренних
инвестиций (в т.ч. и НИОКР). Неоправданно высокие, как в Украине, налоговые
ставки тормозят развитие предприятий, и снижает конкурентоспособность товаров. В
развитых странах используются следующие меры налоговой политики для
стимулирования инноваций:
- включение затрат на инновационное развитие частного сектора в
себестоимость продукции;
- использование системы адресных льгот для научных расходов;
- льготное кредитование НИОКР и долевое финансирование крупных
проектов;
- использование для научного оборудования ускоренных норм амортизации.
Одной из основных задач налоговой политики Украины является поощрение
инвестиционной деятельности с акцентом на повышение интереса к долгосрочному
финансированию новых проектов. С целью создания благоприятных условий для
инноваций необходимо использовать инвестиционный налоговый кредит (отсрочку
налоговых платежей, в связи с проведением определенных приоритетных
экономических мероприятий). В качестве конкретных мер налоговой политики
целесообразно, в первую очередь отказаться от НДС на всех стадиях
научно-инновационной деятельности. При этом ожидаемый эффект может достигнуть
2-3% прироста ВВП. Предлагаемая мера вызвана тем, что до 30% доходов изымается
с помощью НДС в научных структурах, а на конечной стадии НИОКР – 90%. Также, в
качестве рациональной меры предлагается отказаться от изымания налогов на
прибыль в пределах среднеотраслевой рентабельности [5].
На мой взгляд, устранение вышеизложенных проблем даст возможность
значительно увеличить уровень инновационной активности промышленных
предприятий, стабилизировать ускоренный процесс обновления производства,
эффективно использовать внутренние и привлеченные внешние инвестиции на
инновационную деятельность.
Литература:
1. Законодавство України http://zakon.rada.gov.ua
2. Державний комітет статистики http://www.ukrstat.gov.ua/
3. Інновації, теорія, механізм розробки та комерціалізації, Монографія. Антонюк Л.Л., Поручник
А.М.,—К.КНЕУ,2003.
– 394с. - С. 200-247
4. Слатвінський М.А. Стимулювання інноваційного розвитку України. http://intkonf.org/
5. Условия развития
инновационных процессов / З.О. Адаманова // Культура народов Причерноморья. —
2002. — N39. — С. 138-142
6. Циглик І.І., Кропельницька С.О., Мозіль О.І., Ткачук І.Г., Економіка й
організація інноваційної діяльності: Навч. посібник. – Київ «Центр навчальної
літератури», 2004 – 128с., - С. 13