Экономические науки/ 10. Экономика предприятия

Асс. Андрухова Ю.В.

Белгородский университет потребительской кооперации, Россия

Взаимосвязь социально-ориентированной рыночной экономики, гражданского общества и организаций потребительской кооперации

В настоящее время экономика Российской Федерации проходит новый этап своего развития – становление социальной рыночной экономики, которая призвана обеспечить рост всеобщего благосостояния и укрепить репутацию государства в мировом сообществе.

Создание социальной рыночной экономики в стране требует особых усилий по формированию принципиально новой социальной политики в стране, ориентированной на долгосрочные задачи, определяющей стратегические направления развития. Социальная политика страны должна быть цельной, разумной, рациональной и эффективной и формироваться с учетом исторических условий и национальных особенностей, экономической ситуации, культурных традиций и быть научно обоснованной.

Поэтому рассмотрим теоретические основы социальной рыночной экономики на основе анализа позиций авторов, изложенных в экономической литературе.

С теоретической точки зрения социальная рыночная экономика представляет собой специфическую форму организации хозяйства, характеризующуюся согласованностью основных экономических и социальных процессов. С практической точки зрения социальная рыночная экономика представляет собой некоторую сложившуюся реальность, совокупность фактов современной экономической жизни. При этом процессы формирования и развития социальной рыночной экономики характеризуются через установление наличия целого ряда ее воспроизводимых элементов, проявляющихся в современной экономической жизни и определяющих функции жизнеобеспечения и производства человеческого капитала.

Социальная рыночная экономика – это наиболее развитая форма рыночной экономики, в которой принцип свободы, рыночного хозяйствования сочетается с социальным порядком, социальным прогрессом.

Развитые страны идут по пути формирования справедливого, высоко развитого социально-ориентированного общества на наднациональном уровне, либерализации экономик с целью придания им относительной гибкости, способности принимать и быстро адаптироваться к переменам, уменьшения перегруженности государственного бюджета социальными расходами при сохранении высокого уровня социальных гарантий.

Некоторые авторы социальную рыночную экономику отождествляют со смешанной экономикой, другие – считают их самостоятельными формами рыночной экономики с определенной спецификой, но имеющих множество общих признаков.

По-нашему мнению, социальная рыночная экономика является продуктом естественного исторического развития общества и в настоящее время присуща многим развитым странам. При этом в каждой такой стране социальная рыночная экономика имеет свою национальную специфику.

Различают германскую, скандинавскую, англосаксонскую, средиземноморскую, американскую, японскую и др. модели социальной рыночной экономики.

В международных дебатах по социальной экономике выдвинуто много различных концепций, которые служат точкой опорой для трактования социальной экономики. Европейский союз (ЕС) определил социальную экономику как обозначающую определенную юридическую форму.

Существуют также подходы, в которых используются другие термины. Например, понятие «экономика общих интересов» очень широко используется в Германии и включает более широкое поле деятельности, так как сюда входят государственные предприятия, профсоюзы и другие ассоциации. В равной степени термин «некоммерческие организации» (NPO) стал очень популярным в США, Великобритании и других странах, когда разговор ведут о предприятиях, не распределяющих прибыль среди своих работников.

В трудах ряда авторов появляется синоним понятию «социальная экономика, который определяется как «некоммерческий/ неправительственный сектор», «Третья система», «Экономика сообщества» или «Экономика соседей» и т.д., включающий «все организации, которые не имеют своей целью получение прибыли и не являются государственными»

Создание третьего сектора экономики обусловлено возникновением ряда проблем, которые не в силах решить рыночная экономика и государство.

Социальную рыночную экономику нельзя создать без осознания обществом ее необходимости, без понимания, что для успешной деятельности, предполагающей повышение благосостояния всех граждан без исключения, рост терпимости к чужому успеху, укрепление ответственности за собственные поступки, стремление к развитию и самосовершенствованию, необходимо возрождение общества России и, в первую очередь, его духовности и нравственности. Поэтому возникает необходимость формирования групп общественных интересов, связывающих российское общество и обеспечивающих его единство. Как правило, такие группы лиц объединяют в общее понятие – гражданское общество, развивающегося независимо от государства и влияющего на процесс изменений в обществе, что в свою очередь порождает изменения в экономике.

Гражданские организации, представляющие гражданское общество, создают определенный баланс между государством, недостаточно эффективным в области хозяйственного и общественного управления, и рыночной экономикой, нацеленной на «захват» всех возможных позиций, не имеющей преград в ходе либерализации и глобализации.

Термин «гражданское общество», употребляемый в настоящее время в разных значениях, впервые был введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных граждан, связанных между собой определённой формой политического устройства (государство-полис). В современном значении гражданское общество обозначает совокупность отношений в сфере экономики, культуры и др., развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства. Гражданское общество предполагает существование широкого круга демократических прав и свобод членов гражданского общества. Полное огосударствление общественных отношений ведёт к свёртыванию демократии, установлению тоталитаризма.

Гражданское общество – это такой тип общественного устройства, отличительным признаком которого является реальная многосубьектность общественной, социальной, культурной, политической жизни. В гражданском обществе действует множество независимых друг от друга субъектов (центров) подготовки, принятия и осуществления решений.

Ряд авторов под гражданским обществом понимают совокупность социальных связей и институтов, функционирующих в рамках закона.

Гражданское общество представляет собой пространство социальной активности, находящееся между частной жизнью и государственным вмешательством. Прежде всего, это самоорганизация граждан для удовлетворения своих нужд и нужд других людей.

Структуру гражданского общества образуют добровольные организации и ассоциации граждан, способных конструктивно взаимодействовать во имя общих целей.

Поэтому под гражданским обществом мы понимаем такой социальный порядок, такое общественное устройство, которое является благоприятным для развития человеческой личности и различных форм общественной самоорганизации.

Главными институтами гражданского общества, как уже отмечалось, являются различные формы общественной самоорганизации, к которым относятся кооперативы, составляющие ядро социальной экономики.

Известно, что всякая экономическая система – это не только предприятия и организации различных отраслей народного хозяйства, не только огромное количество задействованных ресурсов и результатов их использования, но это и огромное количество экономических институтов (формальных и неформальных), их многообразных комбинаций, которые в современной рыночной системе хозяйства играют значительную роль по обслуживанию экономической системы как целого, активизируя в ней трансформационные процессы. В связи с этим, в науке и практике, занимающейся экономическими процессами, появились такие понятия, как «институциональное пространство», «институциональная среда», «формальные и неформальные институты» и т.д., которые свидетельствуют о возрастании в хозяйственных процессах предприятий и организаций (наряду с реальными технологиями и менеджментом) их формального статуса и, в частности, правовых и организационных форм. В связи с этим необходимо, прежде всего, определиться, что мы понимаем под «институтом.

Существуют различные определения понятия «институт».

При этом под институтом (от лат. institutum – установление, учреждение) понимают различные неформальные отношения, регулируемые традициями, неписаными правилами поведения, достигнутыми соглашениями и т. д.

Институты включают в себя как формальные правила и неформальные ограничения, так и определенные характеристики принуждения к выполнению тех и других. Согласно такому подходу, степень соответствия целей, поставленных перед институциональными ограничениями, решениям, которые принимают индивидуумы в границах такого институционального окружения, зависит от эффективности принуждения.

Институт как организация является тем органом, который формально реализует на практике правила и процедуры поведения. Следовательно, институты представляют собой структуру, которую люди накладывают на свои взаимоотношения, определяя, тем самым, стимулы, наряду с другими организациями (бюджетными, технологическими и т.д.) устанавливающие область выбора, а они, в свою очередь, задают рамки функционирования экономики и общества в течение того или иного периода времени. Создание подобных организаций позволит наиболее рационально реализовать на практике вырабатываемые новыми условиями правила поведения на рынках, нормы, а также большое количество различных формальных процедур.

Другие авторы считают, что в развитой социальной рыночной экономике существуют три базовых института, которые интернализуют внешние эффекты действия социальной сферы:

1) институт, обеспечивающий социальные функции государственного сектора;

2) институт, обеспечивающий социальные функции предпринимательского сектора;

3) институт, обеспечивающий социальные функции сектора домашних хозяйств.

В широком смысле социальный институт – это элемент социальной структуры, исторические формы организации и регулирования общественной жизни. Последние представляются в виде совокупности учреждений, норм, ценностей, культурных образцов, устойчивых форм поведения.

Они образуют «кооперативные предприятия, страховые общества и объединения, осуществляющие экономическую деятельность». Сюда могут быть включены и другие виды предприятий, которые базируются на демократии и солидарности: некоммерческие организации, общества, осуществляющие экономическую деятельность с большой долей добровольного труда.

Кооперативное движение во всем мире развивается как высокодемократичное, сочетающее автономность на местном уровне и интеграцию в международном масштабе, рассматривается в качестве особой формы, адекватной современному этапу развития общества.

Отнесение кооперативов в сектор социальной экономики, в принципе, ни кем не оспаривается. Проблемы определения и классификации возникают по отношению к обществам, осуществляющим экономическую деятельность. Однако вопрос о том, в каком объеме и каким способом должна осуществляться экономическая деятельность, чтобы предприятие можно было отнести к социальной экономике, является дискуссионным. Для этого необходимо, по-нашему мнению, классифицировать предприятия, исходя из видов затрат и финансирования, определить количественные критерии экономической деятельности.

Другим значимым критерием отнесения предприятий в сферу социальной экономики и гражданского общества может быть, с нашей точки зрения, соотношения оплачиваемой и неоплачиваемой работы, работы на общественных началах. Однако некоторые кооперативы, например социальные кооперативы в Италии, занимаются только работой на общественных началах. Поэтому подобные критерии описания (процентное соотношение) экономической деятельности можно устанавливать более или менее произвольно.

На основе вышеизложенного можно сказать, что организации потребительской кооперации как элемент международной кооперации выступают специфическим продуктом социального развития и одним из институтов социальной рыночной экономики и гражданского общества, образованным в целях экономического роста и поддержания стабильности на селе.

Они являются полноправным участником рыночных отношений, учитывающим интересы всех заинтересованных групп, деятельность которых зависит от выполняемых ею действий.

В этой связи особенно важно изучение организаций потребительской кооперации как института социально-ориентированной рыночной экономики и как составляющего элемента гражданского общества для оценки взаимовлияния и взаимозависимости между данными элементами, для оценки роли и вклада организаций потребительской кооперации в развитие социально-ориентированной рыночной экономики.

Институт потребительской кооперации по своей природе обладает свойствами непрерывности (наследственности), поскольку являет собой самовоспроизводящийся социальный феномен, представляющий в экономической среде информацию путем имитации и обучения. Данный институт обладает изменчивостью под влиянием социальной, культурной, политической и природной среды.

До настоящего времени на развитие кооперативных институтов, в частности потребительской кооперации России, оказывают воздействие разнонаправленные институциональные факторы, в их совокупности доминируют все же отрицательные, что и обуславливает сравнительно слабое развитие данного института.

Под институтом потребительской кооперации мы понимаем организованные в потребительские общества и их союзы объединения людей, выполняющих определенные социально значимые функции, обеспечивающие совместное достижение целей, задаваемых социальными ценностями, нормами и образцами поведения, свойственными кооперативной форме хозяйствования.

В организационном плане институт потребительской кооперации представляет собой многоуровневую структуру, охватывающую различные уровни иерархии, которые во всей своей совокупности формируют систему потребительской кооперации, в основу построения которой положен принцип административно-территориального деления страны.

Первый уровень системы представляют потребительские общества как добровольные объединения граждан и (или) юридических лиц на территории одного или нескольких населенных пунктов.

Следующие уровни иерархии системы потребительской кооперации РФ образованы районными, областными (краевыми, республиканскими), союзами потребительских обществ и Центральный союз потребительских обществ РФ, которые представляют собой добровольные объединения потребительских обществ на основании решений общих собраний потребительских обществ.

Для эффективного функционирования системы потребительской кооперации необходимо обеспечить соответствующий порядок, который возникает не сам по себе, а на основе формирования и воспроизводства системы правил. В данном случае потребительская кооперация как институт является своего рода «накопителем информации», использование которой позволяет субъектам рынка максимизировать социальный эффект поведения при принятии соответствующих решений.

На функционирование потребительской кооперации как института накладываются внутренние ограничения ее деятельности, которые представляют собой совокупность определенных правил и нормативов, определяющих характеристики системы, к числу которых мы относим признаки кооператива, кооперативные ценности и принципы.

Таким образом, потребительская кооперация является институтом, функционирующим на кооперативных принципах и обладающих кооперативными ценностями и идеологией. В соответствии с основной целью, изложенной в Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах) в Российской Федерации», в потребительской кооперации доминирует социальная составляющая.

Посредством предоставления необходимой информации потребительская кооперация способствует формированию совместимых друг с другом ожиданий, обуславливающих координацию действий и достижение взаимовыгодного результата. Если этот процесс носит устойчивый характер, то в дальнейшем институт потребительской кооперации как набор правил, детерминирующий результат взаимодействия, будет обладать свойством достаточности.

Вместе с тем, потребительская кооперация является субъектом рынка, где постоянно происходит процесс обмена, который связан с необходимостью как приобретения и реализации продукции, так и привлечения финансовых ресурсов и проведения множества подобных операций. Все они носят многократно повторяющийся характер, в результате чего потребительская кооперация функционирует как институт, решающий проблему координации. Взаимодействия без правил (нестабилизированный обмен) будет постепенно вытесняться взаимодействием по правилам, что показывает более высокую эволюционную эффективность последнего.

Организации потребительской кооперации осуществляют свою деятельность, главным образом, в сельской местности, где социальная поддержка населения особенно необходима. Это выражается в содержании планово-убыточных магазинов, доставке социально-значимых товаров в отдаленные населенные пункты, предоставление бесплатных услуг, выдаче на приемлемых условиях кредитов населению и пайщикам, которые впоследствии могут быть направлены на улучшение жилищных условий населения, и др.

Первоочередной задачей организаций потребительской кооперации является решение проблемы занятости населения, которую возможно решить путем имеющихся возможностей расширения торговой, заготовительной и производственной деятельности, восстанавливая на селе сферу услуг.

Велика роль потребительской кооперации в формировании доходов (семейного бюджета) населения, являющихся членами (пайщиками) кооператива. Так, реализуя продукцию по доступным ценам, организации потребительской кооперации, с одной стороны, удовлетворяют потребности людей, с другой, расширение объемов деятельности приводит к росту благосостояния, увеличению заработной платы работников (пайщиков).

Организации потребительской кооперации особое внимание уделяют образованию работников и населения. Созданы учебные учреждения, готовящие высококвалифицированных специалистов для различных сфер деятельности. Выпускники образовательных учреждений могут получить весь спектр образовательных услуг и необходимое образование: средне-профессиональное и высшее образования, аспирантура, докторантура. Работники организаций потребительской кооперации постоянно повышают свою квалификацию в данных учебных заведениях, что способствует достижению намеченных социально-экономических результатов деятельности организаций и росту благосостояния самого работника, имеющего возможность, согласно своего образования, быть назначенным на высокооплачиваемую должность.

Организации потребительской кооперации большое внимание оказывают здоровью своих работников и пайщиков. Работают медицинские пункты по приему и обслуживанию работников (пайщиков), где услуги зачастую оказываются на бесплатной основе. Так, например, в Белгородском университете потребительской кооперации работники могут бесплатно воспользоваться услугами терапевта, зубного врача, кардиолога, гинеколога.

Организации потребительской кооперации организуют досуг населения и пайщиков: создают на селе в магазинах потребительской кооперации бесплатные чайные столы, где можно отдохнуть, пообщаться с друзьями, воспользоваться библиотекой; организуют детские площадки; предоставляют услуги караоке; организуют спортивные секции и многое другое. Все это способствуют разностороннему развитию человека, повышению культуры, росту занятости и улучшению здоровья населения, возрождению духовно-нравственной основы общества.

Таким образом, организации потребительской кооперации вносят существенный вклад в реализацию стратегии экономического развития РФ до 2010 года.

Социальная деятельности организации потребительской кооперации возможна за счет осуществления экономической деятельности, основанной на принципах хозяйственного расчета, предполагающего полную экономическую самостоятельность. Организации потребительской кооперации возмещают денежные затраты на производство (реализацию) продукции или оказанию услуг за счет выручки от продаж и обеспечивают получение прибыли, необходимой для дальнейшего развития. Получаемая прибыль расходуется на решение задач технического и организационного развития деятельности, укрепление его материально-технической базы, проведение научных исследований, на социальное развитие коллектива. Организации потребительской кооперации осуществляют набор работников, приобретают оборудование, сырье и материалы, организуют производственный процесс, реализуют продукцию, имеют законченную систему учета и отчетности с выявлением результатов хозяйственной деятельности.

Организации потребительской кооперации могут заниматься любыми социально-значимыми видами деятельности, поскольку в определении кооператива они не регламентируются. Так, в настоящее время организации потребительской кооперации успешно развивают оптовую и розничную торговлю, заготовки, общественное питание, сферу услуг.

Значимость экономической деятельности организаций потребительской кооперации ощущают не только работники и пайщики данных организаций, но и органы государственной власти, т.к. в отдельных районах сельской местности пополнение бюджета территорий осуществляется большей частью за счет налоговых выплат организаций потребительской кооперации. Это обусловлено тем, что частные предприниматели и организации зачастую скрывают большую часть своих доходов, в отличие от организаций потребительской кооперации, которые являются честными участниками рыночных отношений, ведущих открытый учет хозяйственной деятельности и ответственно выполняющих свои обязательства перед государством.

Роль организаций потребительской кооперации в период становления рыночной экономики органами власти страны была занижена. Перемены в экономике привели к катастрофическим изменениям, приведшим к закрытию ряда организаций системы, продаже объектов материально-технической базы, разрушению хозяйственных связей и др. Однако, с учетом сложившихся тенденций развития экономики страны, роль потребительской кооперации в социально-ориентированной рыночной экономике была оценена органами власти. Ведется работа по усовершенствованию законодательной базы, на основе которой осуществляется деятельность организаций потребительской кооперации, где должны учитываться социальная направленность ее деятельности, и предусмотрены оптимальные льготы (затрагивающие интересы органов власти и потребительской кооперации), стимулирующие и помогающие организациям осуществлять деятельность, направленную на повышение духовно-нравственного потенциала и благосостояния человека.

Таким образом, прослеживается взаимовыгодная взаимосвязь между социально-экономической деятельностью организаций потребительской кооперации и органами власти, формирующими предпосылки становления социальной рыночной экономики и формирования гражданского общества.

Обобщая вышеизложенное, мы полагаем, что потребительская кооперация как продукт развития гражданского общества и институт социальной рыночной экономики имеет следующие основные черты и свойства:

1) потребительская кооперация представляет многофункциональное образование, с доминированием в нем общегражданских задач, решаемых на основе выработки самостоятельных решений и ответственности за риск;

2) потребительская кооперация – это организация, со своей организационной культурой, функциями и методами управления, обеспечивающими ей статус равноправного участника системы рыночных отношений;

3) потребительская кооперация выступает наиболее демократичной самоуправляющейся организацией, где социальная миссия подчиняет хозяйственную деятельность интересам пайщиков и слабозащищенных слоев населения.

Взаимосвязь социально-ориентированной рыночной экономики, гражданского общества и организаций потребительской кооперации представлена на рисунке.

Рис. Взаимосвязь социально-ориентированной рыночной экономики, гражданского общества и организаций потребительской кооперации

Рисунок показывает, что все три исследуемые составляющие взаимосвязаны межу собой и взаимовлияют друг на друга. Социально-ориентированная рыночная экономика не может эффективно развиваться без создания гражданского общества. В свою очередь, гражданскому обществу нужна поддержка государства при осуществлении своих функций. А организации потребительской кооперации, исходя из специфики своей деятельности, находятся на стыке взаимодействия социально-ориентированной рыночной экономики и гражданского общества, поскольку, с одной стороны – являются «помощниками» государства в решении ряда социально-экономических проблем, с другой стороны – отстаивают интересы пайщиков и наименее обеспеченных слоев населения на местном и федеральном уровнях управления.

Список литературы

1. Гутман Гернот. Мораль и экономика – этические основы социальной рыночной экономики/ экономический факультет Кёльнского университета, Германия, www.sobor.ru.

2. Почитаев Е.А. Институционализация социальной ориентации экономики в современной России: Автореф. … канд. экон. наук: 08.00.01. – Волгоград, 2007.

3. Прижигалинская Т.Н. Проблемы и перспективы развития инфраструктуры потребительской кооперации. – Белгород: Кооперативное образование, 2004.- 288 с.

4.Социальная направленность деятельности потребительской кооперации России и кооперации зарубежных стран. / Г.В. Кисилева, В.И. Теплов, Е.В. Исаенко, Т.Н. Прижигалинская. Монография. – Белгород: Кооперативное образование, 2001. – 217 с.

5. Чукин Н.И. Повышение качества управления потребительской кооперацией региона на основе взаимосвязи ее экономической и социальной функций. – Владимир, 2002.- 190 с.