К.э.н. доцент Аязбаева Г.Н.

Алматы менеджмент университет, Алматы

Теоретические основы стабилизации экономики аграрного сектора

Опыт стран достигших высокого уровня экономического развития показывает, что основой их успехов является экономическая политика, направленная на формирование эффективно функционирующей рыночной системы, учитывающей природные, экономические, технологические, социальные и другие условия, обеспечивающая расширенное воспроизводство. Механизмы и элементы рыночной системы, включая меры по вступлению в международные организации, рассматриваются с позиции достижения экономического роста. При этом экономическая политика предполагает активное использование механизмов экономического регулирования, представляющих симбиоз элементов государственного регулирования и монетаризма, формализованных в единый механизм саморегуляции. Транзитная экономика сама по себе содержит объективные причины включения государства в экономическое регулирование.

Рыночный механизм не решает экономические задачи в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия и т.д.); не оказывает влияния на развитие неэкономической деятельности - культуры, экологии и т.д.; преобладающее большинство рынков характеризуется присутствием монопольных сил, действия которых предполагают регулирования. Следовательно, рыночная экономика должна развиваться с участием государства.

Цели государственного регулирования на каждом этапе зависят от многих обстоятельств: степени общей развитости экономики, ее структуры, меры включения в международное разделение труда. Важнейшими составляющими государственного регулирования являются экономический рост, полная занятость, экономическая эффективность, справедливое распределение доходов, экономическая безопасность, торговый баланс и степень вмешательства государства в экономику зависит от задач, решаемых обществом на конкретном историческом этапе его развития.

Известно множество экономических функций государства, направленных на создание необходимых условий для эффективного функционирования национальной экономики и на поддержание предпринимательства. Среди них следует выделить: обеспечение правовой базы, что способствует эффективному функционированию рыночной системы и защиты конкуренции, обеспечивающая осуществление таких важных функций, как перераспределение доходов, ресурсов с целью изменения структуры национального продукта; стабилизация экономики (контроль за уровнем занятости и инфляции и т.п.), а также стимулирование экономического роста.

Аграрный сектор занимает в экономике страны ведущее положение. В нем работает половина населения страны. И радикальная реформа по его переводу к рыночным отношениям проводилась на основе осуществления крупных мер, в результате была сформирована многоукладная экономика, частный сектор стал преобладающей формой хозяйствования в сельском хозяйстве и создана рыночная инфраструктура на основе структурных преобразовании в отраслях его обслуживающих.

Оценка направлений экономической реформы в аграрном секторе экономики с позиции практики развитых зарубежных развитых стран показывает, что в ее проведении не учитывались природные, экономические и социальные особенности РК и она была основана на упрощенном понимании рыночной экономики, сведении ее к изменению форм собственности с государственной в частную и недооценки теоретических основ рыночной экономики. Не были созданы экономические и правовые основы эффективного использования земельных ресурсов. Приватизация государственной собственности была осуществлена по социалистическому принципу уравнительного распределения ресурсов без учета уровня развития производительных сил, предопределяющих производственные отношения, что привело к утрате экономических преимуществ крупных производств в отрасли, проявлению бесконтрольной деятельности монополистов в сферах обслуживания сельского хозяйства. Практика либерализации ценообразования имела негативные последствия для сельскохозяйственных товаропроизводителей республики и положила начало нарушению ценового паритета и воспроизводственного процесса в этой жизненно важной отрасли экономики, что не соответствовало действиям закона стоимости.

Реформирование финансово-кредитной системы осуществлялось без учета природных, экономических и других особенностей Республики, что привело к созданию налоговой системы, подавляющей предпринимательскую деятельность, а высокие процентные ставки на кредитные ресурсы - к снижению, как эффективности производства, так и инвестиционных вложений. В этих условиях вместо рынков продукции и продовольствия пришел бартерный обмен, подорвавший экономическую основу развития сельского хозяйства.

Как известно, основой экономического роста являются использование экономических преимуществ специализации и концентрации производства, опора на действие закона стоимости, умелое использование таких инструментов государственного регулирования, как налоговая система, процентные ставки на кредитные ресурсы, осуществление политики по поддержанию инвестиционной активности, формирования конкурентной среды и т.д.

Цель системы государственной поддержки в области финансово-кредитной политики в АПК - стимулирование повышения эффективности производства, структурной перестройки и адаптации товаропроизводителей к деятельности в рыночной среде, развитие инфраструктуры рынка, поддержка стратегически важных производств и объектов, создание условий для нормальной конкуренции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения этой цели предусматривалось решить ряд задач, направленных на осуществление:

- прямой государственной поддержки в виде дотаций и компенсаций для АПК производств - племенных, семеноводческих хозяйств, ветсанутильзаводов, а также товаропроизводителей, отобранных на тендерной основе для участия в государственных программах (производство продовольственной пшеницы, риса,хлопка-сырца, молока в пригородных зонах и т.д.);

- инвестирование государством принадлежащих ему производств, строительство и реконструкцию мелиоративных систем, водохозяйственных объектов, системы образования по подготовке специалистов;

- организации государственной системы защиты растений и животных;

- долгосрочного кредитования под льготные проценты, которые выдаются товаропроизводителям АПК коммерческими банками, участвующими в льготном кредитовании под конкретные проекты с учетом кредитоспособности ссудозаемщиков под залог их имущества или под гарантии государства;

- товарных краткосрочных (приобретение ГСМ, минеральных удобрений, др. ресурсов) и долгосрочных (лизинговые операции) кредитов, которые выдаются товаропроизводителям АПК фирмами-операторами с учетом кредитоспособности ссудозаемщиков под залог их имущества, в т. ч. продукции;

- поддержки депрессивных территорий, а также территорий с конъюнктурно неблагоприятной структурой производства.