Экономические науки / 16. Макроэкономика

Студент 2 курса специальности «Учет и аудит» Митрохина Лариса

Научный руководитель – магистр экономических наук Гаджиев Ф.А.

Жетысуский государственный университет им. И.Жансугурова, г. Талдыкорган

Анализ повышения Валового внешнего долга Республики Казахстан

За год внешний долг Казахстана вырос на 4,7%. Более половины обязательств страны приходится на компании. За год внешний долг Казахстана увеличился на 4,7%, подсчитал корреспондент центра деловой информации Kapital.kz на основе данных Национального банка РК. 

Если на конец декабря 2013 года объем внешнего долга составлял 149,9 млрд долларов, то на конец 2014 года – более 157 млрд долларов. При этом 93,6% внешнего долга республики представлено долгосрочными займами (147,1 млрд долларов), 6,4% - краткосрочными (9,9 млрд долларов). 

Если рассмотреть структуру долга, то 50,4% приходится на межфирменную задолженность, 6,4% - на банки, 4,6% внешнего долга сконцентрировано у органов государственного управления, 0,6% - у Центрального банка и 37,9% - приходится на другие сектора. Более половины внешнего долга (63%) Казахстану придется отдавать по плавающей ставке, 25% - по фиксированной, 10% - по нулевой.

Внешний долг республики преимущественно номинирован в иностранной валюте – 87,3%. Среди стран, перед которыми у Казахстана уровень внешнего долга значителен, можно выделить Нидерланды (27,2% от внешнего долга РК), Великобританию (17,1%) и Китай (10,2%).  Внешний долг Казахстана перед США составил 12,7 млрд долларов (8,1% внешнего долга РК), перед Францией – 10,7 млрд долларов (6,8%), перед Японией – 5,4 млрд долларов (3,5%), перед Россией – 5,3 млрд долларов (3,4%). Также в топ-10 стран, на долю которых приходится ощутимая сумма внешнего долга РК, вошли Гонконг – 5,1 млрд долларов (3,3% от внешнего долга РК), Виргинские острова – 4 млрд долларов (2,6%), Швейцария – 1,8 млрд долларов (1,1%), Южная Корея - 1,7 млрд долларов (1,1%) и Германия – 1 млрд долларов (0,7%).

По словам Азата Перуашева, по итогам 2014 года внешний долг Казахстана превысил 157 млрд долларов, увеличившись на 4,8%, составил 74,2% к ВВП. При этом, 88,3% внешнего долга приходится на долю квазигосударственного сектора, который продемонстрировал просто удручающие темпы прироста (31,3%).

В этой связи, фракция партии «Ак жол» заявила о необходимости срочного введения строгих мер государственного регулирования общего внешнего долга, прежде всего, в отношении долга квазигосударственного сектора.

«Согласно плану, к 2020 году госдолг и долг квазигосударственного сектора в совокупности не должен превышать 22% к ВВП. Между тем, элементарные расчёты показывают, что этот показатель сегодня составляет порядка 65%. То есть, за оставшиеся пять лет необходимо его настойчиво снижать, примерно, на 10 % ежегодно. Данное требование должно учитываться правительством в планировании бюджета», – отметил Азат Перуашев.

Не менее тревожным сигналом служат данные о переплате по налоговым поступлениям. По состоянию на 1 января 2015 года она составила 46,1% от всех налоговых поступлений 2014 года.

Проблема переплаты налогов, по мнению партии бизнеса, порождается практикой авансовых платежей крупных налогоплательщиков по КПН за счет будущих периодов.

Несмотря на внешне положительные показатели, переплата налогов свидетельствует о несоответствии фактической прибыли предприятий по итогам года и ожиданиям на начало года. Этот разрыв будет иметь следствием необходимость отнесения в зачёт ранее уплаченных сумм без их фактического поступления в бюджет в следующем налоговом периоде.

Депутаты ДПК в очередной раз раскритиковали и неисполнение государственных программ.

Так, в результате реализации Программы обеспечения безопасности дорожного движения на 2012-2014 годы детская смертность и травматизм в результате ДТП не только не снизились, а наоборот, возросли.

Кроме того, депутаты заявили, что в «Национальном медицинском холдинге» (курируемом Министерством здравоохранения и социального развития) с 2010 года простаивает 452 единицы медицинского оборудования, на приобретение которого было ранее затрачено из бюджета 1 млрд 200 млн. тенге. Более того, в 2014 году холдингу и его дочерним организациям были выделены средства республиканского бюджета на сумму 1,7 млрд. тенге на возмещение амортизационных расходов.

Такой подход противоречит требованиям финансовой отчётности, поскольку амортизация закладывается в цену товара и не предполагает каких-либо возмещений вообще, заявил Азат Перуашев. Результатом такой «изобретательности» является выделение бюджетных средств под несуществующие затраты.

«Было бы весьма интересно узнать, на что в действительности потрачены эти 1 млрд 700 млн тенге, поскольку «вставить» их в уже приобретённое оборудование физически невозможно. Но куда-то же эти огромные деньги делись?», – поинтересовался у Правительства Азат Перуашев.

По данным Счётного комитета, Министерством образования произведена оплата фактически не оказанных услуг по 36 договорам на сумму более 1 млрд тенге по программе «Подготовка специалистов и оказание социальной поддержки обучающимся». Ещё 1 млрд 400 млн тенге оплачено этим же Министерством за не оказанные услуги по переподготовке специалистов с высшим образованием.

По одному из подведомственных учреждений Министерства образования в нарушение договорных обязательств не предоставлены отчёты на сумму 17 млрд тенге.

«Все эти факты свидетельствуют о серьезных проблемах в сфере планирования бюджетных расходов, недостаточном контроле за их эффективностью и обоснованностью», – считают в «Ак жоле», и в очередной раз поднимают вопрос об ответственности должностных лиц за срывы госпрограмм. 

Более того, лидер демократической фракции предложил пересмотреть меры ответственности и за нарушения в квазигосударственном секторе, поскольку за миллиардные нарушения максимум, что может грозить менеджеру нацкомпании это обычный выговор.

Кроме того, Азат Перуашев обратил внимание на реакцию чиновников на критику депутатов.

Ряд министерств и ведомств, после самой нелицеприятной критики в свой адрес со стороны депутатов, направили дополнительную информацию о своей деятельности по поднимавшимся вопросам (например, ФНБ «Самрук-Казына»), либо разместили её в СМИ (как МВД и Генпрокуратура по статистике ДТП).

В то же время, есть отдельные примеры, когда, отвечая на парламентскую критику за неисполнение конкретных государственных программ, некоторые государственные служащие выходят за рамки служебной этики.

«Считаем, что преодоление таких фактов, формирование зрелой политической культуры также должны стать частью той ответственной государственной работы, которую мы сегодня проводим, тем более, когда перед страной стоят такие масштабные вызовы и глобальные начинания», – подчеркнул Азат Перуашев.

Внешний долг Казахстана за год снизился на 2,5%. Этот показатель на конец 2015 года составил $153,456 млрд. Валовой внешний долг (ВВД) Казахстана по состоянию на конец декабря 2015 года составил 153,456 млрд долларов против 157,428 млрд долларов по итогам 2014 года. В структуре внешнего долга 7,9% или 12,2 млрд долларов приходится на государственный сектор, включая  «Органы государственного управления» (Правительство Республики Казахстан) и «Центральный Банк» (Нацбанк). 

По данным финрегулятора, 5,2% или 8 млрд долларов составляет внешний долг сектора Банки ,включая банки второго уровня и АО «Банк Развития Казахстана», 33,5% или  51,5 млрд – несвязанная с прямыми инвестициями задолженность Других секторов, а оставшиеся 53,3% или 81,8 млрд долларов – межфирменная задолженность Других секторов, включая небанковские финансовые корпорации, нефинансовые корпорации, а также домашние хозяйства и некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.

«Внешний долг правительства РК (органов государственного управления) за 2015 год увеличился на 4 млрд долларов США, в то время как внешний долг Банков и совокупные внешние обязательства Других секторов (включая межфирменную задолженность) сократились на 2,1 млрд. долл. США и 5,7 млрд. долл. США, соответственно, в основном за счет погашения и отрицательной переоценки стоимости долговых ценных бумаг», ― говорится в сообщении.

Доля внешнего долга, не гарантированного государством, в общем объеме ВВД снизилась до 140,599 млрд долларов (148,726 млрд долларов по итогам 2014 года). При этом на долю межфирменной задолженности в общем объеме ВВД приходится 53,3%, или 81,840 млрд долларов.Показатель отношения внешнего долга к ВВП составил 83,0% в сравнении с 72,4% на 31 декабря 2014 года, сообщает пресс-служба Нацбанка РК.

По данным Национального банка, в общем объеме внешнего долга доля государственного и гарантированного государством долга по итогам 2015 года выросла до 8,4% и составила 12,857 млрд долларов (5,5%, или 8,703 млрд долларов на конец 2014 года).

Снижение было обусловлено  приостановлением выплат по внешним долгам отдельными банками и реструктуризацией их финансовой задолженности. По мере роста долга выплаты по погашению и обслуживанию долга вновь пошли вверх. В Казахстане в целом ситуация с внешним долгом до недавнего времени выглядела достаточно стабильной, мы располагали внушительной «подушкой безопасности» в виде международных резервов. В условиях растущей экономики объем внешних обязательств не представлял для страны серьезной угрозы в краткосрочной перспективе, несмотря на увеличение расходов по обслуживанию валового внешнего и внутреннего долга.

Литература:

1. Качалин В.В. Финансовый учет и отчетность. - М. 2011

2. Нурсеитов Э.О. Бухгалтерский учет в организациях. Алматы, 2012

3. Назарова, В. Л. Бухгалтерский учет. Учебное пособие / В. Л. Назарова; Под ред. С. С. Сатубалдина.- Алматы: Алматы кiтап, 2009.

4. Баймуханова, С.Б. Финансовый учет. Учебное пособие / С.Б. Баймуханова. - Алматы: Экономика, 2008.