Экономические науки / 9

Экономические науки / 9.Экономика промышленности

Кузнецова Д.И.

Сибирский государственный индустриальный университет, Россия

Совершенствование пенсионной системы

в Российской Федерации

Проблема пенсионной системы в настоящее время актуальна в связи с пенсионной реформой, которая проходит в России не первый год. В связи с этим существует множество мнений как за, так и против данной системы, этой проблеме посвящаются различные научные исследования [1-4]. Все чаще население задумывается о своей будущей пенсии вне зависимости от возраста. Каждый гражданин должен быть уверен в своем будущем, как в работоспособном, так и в пенсионном периоде имея достаток для приемлемого уровня жизни.

Пенсионная система – совокупность социальных, правовых и экономических отношений и институтов, установленных с целью материального обеспечения граждан в старости, в случаях наступления инвалидности, потери кормильца и по иным основаниям, установленным законодательством [5].

Пенсионная система в зависимости от источников финансирования и субъектов обеспечения состоит из нескольких структурных элементов - частей, которыми являются:

- пенсионное обеспечение по обязательному пенсионному страхованию;

- государственное пенсионное обеспечение;

- дополнительное пенсионное обеспечение.

Гражданин каждой страны рано или поздно задумывается о своей пенсии, поэтому каждое государство проводит пенсионные реформы, заботясь о своих гражданах, предоставляя им социальную защиту в старости, по инвалидности и в случае потери кормильца в виде пенсии.

Если обратиться к мировой практике,то можно увидеть, что страны проводят различные пенсионные реформы.

В Германии пенсионный возраст начинается с 67 лет независимо от пола, размер пенсии составляет в среднем 800 евро. Как и в других странах, граждане Германии имеют право на пенсии по возрасту, по потере кормильца (вдовам, вдовцам и сиротам), пенсию по частичной или полной потере трудоспособности (по инвалидности).

Подобные пенсии имеют три вида обеспечения: государственный, частный и корпоративный. В основе каждого из них лежит пенсионное страхование.

Каждый работающий житель Германии в обязательном порядке должен выплачивать взносы в государственный пенсионный фонд в размере 20,3% от месячного заработка. Причем сам работник платит всего лишь половину данного взноса, а основную сумму выплачивает работодатель.

Хорошо зарабатывающие немцы имеют возможность обращаться в частные страховые компании, где они самостоятельно определяют сумму обязательных ежемесячных страховых взносов.

Несмотря на то, что пенсионный возраст в Германии составляет 67 лет и для женщин, и для мужчин, уходить на пенсию можно и раньше, то есть до его достижения. Для этого необходимо выплатить сумму, оговоренную в пенсионном законодательстве, из своих пенсионных накоплений (0,3 % за каждый недоработанный месяц). Выйдя на пенсию, каждый человек имеет право на продолжение трудовой деятельности.

Минимальным стажем для получения немецкой государственной пенсии является 5 лет беспрерывной работы. Причем особенностью пенсионной системы является возможность получения такой пенсии иностранцами. Размер же пенсий напрямую зависит от стажа работы, заработной платы и, естественно, от суммы взносов, выплаченных по пенсионному страхованию. Минимальной пенсией считается 364 евро, а средней – 70 % от месячного заработка. Это приблизительно 800 евро. Различия существуют между Западной и Восточной Германией (950 евро и 700 евро) [6].

Пенсионный возраст в Японии начинается с 65 лет, как для мужчин, так и для женщин, средний размер пенсии 67 тыс. йен или 700 долларов. Обеспечение пенсионеров в Японии существует в двух разновидностях: базовая национальная и трудовая или профессиональная пенсии. Базовая пенсия выплачивается всем японцам, достигшим пенсионного возраста, и не зависит ни от стажа, ни от заработной платы. Чтобы получить эту пенсию, необходимо ежемесячно уплачивать отчисления в пенсионный фонд. Треть подобных отчислений покрывает государство. Для того чтобы получить право на базовую пенсию, каждый японец должен платить обязательные взносы не менее 25 лет [9].

Трудовая пенсия начисляется работникам путем ежемесячных пенсионных отчислений самих работников и их работодателей (5 % заработной платы) и с помощью страховых взносов.

Пенсионный возраст в Японии 65 лет. Выйти на пенсию можно и раньше, но при этом ежемесячное пенсионное обеспечение сокращается на 25 %. После достижения 65-летнего возраста размер пенсии ежегодно увеличивается на 5 %.

Особенностью пенсионной системы Японии является возможность получать базовую пенсию иностранцам, работающим в Японии [6].

В Китае, несмотря на высокие темпы экономического роста, пенсионная система находится на стадии реформирования. Дело в том, что государственного пенсионного обеспечения в Китае практически не существует. Государственную пенсию получает только каждый четвертый китаец (в основном – это горожане). Остальных пенсионеров по старым обычаям обязаны содержать их дети.

Пенсионный возраст для женщин начинается с 50-55 лет, в зависимости от условий труда, для мужчин - 60 лет. Размер пенсии составляет 900 — 1360 юаней (около 80 долларов). Государственный пенсионный фонд формируется за счет пенсионных взносов, которые составляют 11% от заработной платы, при этом 8% отчисляют сами работники, а 3% — работодатели. За служащих бюджетной сферы отчисления в пенсионный фонд осуществляет государство. Право на получение государственной пенсии имеют государственные служащие, имеющие трудовой стаж не менее 15 лет [9].

В отдельных районах Китая на предприятиях создаются своеобразные накопительные фонды, из которых впоследствии выплачиваются пенсии работникам. Ежемесячные выплаты составляют 20% от среднемесячной заработной платы [6].

Однако вопрос пенсионного обеспечения основной массы китайских пенсионеров остается очень острой проблемой. После ограничения рождаемости, одному ребенку достаточно сложно содержать своих престарелых родителей. Население Китая стремительно стареет и именно данное поколение достигает пенсионного возраста, в связи с этим, правительство Китая разрешило иметь двоих детей с 2014 года.

Практически идеальной и образцовой является пенсионная система в Великобритании. Пенсионный возраст для женщин 60-65 лет, в зависимости от условий труда, 65 лет мужчины. Размер пенсии составляет в среднем 592-872 фунтов (856-1264 долларов).

Как и во многих странах здесь существуют три вида пенсионного обеспечения: государственные пенсии, пенсии по выслуге лет, негосударственные пенсии.

Основные государственные пенсии выплачиваются всем подданным Великобритании по достижению ими пенсионного возраста. Причем размеры таких пенсий фиксированы и не зависят от стажа или других факторов, и выплачиваются за счет доходов от налогообложения. Размер такой пенсии невелик. Поэтому для всех пенсионеров, имеющих определенный трудовой стаж, есть еще альтернатива – это пенсии по выслуге лет, которые зависят от стажа и заработной платы. Но достаточно большую сумму можно получать в виде негосударственной пенсии, размер которой определяет для себя сам работник. Такая пенсия формируется как самим работником, так и его работодателем.

Пенсионеры, продолжающие трудиться, имеют право на надбавку к пенсии за каждый проработанный год. Такая надбавка может составлять до 25% заработной платы.

Размеры минимальных пенсий зависят от семейного положения пенсионеров. Для одиноких людей это 592 фунтов или 856,6 долларов, для семейных пар – 871,6 фунтов или 1264 долларов. Право на получение государственной пенсии имеет каждый человек, исправно плативший налоги в течение 30 лет.

Особенностью пенсионного обеспечения в Великобритании является обложение ряда пенсий налогами. Пенсии не облагаются налогом, если не превышен порог индивидуальной налоговой льготы [6].

Пенсионный возраст в Российской Федерации для женщин начинается с 55 лет, для мужчин с 60 лет. Средняя пенсия в России составляет 12400 рублей на 2014 год. В системе пенсионных выплат в современной России существуют три вида пенсий [7]:

- по возрасту (старости);

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости – это самый распространённый вид пенсионного обеспечения в нашей стране, её получают 89% наших соотечественников-пенсионеров. Данная пенсия назначается тем россиянам, которые имеют достаточный трудовой стаж и достигли общеустановленного пенсионного возраста. Необходимо отметить также, что некоторые россияне (в силу своей профессии) имеют право на досрочное назначение пенсионных выплат.

Начиная с 2025 года, необходимый минимальный стаж работы для возникновения права на пенсию будет равен 15 годам.

С 1 января 2016 года минимальная величина, индивидуального пенсионного коэффициента, при котором будет назначаться пенсия, установлена, в размере 6,6, при этом с последующим ежегодным увеличением, что важно, на 2,4 пункта до достижения величины 30 баллов в 2025 году [7, 10].

Вводимая методика расчёта суммы пенсии, будет в большей степени, чем предыдущая, опираться на стаж работы россиян, будет стимулировать их дольше трудиться. Кроме того, с 2016 года, несомненно, возникнут сложности у тех соотечественников, кто получает так называемые «серые зарплаты», поскольку новая методика расчёта пенсионных выплат будет учитывать заработки не на определённом отрезке времени, а в течение всего периода трудовой деятельности.

С 1 января 2015 года вступили в силу принятые Федеральный Закон № 400 ФЗ о пенсиях («О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и др.), в соответствии с которым условия выхода россиян на пенсию будут изменяться.С 2015 года индексация страховых пенсий осуществляется через индексацию стоимости пенсионного балла. С 1 февраля 2016 года его стоимость увеличилась на 4 процента: с 71 руб. 41 копейки до 74 руб. 27 копеек.

Нововведения будут происходить постепенно, вплоть до 2025 года, и существенно скорректируют порядок формирования размера пенсии.

С 1 января 2016 года пенсионный возраст для мужчин и женщин сохраняется на прежнем уровне. Нынешних пенсионеров, пенсия которым начислена до 1 января 2016 года, реформа не коснётся. Сумма их пенсий не должна измениться, кроме ежегодной её индексации. Балльная система начисления пенсий ориентирована на потенциальных пенсионеров, то есть тех россиян, которые продолжают трудиться [7].

С 1 февраля 2016 года страховые пенсии неработающих пенсионеров увеличились на 4 процента. Вместе со страховой пенсией на 4 процента проиндексирована и фиксированная выплата к ней (аналог бывшего фиксированного базового размера).В результате индексации средний размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты составляет 13,1 тыс. рублей.

С 1 апреля 2016 года на 4 процента будут проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные. Это повышение будет распространяться на всех получателей пенсии по государственному пенсионному обеспечению, независимо от факта работы (и работающим, и неработающим).

Пенсионерам, которые работали в 2015 году, в августе 2016 года будет произведено увеличение страховых пенсий (беззаявительный перерасчет) исходя из начисленных за 2015 год пенсионных баллов, но в денежном эквиваленте не более трех пенсионных баллов [7].

Пенсионная система РФ имеет ряд недочетов и непонятна простому обывателю в виду балльной системы начисления, что само по себе вызывает много вопросов и недоверия к данной программе.

В виду старения населения и низкой рождаемости, трудовой возраст требует увеличения, но уравнивание полов при выходе на пенсию автор считает преждевременным, в связи с уровнем продолжительности жизни. Средней уровень трудового стажа, до 65 лет приравнен к европейским стандартам, при этом уровень жизни не соответствует европейскому, суровые климатические условия и экологияприводят к снижению продолжительности жизни. В связи с этим возрастная шкала должна быть снижена минимум на 5 лет, но также можно предложить продолжение трудовой деятельности и после выхода на пенсию. На данном этапе нужно учитывать тот факт, что работниковпред пенсионного возраста независимо от пола и опыта, работодатели не охотно принимают на работу, либо предлагают им низкооплачиваемое место.

Балльная система, введенная с 2015 года, не понятна и вводит в заблуждение работающее население, ввиду того, что более привычен расчет в рублевом эквиваленте. При этом в расчете не очень понятен сам принцип начисления баллов, хоть и используется средний размер зарплаты. Если рассматривать Кемеровскую область, то согласно газете «Деловая жизнь», средний заработок населения на 2014 год составил 15900 рублей в месяц, что соответствует 2,4 баллам согласно расчетам пенсионной системы балльного начисления. При этом в примере используетсямаксимальная зарплата 66334 рублей в месяц, что не соответствует действительности фактически зарабатываемых и рассчитываемых сумм при начислении баллов [3, 4].

По мнению автора, пенсионные отчисления в государственном пенсионном фондене работают, но индексируются государством. Автор считает, что данная программа в настоящее время не целесообразна, денежные средства всегда должны работать и приносить прибыль. Поэтому автором предлагается государственному пенсионному фонду при помощи государства данные денежные средства привлечь к индустриализации, что повлечет за собой строительство и реконструкцию заводов и фабрик, которые впоследствии предоставят рабочие места как молодому, не имеющему опыта работы населению, так и гражданам пред пенсионного и пенсионного возраста имеющим как стаж, так и опыт.

Данная программа позволит государственному пенсионному фонду приносить доход в виде дивидендов, которыепокроют в дальнейшем дефицит денежных средств.

Частные пенсионные фонды должны быть подконтрольны государству или государственному пенсионному фонду, так как хранят денежные средства работающего населения. Таких фондов должно быть минимальное количество, барьеры входа на рынок должны быть высоки.

Малому и крупному бизнесу необходимо самостоятельно заключать договора с негосударственными пенсионными фондами, чтобы заинтересовать, как работодателей, так и работников в привлечение денежных средств для увеличения пенсии. В государственный пенсионный фонд отчисления идут автоматически при начислении заработной платы. Для увеличения индивидуальных пенсий при достижении пенсионного возраста гражданам нужна работа негосударственных пенсионных фондов. Предлагается разделение отчислений на социальные нужды, осуществляющихся с заработной платы работников, в которых будет участвовать как работодатель, так и работник в чем и будет заключаться заинтересованность последнего. Стандартные отчисление отзаработной платы составляют 22%,они полностью перечисляются в государственный пенсионный фонд.Для работодателя – это непосильная ноша социального обложения, т. к. оникроме пенсионных отчислений, оплачивают и другие социальные платежи.

Если эту ношу разделить с работником, возможно выйдут из «тени» многие работодатели, занижающие заработную плату или оплачивающие ее в «конверте». Если данную ставку снизить на 2% и 3%, и возложить на работника, но обязанность оплаты оставить за работодателем который данные взносы в размере 3% будет перечислять в негосударственный пенсионный фонд, с которым заключен договор, тогда как оставшиеся 17% пойдут в государственный пенсионный фонд. Но уменьшение пенсионных отчислений и разделение их с работником не снимает ответственности с работодателя.

В настоящее время прекратила работу система оповещения, в которой государственный пенсионный фонд извещал о состоянии индивидуального лицевого счета («письма счастья»), ввиду отсутствия оплаты данных работ пенсионным фондом. Если предположить, что данная программа с работой негосударственных пенсионных фондов реализуется, то система оповещения будет необходима, но для сокращения расходов на оповещение приемлемо будет ввести доступную в понимании систему онлайн контроля, при которой работник может отслеживать свои денежные средства с помощью своего страхового номера.

При приеме на работу и заключении долговременных трудовых договоров с работником, работодатель может заинтересовать работникав продолжении своего трудового стажа путем гарантийных начислений за каждый отработанный год по выходу на пенсию на сумму перечисленных отчислений в негосударственные пенсионные фонды на «Х%», что гарантирует работнику постоянное место работы, а работодателю отсутствие «текучести» кадров.

Автор предлагает, что размер основного вида пенсии должен составлять не менее 60% от средней зарплаты за 15 лет, но не менее 1,5 прожиточных минимумов, что гарантирует приемлемый уровень жизни. Если же человек платил обязательные пенсионные взносы в течение 25 лет, то в дополнение к основной пенсии он получает дополнительные проценты.

С 1 января 2016 года предельная база для оплаты страховых взносов приравнивается к 796 тыс. рублей, все начисления свыше данной суммы облагаются ставкой 10%. Если работодатель имеет возможность оплачивать данному работнику столь высокую заработную плату, соответственно имеет возможность делать социальные отчисления со всех сумм начислений по ставкам, приравненным к стандартам.

Если данные предложения будут реализованы, то с проведением индустриализации, которая предоставит новые рабочие места как молодому населению без опыта, так и пред пенсионного и пенсионного возраста, тем самым выровняется баланс между работающими и получающими пенсию и заметно снизит уровень безработицы в стране. Предоставление рабочих мест гарантирует уверенность не только в завтрашнем дне при получении заработной платы, но и достойную пенсию, в будущем гарантированную государством и за счет собственных накоплений в негосударственных пенсионных фондах. Прозрачность начисления и контроль за своими отчислениями сблизит граждан и государство.

Литература:

1. Черникова О.П. Направления повышения уровня пенсионного обеспечения работников угольной отрасли // Специфика реформирования экономики России. 2011. С.39-42.

2. Кушнеров Ю.П., Нифонтов А.И., Михеев О.В., Тюфякова О.П. Экономические методы управления горно-подготовительными работами угольных шахт: пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям 090200 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», 080502 «Экономика и управление на предприятии (горной промышленности и геологоразведки)». – М.: МАС, 2005. – 243 с.

3. Черникова О.П., Гостинцев З.А. Система социальных гарантий и морально-психологического стимулирования работников угольной отрасли // Промышленное развитие России: проблемы, перспективы. Труды XII Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов: в 3 томах. Кафедра экономики предприятия. Нижний Новгород, 2014. С.135-142.

4. Черникова О.П. Мотивация персонала горных предприятий в условиях кризиса // Современные научные достижения – 2014. Materiály X mezinárodní vědecko-praktická konference. 2014. С. 3-5.

5. Пенсионная система // Википедия. Свободная Энциклопедия. [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org Дата обращения: 27.01.2016 г.

6. Пенсионное обеспечение в разных странах мира // Пенсионный эксперт. [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://pensia-expert.ru Дата обращения: 27.01.2016 г.

7. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru Дата обращения 27.01.2016 г.

8. Газета «Деловая жизнь» [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://bs-life.ru Дата обращения 02.02.2016 г.

9. Пенсионная система в разных странах // РИАНОВОСТИ. [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://ria.ruДата обращения 02.02.2016 г.

10. Федеральный закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации // КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка. [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http://www.consultant.ru Дата обращения 18.02.2016 г.