Сагинбеков К.С., Бауберикова А.Б., Сагинбеков Ж.К.
Таразский государственный
университет им. М.Х.Дулати, Казахстан
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Понятие глобальной
безопасности возникло в связи с нарастанием процессов интернационализации
хозяйственной жизни, политической интеграции и другими аспектами развития,
динамика которых имеет планетарный масштаб, — глобальными проблемами.
Глобальные проблемы (глобальные вызовы) - это процессы и явления, которые
оказывают свое действие на всю человеческую цивилизацию, затрагивай интересы
всех стран и народов, усиливая их взаимозависимость и одновременно их
уязвимость. Глобальные вызовы угрожают всему человечеству в случае, если не
будет найдено их решение, или гибелью цивилизации в целом, или серьезным
регрессом в условиях самой жизни, торможением человеческого развития.
Нарастание уязвимости перед лицом глобальных проблем требует неотложных
коллективных усилий и мер по их решению уже на глобальном уровне
взаимодействия[1].
Как нам известно, а
международная безопасность это система международных отношений, основанная на
соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного
права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью
силы или угрозы, то есть она представляет комплекс мер по поддержанию состояния
устойчивости и стабильности всех жизнеобеспечивающих систем современной
цивилизации: политической, экономической, социальной, природной, энергетической
и других. К их числу относятся: разоружение и контроль над вооружениями; защита
окружающей среды, содействие экономическому и социальному прогрессу
развивающихся стран; эффективная демографическая политика; борьба с международным
терроризмом и незаконным оборотом наркотиков; предотвращение и урегулирование
этнополитических конфликтов; сохранение культурного многообразия в современном
мире; обеспечение соблюдения прав человека; освоение космоса и рациональное
использование богатств Мирового океана и т.п.
Таким образом,
глобальная безопасность в широком смысле включает в себя комплекс политических,
экономических, гуманитарных, информационных, экологических и иных аспектов
безопасности и имеет всеобщий и
всеобъемлющий характер. Всеобщность означает, что глобальная безопасность
обеспечивается согласованными усилиями всех членов мирового сообщества.
Всеобъемлющий характер безопасности связан с тем, что ее достижение возможно
лишь при учете всех кризогенных факторов мирового развития [2].
Как нам известно, в мире
произошли коренные изменения в методологических позициях и взглядах на
геополитику и международную безопасность, так как проблемы обеспечения
национальной и международной безопасности стояли перед человечеством во все
времена. Субъекты международного права обладающих международными правами и
обязанностями имеют индивидуальные своеобразные подходы к решению обозначенных
проблем, которые все более тяжелым бременем ложатся на долю современного
поколения, тем самым, создавая серьезные угрозы для будущего всего
человечества.
События последних лет
показали, насколько ужасными могут быть последствия конфликтной политической,
экономической конъюнктуры. Транзитивность современной эпохи, глобализация
способствуют включению в конфликтогенные процессы и в сами конфликты все новых
факторов, которые в прошлом выступали в качестве «аутсайдеров» геополитики. С
другой стороны, новые участники вносят свою лепту в обеспечение равновесного
состояния, представляют новое видение в разрешение самых актуальных проблем.
Республика Казахстан, после обретения Независимости стала одним из главных
«миротворцев» в преодолении региональных и мировых проблем. Так как главная
цель международной безопасности сформулирована в Уставе ООН - «поддерживать мир
и международную безопасность» путем «принятия эффективных коллективных мер для
предотвращения и устранения угрозы миру.
Необходимо отметить, что
большую роль в обеспечение национальной и международной безопасности в
современных условиях является встреча на высшем уровне глав государств,
правительств и организаций по вопросам ядерной безопасности является Саммит по
ядерной безопасности. Как нам известно, основная цель Саммитта направлена на
предотвращение ядерного терроризма путём:
·
уменьшения
количества опасного ядерного материала в мире;
·
повышения
безопасности всех ядерных материалов и радиоактивных источников;
·
совершенствования
международного сотрудничества
В нашей статье мы
попытаемся обозначить наиболее яркие моменты спектра политических инициатив
нашей страны в лице Первого Президента Республики Казахстан, Нурсултана
Назарбаева в обеспечении глобальной безопасности.
Надо отметить, что на саммите по ядерной
безопасности в Гааге в марте 2014 года глава государство сообщил, что наша страна
продолжает последовательно выступать за укрепление глобальной ядерной
безопасности, и в этой связи обозначил ряд направлений, на которые необходимо
направить усилия. В качестве одного из них отмечено полное и всеобщее ядерное
разоружение, которое является единственной гарантией ядерной безопасности.
Еще одной неотложной
задачей Президент Казахстана назвал противодействие ядерному терроризму и
искоренение его основ. Вместе с тем, антитеррористическая кампания не должна
ограничивать право государств на мирные ядерные программы, обмен технологиями и
оборудованием, знаниями и опытом [3]. Именно такой подход – конструктивный,
транспарентный и глубоко прогностический отличает Н. Назарбаева. Как известно,
давление Запада на Иран в связи с программами разработки мирного атома в этом
исламском государстве создает весьма напряженную ситуацию и сталкивает друг
против друга не только конкретные государства, но целые цивилизации. Мы
считаем, что заявив на саммите о планах Казахстана развивать производство
полного цикла ядерного топлива для АЭС и строить атомные станции Президент
сделал предупредительный ход в направлении «стран – жандармов». В этом
контексте для нас наиболее важное значение имеет реакция мирового сообщества.
Также, Глава государства подчеркнул, что Казахстан выступает за дальнейшее
повышение роли и авторитета МАГАТЭ. Президент Казахстана отметил, что наша
страна поддерживает создание новых зон, свободных от ядерного оружия.
Главным итогом этой
работы стало подписание 6 мая 2014 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке
представителями стран «ядерной пятерки» – Великобритании, Китая, России, США и
Франции – Протокола к Договору о создании зоны, свободной от ядерного оружия в
Центральной Азии (ЦАЗСЯО). Тем самым сделан новый важный шаг в юридическом
процессе формирования упомянутой зоны, а пять признанных ядерных держав дали
гарантии не применять ядерное оружие против пяти участников договора. Это
событие является значительным достижением многосторонней дипломатии в сфере
ядерного разоружения и нераспространения и имеет поистине огромное значение для
укрепления региональной и глобальной безопасности. Будучи признанным лидером в
области ядерного разоружения и нераспространения на международном уровне,
Президент Казахстана внес важный вклад в дело подписания протокола.
Мировому сообществу
известны предложения Н. Назарбаева в разрешении вопросов мировой
продовольственной безопасности. Эта проблема наиболее актуальна в наше время, в
связи с ростом военных конфликтов, экологическими проблемами, ростом бедности и
неэквивалентным распределением доходов. Напомним, что на сегодняшний день в
мире систематически недоедают около 1 млрд. человек. В связи с этим, в рамках
Всемирного исламского экономического форума в г. Дубай Н. Назарбаев заявил, что
Казахстан может стать глобальным центром продовольственной безопасности. Глава
государства отметил, что общая площадь земель сельскохозяйственного назначения
Казахстана составляет 90 млн. гектаров, из них 25 млн. гектаров - пахотные
земли и 61 млн. гектаров относятся к пастбищам. Учитывая географическое
положение Республики Казахстан, численность населения, то названные ресурсы при
интенсивном использовании могут решить проблемы продовольственного характера.
Также Президент отметил, что Алматы станет ключевым звеном глобального проекта
«Великий шелковый путь», который соединит Китай и Западную Европу.
Инициативу «Пять добрых
дел ШОС», озвученную Президентом РК Н.А. Назарбаевым, можно интерпретировать
как попытку вдохнуть новую жизнь в развитие Организации. Резюмируя основные
аспекты приоритетов Казахстана в ШОС, выделим следующие моменты:
- создание в рамках ШОС
Совещания по урегулированию территориальных и региональных конфликтов;
- инициирование развития
прорывных проектов в несырьевом секторе и придания им не двухстороннего, а
многостороннего характера;
- формирование единого
транспортно-энергетического пространства ШОС, выдвижение на обсуждение
перспектив создания благоприятных условий для транзита товаров и грузов;
- усиление деятельности
ШОС по обеспечению информационной, продовольственной безопасности;
- формирование Совета по
чрезвычайным ситуациям;
- создание
наднациональных прогностических институтов, где будут объединены усилия научно-аналитического
потенциала стран ШОС.
Казахстан всегда
подходил к обязанностям председательства с намерением внести ряд новых
инициатив, применяя критический подход к оптимизации деятельности ШОС.
В ХХ веке именно в
Европе дважды возникали мировые войны. Поэтому создание прочной системы
безопасности на европейском континенте справедливо считалось в биполярную эпоху
фундаментальной основой общепланетарной безопасности.
Следует отметить, что
общеевропейская система безопасности и сотрудничества, оформленная в 1995 году
в организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), и сейчас, по
сути, в процессе становления многополярного мира, остается базисом глобальной
безопасности. В то же время на рубеже двух столетий резко возрастает роль Азии
в глобальном развитии. Ряд азиатских государств демонстрируют пример
динамичного экономического развития, выходят на траекторию уверенного роста.
Опыт «азиатских тигров» становится привлекательной моделью развития не только
для собственно азиатских государств. Отдельные элементы вполне применимы для
стран других регионов планеты [Н.А.Назарбаев, с. 111].
Однако по сравнению с
Европой Азия к концу ХХ века испытывала явный дефицит межгосударственных
структур безопасности. От предыдущих эпох остался шлейф недоверия между
отдельными странами, в том числе сказывалось наследие периода колониализма,
который всегда действовал по принципу «разделяй и властвуй» [Н.Назарбаев, с.
112]. В свете сложившейся ситуации в 1992 году, впервые выступая на заседании
Генеральной Ассамблеи ООН, Президент выдвинул инициативу о созыве совещания по
взаимодействию и мерам доверия в Азии. Механизм Совещания по взаимодействию и
мерам доверия в Азии (СВМДА) был создан по личной инициативе Н. Назарбаева.
Процесс глобализации все
в большей степени сближает обе части Евразии. Сегодня можно однозначно
утверждать, что судьбы мира в ХХI веке во многом зависят от того, как будут
развиваться события в обширном регионе Евроатлантики и Евразии. Мы согласны с
Президентом в том, что мироустройство ХХI века будет прочным только тогда,
когда будет найдена и реализована формула безопасности всей Евразии. Мир
G-GLOBAL – это новый уровень безопасности и сотрудничества в более широких
координатах - «от океана до океана». Речь идет о формировании единого
пространства безопасности в границах четырех океанов – от Атлантического до
Тихого и от Северного Ледовитого до Индийского.Это один из центральных вопросов
грядущего глобального развития [4].
А инициатива учредить
под эгидой ООН единую мировую сеть противодействия международному терроризму и
экстремизму приобретает актуальность. Так как, глобальный масштаб приобрела
угроза терроризма и религиозного экстремизма [Выступление Президента Республики
Казахстан Н.Назарбаева на Общих дебатах 70-й сессии Генассамблеи ООН-. 29 сентября
2015] Международный терроризм вырастает в
стратегическую угрозу безопасности человечества. Грозным симптомом этой болезни
стали чудовищные по жестокости и количеству жертв теракты, прокатившиеся по
миру в последние годы
Инициативы Н. Назарбаева
в обеспечении глобальной безопасности представляют собой инновационные
стратегии, еще сложные для полного и глубокого понимания в рамках традиционной
геополитической парадигмы (в самом широком смысле). Инициативы Президента
Республики Казахстан в разработке стратегий глобальной безопасности (инициативы
по созданию и в рамках СВМДА, ШОС, G-GLOBAL, ОДКБ, Евразийского экономического
сообщества, трансформировавшегося в Евразийский экономический союз и др.) уже в
той или иной степени показали свое значение. Однако, реализация новых проектов,
после согласования с другими государствами, может дать импульс для нового
поступательного развития новейшей истории.
Литература: